РЕШЕНИЕ
г. Тавда 30 мая 2012 года
Судья Тавдинского районного суда Свердловской области Подыниногина Н.П.,
с участием: старшего помощника Тавдинского городского прокурора Резниченко О.Г.,
Главного государственного санитарного врача по Тавдинскому району, Таборинскому району и Туринскому району, начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Тавдинском районе, Таборинском районе и Туринском районе Гооге В.С.,
представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Казаковой Л.Н.,
при секретаре Федоровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Тавдинского городского прокурора на постановление Главного государственного санитарного врача по Тавдинскому району, Таборинскому району и Туринскому району, начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Тавдинском районе, Таборинском районе и Туринском районе Гооге В.С. от 26 марта 2012 года № 1-23,
которым индивидуальный предприниматель Зуева ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением Главного государственного санитарного врача по Тавдинскому району, Таборинскому району и Туринскому району, начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Тавдинском районе, Таборинском районе и Туринском районе Гооге В.С. от 26 марта 2012 года № 1-23, индивидуальному предпринимателю Зуевой Л.Н. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Тавдинский городской прокурор обратился в суд с протестом в порядке ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором просит постановление от 26 марта 2012 года № 1-23 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение по тем основаниям, что при назначении административного наказания Зуевой Л.Н. должностным лицом не учтен в полной мере характер совершенного ею административного правонарушения в области предпринимательской деятельности. Санкция ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает альтернативное наказание: предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1000 рублей до 3000 рублей. Считает, что оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имелось.
В судебном заседании старший помощник Тавдинского городского прокурора Резниченко О.Г. поддержала доводы протеста, просил протест удовлетворить.
Главный государственный санитарный врач по Тавдинскому району, Таборинскому району и Туринскому району, начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Тавдинском районе, Таборинском районе и Туринском районе Гооге В.С. с протестом Тавдинского городского прокурора не согласен, пояснил, что наказание индивидуальному предпринимателю Зуевой Л.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено в соответствии с действующим законодательством, с учетом смягчающих обстоятельств и отсутствием отягчающих обстоятельств.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зуева Л.Н. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена судебной повесткой о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Казакова Л.Н. с протестом прокурора была не согласна, пояснила, что на момент проведения Тавдинской городской прокуратурой проверки в магазине <данные изъяты> 23 декабря 2011 года, её, а также Зуевой Л.Н., не было, поэтому имеющиеся документы на <данные изъяты> предоставлены не были. 26 декабря 2011 года Зуевой Л.Н. были переданы в прокуратуру документы, подтверждающие безопасность <данные изъяты>, находящихся у них на реализации. Также подтвердила, что действительно на момент проведения проверки информация о продавце, цене товара, отсутствовала. Просила, постановление от 26 марта 2012 года о назначении Зуевой Л.Н. административного наказания в виде предупреждения оставить без изменения.
Проанализировав фактические обстоятельства дела и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав участников процесса, судья полагает, что протест Тавдинского городского прокурора удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматриваются в порядке, предусмотренном, в том числе, ст. 30.6 Настоящего кодекса.
В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судьёй установлено, что Тавдинской городской прокуратурой 23 декабря 2011 года совместно со специалистом Тавдинского отдела Управления Роспотребнадзора проведена проверка индивидуального предпринимателя Зуевой Л.Н. по вопросу соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей.
В ходе проверки установлено, что в магазине «Глобус», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Зуевой Л.Н., осуществляется розничная продажа пиротехнических изделий – <данные изъяты> без сертификата о соответствии, товарно-сопроводительных документов, а также при отсутствии информации о цене товара, об изготовителе товара и о продавце товара.
По факту выявленных нарушений Тавдинским городским прокурором М.В. Чертовичем в отношении индивидуального предпринимателя Зуевой Л.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 декабря 2011 года.
Главным государственным санитарным врачом по Тавдинскому району, Таборинскому району и Туринскому району, начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Тавдинском районе, Таборинском районе и Туринском районе Гооге В.С. 26 марта 2012 года вынесено постановление № 1-23 о привлечении индивидуального предпринимателя Зуевой Л.Н. к административной ответственности по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Согласно ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Состав информации, подлежащей доведению до потребителя, определен п. 2 ст. 10 указанного Закона, п.п. 11,12 Правил продажи отдельных товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55.
Согласно п. 19 Правил продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
Невыполнение данных положений Правил влечет предусмотренную ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность.
Таким образом, должностное лицо, признавая индивидуального предпринимателя Зуеву Л.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделало обоснованный вывод о доказанности факта реализации индивидуальным предпринимателем пиротехнических изделий – <данные изъяты> с нарушением установленных правил продажи. При этом представитель индивидуального предпринимателя Зуевой Л.Н. – Казакова Л.Н. не отрицала совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы Тавдинского городского прокурора о том, что оснований для назначения индивидуальному предпринимателю Зуевой Л.Н. административного наказания в виде предупреждения не имелось, суд считает не основанными на законе.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Выводы должностного лица о назначении индивидуальному предпринимателю Зуевой Л.Н. административного наказания в виде предупреждения являются правильными, соответствуют действующему законодательству и подтверждаются материалами дела.
Административное наказание в виде предупреждения назначено с учетом смягчающего наказание обстоятельства в виде раскаяния в совершении правонарушения, отсутствием отягчающих обстоятельств, тех обстоятельств, что указанное правонарушение индивидуальным предпринимателем Зуевой Л.Н. совершено впервые и не повлекло вредных последствий.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.
Должностным лицом дана правильная юридическая оценка всем собранным по делу доказательствам. Других обстоятельств по делу судом не установлено.
Таким образом, оснований для отмены постановления по доводам протеста прокурора не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.10, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
Протест Тавдинского городского прокурора на постановление Главного государственного санитарного врача по Тавдинскому району, Таборинскому району и Туринскому району, начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Тавдинском районе, Таборинском районе и Туринском районе Гооге В.С. от 26 марта 2012 года № 1-23 оставить без удовлетворения, постановление без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд.
Судья подпись Н.П. Подыниногина