РЕШЕНИЕ г. Тавда 3 августа 2011 года Судья Тавдинского районного суда Свердловской области Чеблукова М.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Киргинцева А.А., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тютькин А.Н., при секретаре Боголюбовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Киргинцева А.А., <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тавдинского района Свердловской области от 17 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях УСТАНОВИЛ: 17 июня 2011 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тавдинского района Свердловской области Киргинцев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Не согласившись с постановлением мирового судьи Киргинцев А.А. подал жалобу в которой указал, что является специалистом отдела охраны, контроля, надзора, воспроизводства животного мира и административного права. Приказом № 39 от 20 июня 2009 года на него были возложены полномочия по обеспечению технически исправного состояния доверенного ему автомобиля. В соответствии с должностной инструкцией он не является лицом, ответственным за профилактическую работу по безопасности дорожного движения. Часть пунктов предписания, относящиеся к его полномочиям, были выполнены им своевременно. Интересы Департамента в органах законодательной, исполнительной власти и организациях, включая правоохранительные и судебные органы, представляет директор Департамента, который является его уполномоченным лицом. Невыполнение других пунктов предписания, повлекших административное правонарушение, было вызвано тем, что директор Департамента не был уведомлен государственным инспектором ОГИБДД ОВД о проведении проверки. Просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тавдинского района Свердловской области, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Киргинцев А.А., доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, что на него возложены обязанности по контролю за техническим состоянием вверенного ему автомобиля и контроль за состоянием здоровья перед выездом. Ответственным по обеспечению безопасности дорожного движения является заведующий административно-хозяйственным отделом Департамента Тютькин А.Н. Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тютькин А.Н. жалобу Киргинцева А.А. поддержал, просил постановление мирового судьи отменить за отсутствием в действиях Киргинцева А.А. состава административного правонарушения. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Киргинцева А.А., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тютькина А.Н., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отмене постановления и прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях Киргинцева А.А. состава административного правонарушения. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Распоряжением ГИБДД от 16 марта 2011 года <данные изъяты> было утверждено проведение внеплановой, документарной проверки в отношении Департамента по охране, контролю животного мира по Свердловской области. Из акта от 16 марта 2011 года, составленного по результатам проведенной проверки были выявлены ряд нарушений, в связи с чем, в этот же день в адрес Киргинцева А.А., в целях устранения нарушений в области организации безопасности дорожного движения и предупреждению аварийности на транспорте предприятия, было вынесено предписание по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, а именно: назначить должностное лицо ответственное за работу по безопасности дорожного движения, имеющего необходимые документы; разработать должностные инструкции лиц ответственных за безопасность дорожного движения; разработать план мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий; организовать сверку нарушений правил дорожного движения и дорожно-транспортных происшествий с ГИБДД; организовать проведение инструктажей по безопасности дорожного движения; завести карточки личных дел водителей; организовать стажировку и обучение по двадцатичасовой программе, организовать контроль за выходом и возвращением ТС, с ведением журнала; организовать предрейсовый медосмотр в Учреждении имеющем лицензию на данный вид деятельности; организовать движение путевых листов с отметкой в журнале; организовать стоянку и хранение ТС; организовать ТО и ТР с актами выполненных работ с предприятием имеющим лицензию. Согласно акту контрольной проверки от 27 апреля 2011 года по устранению недостатков указанных в предписании от 16 марта 2011 года, из двенадцати нарушений, не устранено семь нарушений, в связи с чем, за невыполнение в срок до 15 апреля 2011 года законного предписания выданного сотрудниками ОГИБДД ОВД по Тавдинскому городскому округу на должностное лицо Киргинцева А.А. был составлен административный протокол <адрес> от 27 апреля 2011 года. В протоколе Киргинцев А.А. в письменном виде выразил свое несогласие с протоколом. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тавдинского района Свердловской области Киргинцев А.А. признан виновным по обстоятельствам указанным в протоколе об административном правонарушении и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Однако законность вынесенного в адрес Киргинцева А.А. предписания мировым судьей проверена не была. В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом №- к от 21 декабря 2009 года Киргинцев А.А. назначен на должность ведущего специалиста отдела охраны, контроля, надзора, воспроизводства животного мира и административного права – государственного инспектора по государственному контролю в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания Свердловской области департамента по охране, контролю и регулированию животного мира Свердловской области. Приказом № от 20 марта 2009 года, кроме основных должностных обязанностей на него дополнительно возложен самоконтроль за эксплуатацию и поддержание в технически исправном состоянии автотранспорта, закрепленного за ним, а также контроль за состоянием здоровья перед выездом на линию. Обязанности за обеспечением безопасности дорожного движения ни должностной инструкцией, ни данным приказом на Киргинцева А.А. не возлагались. В Департаменте по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области, соответствии с приказом № от 4 декабря 2009 года ответственным за безопасность дорожного движения и за техническое состояние, выпуск и эксплуатацию транспортных средств назначен заведующий административно-хозяйственным отделом департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области Тютькин А.Н. В нарушение требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти обстоятельства в решении мирового судьи оценки не получили. Мировым судьей также не был принят во внимание тот факт, что инспектор Киргинцев А.А выполняет свои обязанности в г. Тавде, в то время, как юридическим и фактическим адресом Департамента по охране, контролю, и регулированию использования животного мира Свердловской области является г. Екатеринбург, следовательно, в нарушение п. 24 Приказа МВД РФ от 07 декабря 2000 N 1240 Департамент не был своевременно и надлежащим образом ознакомлен с актом проверки и не имел возможности в установленные сроки устранить выявленные нарушения. А Кергинцев А.А. не являясь ответственным лицом за безопасность дорожного движения и за техническое состояние, выпуск и эксплуатацию транспортных средств не мог решить вопрос об исполнении предписания, выданного на основании проведенной проверки. Согласно п. 24 Приказа МВД РФ от 07 декабря 2000 N 1240 (ред. от 19 февраля 2007 года) "Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору", результаты плановых, внеплановых и контрольных проверок оформляются актами, составляемыми в произвольной форме в двух экземплярах и подписываемыми главным государственным инспектором района, города, округа и района в городе. Один экземпляр акта проверки вручается (направляется) руководителю юридического лица или иному должностному лицу. Согласно п. 25 данного приказа, в случае выявления нарушений нормативных правовых актов при выпуске транспортных средств на линию, проведении проверок руководителю юридического лица или иному должностному лицу, ответственному за техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства, выдается предписание. Таким образом, в случае выявления нарушений в области безопасности дорожного движения предписание об устранении нарушений могло быть выдано директору Бокачеву М.Р., или должностному лицу, ответственному за безопасность дорожного движения и за техническое состояние, выпуск и эксплуатацию транспортных средств Тютькину А.Н. С учетом того, что предписание Киргинцеву А.А. выдано необоснованно у контролирующего органа не имелось законных оснований для требования исполнений предписания Киргинцевым А.А., и привлечения к административной ответственности Киргинцева по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тавдинского района Свердловской области подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в действии (бездействии) Киргинцева А.А.. С учетом изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.10, ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тавдинского района Свердловской области от 17 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Киргинцева А.А. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.