ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тавда 14 сентября 2012 года
Судья Тавдинского районного суда Свердловской области Подыниногина Н.П.,
с участием представителя должностного лица Крюкова Н.Л. – Доровских И.А., действующей на основании доверенности от 12 сентября 2012 года,
при секретаре Федоровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19» с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области Крюкова ФИО7,
УСТАНОВИЛ:
22 августа 2012 года по результатам проверки соблюдения стандартов качества медицинской помощи, соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности; контроля организации обследования с целью выявления инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, а также больных ВИЧ инфекцией, гепатитами В и С; контроля при обращении лекарственных средств, деятельности организаций, осуществляющих производство, оборот и использование изделий медицинского назначения, в соответствии с планом контрольных мероприятий Управления Росздравнадзора по Свердловской области на 2012 год, старшим государственным инспектором отдела контроля обращения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения Управления Росздравнадзора по Свердловской области ФИО6 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области Крюкова ФИО8 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии, если таковое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно указанному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в аптеке Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» установлен факт ведения фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии) о чем свидетельствует:
наличие лекарственных средств и изделий медицинского назначения в аптеке (по данным инвентаризационной описи на ДД.ММ.ГГГГ остаток лекарственных средств и изделий медицинского назначения составил <данные изъяты>, по данным ведомости остатков на ДД.ММ.ГГГГ остаток лекарственных средств составил <данные изъяты>;
приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопросах по ФИО2 по <адрес>»;
выписка от ДД.ММ.ГГГГ из приказа начальника ИК-19 ОИК-1 ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс;
объяснительная заведующей аптекой.
Данная деятельность, осуществляемая аптекой Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> является фармацевтической и в соответствии с п. 47 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, начальник ФКУ ИК-19 ФИО2 по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащем образом.
Представитель должностного лица ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании представленное суду возражение поддержала, просила производство по административному делу в отношении должностного лица начальника ФКУ ИК-19 ФИО2 по <адрес> ФИО1 прекратить, поскольку ФИО1 является сотрудником уголовно-исполнительной системы, а согласно положениям ч. 2 ст. 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не включена в перечень административных правонарушений, за которые сотрудник уголовно-исполнительной системы может быть привлечен к административной ответственности.
Управление Росздравнадзора по <адрес> просили о рассмотрении данного административного дела в отсутствие своего представителя.
Выслушав представителя должностного лица ФИО4, исследовав представленные материалы дела, считаю производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежащим прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Должностное лицо начальник ФКУ ИК-19 ФИО1 с протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, что следует из представленного суду возражения и пояснений его представителя, данных в судебном заседании, но при этом факт осуществления аптекой ФКУ ИК-19 ФИО2 по <адрес> фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии) не отрицает.
С учетом исследованных судом материалов дела, в действиях должностного лица ФИО1 формально содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Из представленной выписки из приказа начальника ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с следует, что полковник внутренней службы ФИО1 назначен на должность начальника исправительной колонии № Объединения исправительных колоний № с особыми условиями хозяйственной деятельности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть должностное лицо ФИО1 является сотрудником уголовно-исполнительной системы.
Согласно ч. 1 ст. 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющие специальные звания сотрудники органов и учреждений уголовно-исполнительной системы несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах и учреждениях. Лишь за правонарушения, специально указанные в ч. 2 ст. 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.
Отсутствие ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в перечне объектов административных правонарушений, за посягательство на которые сотрудники органов и учреждений уголовно-исполнительной системы подвергается административному взысканию в общем порядке, дает основания для вывода о том, что ФИО1 в связи с допущенным им административным правонарушением должен нести ответственность в дисциплинарном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.
Учитывая вышеприведенные обстоятельства, а также то, что должностное лицо ФИО1 является сотрудником уголовно-исполнительной системы, судья считает необходимым производство по рассматриваемому делу прекратить.
Руководствуясь ст. 29.10., ст. 23.1, ч. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> ФИО1 - прекратить.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд.
Судья Н.П. Подыниногина