Мотивированное решение от 25 мая 2012 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Тавда 22 мая 2012 года
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Подыниногиной Н.П.,
с участием истца Глухова В. А.,
представителя ответчика Золотой М.С.,
представителя третьего лица ФКУ ИК-19 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области Ковалевой Т.С.,
при секретаре Федоровой С. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глухова ФИО9 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости за работу с осужденными.
С учетом уточненных исковых требований просит суд зачесть в стаж периоды его работы:
с 29 ноября 1976 года по 31 октября 1977 года (0 лет 11 месяцев 02 дня) шофером грузового автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 01 ноября 1977 года по 31 марта 1978 года (0 лет 5 месяцев 0 дней) шофером лесовозной машины в Учреждении И-299/1;
с 01 апреля 1978 года по 30 ноября 1978 года (0 лет 8 месяцев 0 дней) шофером грузового автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 01 декабря 1978 года по 13 апреля 1981 года (2 года 4 месяца 13 дней);
с 16 апреля 1981 года по 17 мая 1981 года (0 лет 01 месяц 02 дня);
с 19 мая 1981 года по 19 апреля 1983 года (01 год 11 месяцев 01 день) шофером лесовозной машины в Учреждении И-299/1;
с 20 апреля 1983 года по 31 октября 1983 года (0 лет 06 месяцев 11 дней) водителем бортового автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 11 ноября 1983 года по 19 апреля 1984 года (0 лет 05 месяцев 19 дней) водителем лесовозного автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 20 апреля 1984 года по 31 октября 1984 года (0 лет 06 месяцев 11 дней) водителем грузового автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 01 ноября 1984 года по 19 февраля 1986 года (01 год 03 месяца 19 дней) водителем бензовоза в Учреждении И-299/1;
с 20 февраля 1986 года по 30 июня 1987 года (01 год 04 месяца 11 дней) водителем снегоочистительной машины в Учреждении И-299/1;
с 01 июля 1987 года по 10 ноября 1987 года (0 лет 04 месяца 10 дней) водителем грузового автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 11 ноября 1987 года по 05 апреля 1988 года (0 года 04 месяца 25 дней) водителем лесовозного автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 06 апреля 1988 года по 18 декабря 1988 года (0 лет 08 месяцев 13 дней) водителем грузового автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 19 декабря 1988 года по 31 марта 1989 года (0 лет 03 месяца 12 дней) водителем лесовозного автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 01 апреля 1989 года по 11 декабря 1989 года (0 лет 08 месяцев 11 дней) водителем грузового автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 12 декабря 1989 года по 05 апреля 1990 года (0 лет 03 месяца 24 дня) водителем лесовозного автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 06 апреля 1990 года по 01 января 1991 года (0 лет 08 месяцев 26 дней) водителем грузового автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 02 января 1991 года по 24 января 1991 года (0 лет 0 месяцев 23 дня) водителем лесовозного автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 25 января 1991 года по 12 января 1992 года (0 лет 11 месяцев 18 дней) водителем гусеничного транспортера в Учреждении И-299/1;
с 13 января 1992 года по 30 ноября 1992 года (0 лет 10 месяцев 18 дней) водителем дежурного автомобиля (техпомощь) в Учреждении И-299/1;
с 01 декабря 1992 года по 04 апреля 1993 года (0 лет 04 месяца 4 дня) лесорубом автодороги в Учреждении И-299/1;
с 05 апреля 1993 года по 31 октября 1994 года (1 год 06 месяцев 26 дней) водителем грузового автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 01 ноября 1994 года по 22 мая 1996 года ( 01 год 06 месяцев 21 день) лесорубом автодороги в Учреждении И-299/1.
По тем основаниям, что он все эти периоды работал в учреждении исполняющим уголовные наказания и работал непосредственно и постоянно полный рабочий день с осужденными.
ДД.ММ.ГГГГ обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.
Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно подпункту 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано по причине отсутствия требуемого стажа.
В судебном заседании истец просил зачесть в стаж периоды его работы и обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> иск не признала, по доводам, изложенным в письменном возражении.
Представитель третьего лица Федерального казенного учреждения исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности с исковыми требованиями истца не согласна, так как период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня с осужденными документально не подтвержден.
Выслушав доводы сторон, представителя третьего лица, свидетелей исследовав материалы дела, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.
К такому выводу суд пришел на основании следующего.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно подпункту 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно Списку работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными имеют право на льготное пенсионное обеспечение.
Из положений пункта 2 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» вытекает, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
В силу п. 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые, выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Суд учитывает, что данные Разъяснения были утверждены Постановлением Минтруда РФ ДД.ММ.ГГГГ N 29 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периоды работы, которые имели место до принятия указанных разъяснений, в связи с чем суд удовлетворяет требования истца о включении спорных периодов работы в стаж за работу с осужденными.
Так, в соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Разъяснения распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие, и не могут иметь обратной силы, как ухудшающие положение истца.
Кроме того, свидетели ФИО6, ФИО7, пояснили, что в спорный период они работали вместе с истцом, ФИО2 непосредственно работал с осужденными полный рабочий день, не менее 80 % рабочего времени. За работу с осужденными производилась доплата в размере 35 % за особые условия, за весь день. Осужденные работали в гараже за колонией, в колонии на бирже и за территорией колонии без конвоя, пояснения свидетелей подтверждаются их трудовыми книжками.
Из представленных сторонами доказательств установлено, что истец работал в учреждении исполняющим уголовные наказания.
Доводы истца, что рядом с ним непосредственно в колонии и за территорией колонии в гараже работали осужденные без конвоя, основаны на ст. 31 Исправительно – трудового кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), что в исправительных колониях осужденным, твердо вставшим на путь исправления, по отбытии не менее одной трети срока наказания, может быть разрешено передвижение без конвоя за пределами колонии, если это необходимо по характеру выполняемой осужденными работы (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ).
Доводы истца, что он постоянно и непосредственно был занят с осужденными, так как был занят в едином производственном процессе, также соответствует статье 37 Исправительно – трудового кодекса РСФСР ( утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), что каждый осужденный обязан трудиться. Администрация исправительных учреждений привлекает осужденных к труду на государственных предприятиях либо, на контрактной основе, на предприятиях других форм собственности с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности. Осужденному может быть разрешено занятие индивидуальной трудовой деятельностью (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ).
Перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных к лишению свободы, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 160- ФЗ).
Следовательно, без вольнонаемных работников обеспечение бесперебойной работы колонии в спорный период не представлялось возможным.
Также в спорный период истца действовала ст. 37 Исправительно – трудового кодекса РСФСР (в ред. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2988-1) в которой было указано, что производственно-хозяйственная деятельность исправительно - трудовых учреждений должна быть подчинена их основной задаче - исправлению и перевоспитанию осужденных (в ред. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2988-1).
Свидетели пояснили, что в спорные периоды они работали с истцом, были большие объемы производственных планов, работала колония практически в три смены, и вольнонаемные работники были задействованы в едином технологическом процессе с осужденными. При необходимости вольнонаемные сотрудники работали сверхурочно. Работа истца была непосредственно и постоянно связана с осужденными, это ремонтные и профилактические работы транспорта и промышленного оборудования, так как исправительно – трудовая колония занималась производственной деятельностью по заготовке и переработке только древесины.
Без автомашин, а следовательно и вольнонаемных водителей колония не могла обойтись, так как машины использовались для перемещения различных грузов и за территорию колонии и осужденные следовательно, не могли выполнять эту работу.
Работа истца в колонии исполняющей уголовное наказание подтверждается копией трудовой книжки, штатными расписаниями 1991 – 1994 годы, других документов работодателем не сохранено. Согласно подписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было разъяснено требование исправительно – трудового законодательства и Правила внутреннего распорядка исправительного – трудовых учреждений в части взаимоотношений между вольнонаемными сотрудниками мест лишения свободы и осужденными.
Суд не соглашается с доводами третьего лица ФКУ ИК-19 ФИО1 по <адрес>, о том, истец работал менее 80% рабочего времени с осужденными, так как возражения третьего лица составлены без документов отражающих производственную деятельность исправительно – трудовой колонии в спорный период, объемов производства, перечня основных средств производства и вспомогательных, численности осужденных и вольнонаемных лиц и штатного расписания. Возражения составлены только по отдельно уцелевшим данным за 1991 – 1994 годы – штатным расписаниям.
Данные обстоятельства не могут служить основанием того, что истец в спорный период не работал с осужденными в течение 80% рабочего времени, так как составлено не на полных сведениях – документах в связи с их утратой. В связи с утратой работодателем документов подтверждающих характер работы, истцу не может быть отказано в удовлетворении исковых требований по зачету в стаж периода работы с осужденными.
В утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Списке указаны не только определенные должности, но и условие – постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Судом установлено, что в спорный период истец постоянно и непосредственно был занят на работах с осужденными. Непосредственно, так как исправительные колонии не смогли бы осуществлять свою производственную деятельность без вольнонаемных сотрудников, так как осужденные не могли работать на транспорте за пределами исправительной колонии ( в спорный период в исправительно – трудовой колонии), вывозить отходы производства за пределы колонии.
Кроме того, положения Конституции Российской Федерации (ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55) по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Поскольку судом установлено, что специальный стаж работы истца составляет более 15 лет при страховом стаже более 25 лет, суд обязывает ответчика назначить истцу ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании подпункта 17 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Глухова ФИО10 удовлетворить.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж Глухова ФИО11 периоды работы:
с 29 ноября 1976 года по 31 октября 1977 года (0 лет 11 месяцев 02 дня) шофером грузового автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 01 ноября 1977 года по 31 марта 1978 года (0 лет 5 месяцев 0 дней) шофером лесовозной машины в Учреждении И-299/1;
с 01 апреля 1978 года по 30 ноября 1978 года (0 лет 8 месяцев 0 дней) шофером грузового автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 01 декабря 1978 года по 13 апреля 1981 года (2 года 4 месяца 13 дней);
с 16 апреля 1981 года по 17 мая 1981 года (0 лет 01 месяц 2 дня);
с 19 мая 1981 года по 19 апреля 1983 года (01 год 11 месяцев 1 день) шофером лесовозной машины в Учреждении И-299/1;
с 20 апреля 1983 года по 31 октября 1983 года (0 лет 06 месяцев 11 дней) водителем бортового автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 11 ноября 1983 года по 19 апреля 1984 года (0 лет 05 месяцев 19 дней) водителем лесовозного автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 20 апреля 1984 года по 31 октября 1984 года (0 лет 06 месяцев 11 дней) водителем грузового автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 01 ноября 1984 года по 19 февраля 1986 года (1 год 03 месяца 19 дней) водителем бензовоза в Учреждении И-299/1;
с 20 февраля 1986 года по 30 июня 1987 года (1 год 04 месяца 11 дней) водителем снегоочистительной машины в Учреждении И-299/1;
с 01 июля 1987 года по 10 ноября 1987 года (0 лет 04 месяца 10 дней) водителем грузового автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 11 ноября 1987 года по 05 апреля 1988 года (0 года 04 месяца 25 дней) водителем лесовозного автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 06 апреля 1988 года по 18 декабря 1988 года (0 лет 08 месяцев 13 дней) водителем грузового автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 19 декабря 1988 года по 31 марта 1989 года (0 лет 03 месяца 12 дней) водителем лесовозного автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 01 апреля 1989 года по 11 декабря 1989 года (0 лет 08 месяцев 11 дней) водителем грузового автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 12 декабря 1989 года по 05 апреля 1990 года (0 лет 03 месяца 24 дня) водителем лесовозного автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 06 апреля 1990 года по 01 января 1991 года (0 лет 08 месяцев 26 дней) водителем грузового автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 02 января 1991 года по 24 января 1991 года (0 лет 0 месяцев 23 дня) водителем лесовозного автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 25 января 1991 года по 12 января 1992 года (0 лет 11 месяцев 18 дней) водителем гусеничного транспортера в Учреждении И-299/1;
с 13 января 1992 года по 30 ноября 1992 года (0 лет 10 месяцев 18 дней) водителем дежурного автомобиля (техпомощь) в Учреждении И-299/1;
с 01 декабря 1992 года по 04 апреля 1993 года (0 лет 04 месяца 4 дня) лесорубом автодороги в Учреждении И-299/1;
с 05 апреля 1993 года по 31 октября 1994 года (1 год 06 месяцев 26 дней) водителем грузового автомобиля в Учреждении И-299/1;
с 01 ноября 1994 года по 22.05.1996 года ( 01 год 06 месяцев 21 день) лесорубом автодороги в Учреждении И-299/1, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 17 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить пенсию Глухову ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд со дня составления полного мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд.
Председательствующий судья Н.П. Подыниногина