ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Тавда 30 июля 2012 года
Судья Тавдинского районного суда Свердловской области Подыниногина Н.П.,
с участием старшего помощника прокурора Тавдинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по Свердловской области Кронштапова В.П.,
с участием представителя юридического лица - ФКУ КП-29 ГУФСИН России по Свердловской области Козикова А.М.,
при секретаре Федоровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица – ФКУ КП-29 ГУФСИН России по Свердловской области, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Тавдинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 28 июня 2012 года была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании медицинской деятельности в отношении ФКУ КП-29 ГУФСИН России по Свердловской области, юридический адрес: 623951, Свердловская область, <адрес>
По результатам проверки установлено, что лицензия на осуществление медицинской деятельности у ФКУ КП-29 ГУФСИН России по Свердловской области отсутствует.
С момента фактической передислокации ФКУ КП-29 ГУФСИН России по Свердловской области, (ранее ФБУ КП-29 ОИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области) в пос. Северная Чернушка, а именно, с 20 октября 2010 года, вышеуказанным юридическим лицом осужденным, отбывающим наказание, оказывалась медицинская помощь. В кабинете здравпункта исправительного учреждения ФКУ КП-29 ГУФСИН России по Свердловской области до настоящего времени регулярно проводится прием осужденных, осуществляются медицинские осмотры осужденных, назначаются для лечения лекарственные средства по медицинским показаниям. В кабинете здравпункта систематически проводятся медицинские осмотры осужденных, подлежащих водворению в штрафной изолятор в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 117 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. После проведения медицинского осмотра осужденных работниками здравпункта исправительного учреждения выносится медицинское заключение о возможности нахождения осужденного в штрафном изоляторе по состоянию здоровья. Данные факты подтверждаются рапортом старшего помощника Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, объяснениями ФИО16., ФИО17., записями за 2012 год в Журнале приема больных осужденных, записями в медицинской карте осужденного, а также материалами о привлечении осужденных к дисциплинарной ответственности.
Представитель юридического лица - ФКУ КП-29 ГУФСИН России по Свердловской области Козиков А.М. в суде подтвердил, что работа медицинской части осуществляется без лицензии.
Выслушав представителя ФКУ КП-29 ГУФСИН России по Свердловской области, прокурора полагавшего, что в действиях юридического лица ФКУ КП-29 ГУФСИН России по Свердловской области усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы дела, считаю юридическое лицо ФКУ КП-29 ГУФСИН России по Свердловской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктами 7 и 8 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья населения (за исключением тех видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации), а также организация и осуществление контроля в сфере охраны здоровья населения относятся к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья.
По нормам статьи 15 Закона N 323-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по лицензированию медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук).
В соответствии с требованиями Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ, а также требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Вина юридического лица подтверждается также рапортом старшего помощника Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО14., объяснением заведующего здравпунктом ФИО13.; объяснением старшего юрисконсульта ФКУ КП-29 ФИО12 приказом Министерства юстиции Российской федерации № 256 от 08 октября 2010 года о передислокации колонии – поселения № 29 ОИК-1 ОУХД ГУФСИН по Свердловской области из п. <адрес>
Журналом приёма больных осужденных с указанием фамилий осужденных, диагноза и назначением лечения. Постановлениями о водворении осужденных в штрафной изолятор от 07 июня 2012 года. Медицинской картой осужденного ФИО15
Служебными записками начальника ФКУ КП-29 ГУФСИН России по Свердловской области Г.А. Гулиева. Приказом ФСИН Главного Управления по Свердловской области от 01 июня 2011 года № 1019-лс о назначении сотрудников на должности.
Свидетельством Федеральной налоговой службы от 25 мая 2011 года о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, которым подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Федеральное казенное учреждение «Колония - поселение № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области.
Свидетельством Федеральной налоговой службы о постановке на учет Российской Федерации организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации Федерального казенного учреждения «Колония - поселение № 29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области.
Заявлением начальника Гулиева Г.А. в федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития о предоставлении лицензии на медицинскую деятельность.
Договором безвозмездного оказания услуг заключенным между ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области и ФКУ КП-29 ГУФСИН России по Свердловской области, предметом, которого является оказание ФКУ ИК-24 безвозмездных медицинских услуг осужденным, содержащимся в ФКУ КП-29 по адресу: Свердловская область, <адрес>
Таким образом, юридическое лицо ФКУ КП-29 ГУФСИН России по Свердловской области, (ранее ФБУ КП-29 ОИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии, если таковое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В случае угрозы жизни или здоровью людей в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к юридическим лицам, в виде одного из наказаний применяется наказание как административное приостановление деятельности, что заключается во временном прекращении деятельности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, все обстоятельства дела.
Руководствуясь ст. 29.10., ст. 23.1. ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
ПОСТАНОВИЛ:
юридическое лицо - ФКУ КП - 29 ГУФСИН по Свердловской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности медицинской части ФКУ КП-29 ГУФСИН по Свердловской области сроком на 90 (Девяносто) суток.
Запретить эксплуатацию медицинской части ФКУ КП-29 ГУФСИН по Свердловской области, расположенной по адресу: Свердловская область, <адрес> для осуществления медицинской деятельности.
В целях исполнения постановления опечатать помещения медицинской части ФКУ КП-29 ГУФСИН по Свердловской области, используемые для осуществления медицинской деятельности.
Разъяснить ФКУ КП-29 ГУФСИН по Свердловской области, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд.
Постановление изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.
Судья подпись Подыниногина Н.П.