РЕШЕНИЕ

г. Тавда 24 августа 2011 года

Судья Тавдинского районного суда Свердловской области Чеблукова М.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шамова Е.В.,

при секретаре Боголюбовой Н.С., рассмотрев жалобу

Шамова Е.В., <данные изъяты>

на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Р. от 14 июля 2011 года Шамов Е.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением, Шамов Е.В. подал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

В жалобе Шамов Е.В. просит постановление отменить.

В обоснование жалобы Шамов Е.В. указал, что постановлением № от 14 июля 2011 года на него как на должностное лицо наложен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей, однако он является рыбаком-договорником, а не работником и должностным лицом потребительского общества «<данные изъяты>». Также в постановлении от 14 июля 2011 года № указано, что им нарушены пункты 11, 15, 18, 18.4 Правил рыболовства Западно-Сибирского рыбохозяственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства № 319 от 13 ноября 2008 года, а в протоколе об административном правонарушении № от 01 мая 2011 года указано, что им нарушены пункты 17, 18, 18.1 вышеуказанных Правил, то есть исключен пункт 17, включены пункты 11, 15. Кроме того указал, что заполнить промысловый журнал и взвесить пойманную рыбу до появления инспектора не успел. В связи с тем, что у него не имеется условий хранения подлинника разрешения на вылов рыбы, при нем находилась заверенная копия данного документа.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шамов Е.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление отменить, прекратить производство по делу.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля А. пояснил, что от руководителя «Коопромхоза» знает, что Шамов Е.В., работающий в потребительском обществе «<данные изъяты>» был привлечен к административной ответственности за нарушение вылова рыбы как должностное лицо, однако Шамов Е.В. должностным лицом не является, он работает простым рыбаком. Свидетель, указал, что ранее работал более 8 лет инспектором рыбоохраны, и знает, что заполнять промысловый журнал в период изъятия рыбы из садка невозможно.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отмене постановления и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задач производства по делам об административных правонарушениях по каждому делу наряду с иными подлежащими выяснению обстоятельствами необходимо устанавливать, какие именно незаконные действия (бездействие) совершены, какие требования нормативных правовых актов нарушены в результате таких действий (бездействия).

Часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной, поскольку предусматривает ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

Протокол по делу об административном правонарушении должен содержать предъявленное обвинение в совершении правонарушения с указанием всех норм, содержащихся в правилах рыболовства, которые были нарушены лицом, в отношении которого составлен протокол. При рассмотрении дела об административном правонарушении обвинение в совершении действия (бездействия) описанное в протоколе расширено быть не может.

Частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, место совершения административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении № от 01 мая 2011 года, следует, что при проведении оперативного рейда по р. Тавда Тавдинского района, 01 мая 2011 года в 09 часов 26 минут был задержан гражданин Шамов Е.В., производящий выемку рыбы из садка, не имея при себе подлинных документов, только копию разрешения, отсутствовал договор на рыбоучасток озеро Тормольское Тавдинского района, отсутствовали промысловый журнал и весовое хозяйство. При нем была обнаружена рыба породы щука 9 штук, карась 43 штуки, лещ 54 штуки, окунь 2 штуки. Рыба породы лещ, отловлена без разрешения. В протоколе указано, что Шамов Е.В. нарушил пункты 17, 18, 18.1 Правил рыболовства Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства № 319 от 13 ноября 2008 года, в связи с чем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о месте совершения Шамовым Е.В. правонарушения, в протоколе об административном правонарушении № от 01 мая 2011 года, не содержится, тогда как в постановлении № от 14 июля 2011 года, указано, что Шамов Е.В. при совершении административного правонарушения находился на рыбоучастке, расположенном на территории Тавдинского ГО <адрес> на рыбохозяйственном водоёме – озеро Тормали.

Кроме того, постановлением № заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Р. от 14 июля 2011 года, Шамов Е.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение пунктов 11, 15, 18, 18.4 Правил рыболовства Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства № 319 от 13 ноября 2008 года, что не соответствует протоколу об административном правонарушении № от 01 мая 2011 года, поскольку в протоколе указано, что Шамов Е.В. нарушил пункты 17, 18, 18.1 Правил, нарушение иных пунктов Правил ему не вменялось.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен на Шамова Е.В. как на физическое лицо, а постановлением № от 14 июля 2011 года он привлечен к административной ответственности как должностное лицо, с назначением административного штрафа предусмотренного для должностного лица.

В статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержится перечь лиц, подлежащих административной ответственности как должностные лица. Судом установлено, что Шамов Е.В. в данном случае должностным лицом не является, поскольку пользователями рыбопромыслового участка – озеро Тормали Тавдинского района, является потребительское общество «<данные изъяты>», а Шамов Е.В. является рыбаком данного потребительского общества.

Данные нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении, являются существенными и неустранимыми и влекут отмену постановления.

На основании изложенного суд считает, что постановление № по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Р. от 14 июля 2011 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Р.. от 14 июля 2011 года в отношении Шамова Е.В. по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области.

Судья М.В. Чеблукова