РЕШЕНИЕ

г. Тавда 1 сентября 2011 года

Судья Тавдинского районного суда Свердловской области Чеблукова М.В.,

при секретаре Боголюбовой Н.С.,

с участием: старшего помощника Тавдинского городского прокурора Резниченко О.Г.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев протест Тавдинского городского прокурора на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Тавдинского района Свердловской области от 10 августа 2011 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы крестьянского (фермерского) хозяйства

Хасаншина Х.С., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Тавдинского района Свердловской области от 10 августа 2011 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, возбужденное Тавдинским городским прокурором по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Тавдинским городским прокурором на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении был принесен протест, в котором просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, по тем основаниям, что мировой судья при вынесении решения по административному делу указал, что Тавдинский городской прокурор до истечения месячного срока для принятия мер по устранению допущенных нарушений закона возбудил производство по делу об административном правонарушении в отношении главы КФХ Хасаншина Х.С. Однако, в постановлении об административном правонарушении от 15 июля 2011 года в качестве основания привлечения Хасаншина Х.С. к административной ответственности указан его ответ, в котором он указал об ошибочности, надуманности, необоснованности выводов, указанных в представлении прокурора от 17 июня 2011 года. Несмотря на то, что в данном представлении содержалось законное требование прокурора об устранении выявленных в ходе проведенной проверки нарушений закона, главой КФХ Хасаншиным Х.С. выявленные нарушения закона не устранены. Более того, глава КФХ в своем ответе не согласился с выявленными нарушениями и не указал о том, что обнаруженные нарушения будут устранены в течение какого-либо периода времени. Уважительных причин неисполнения законных требований прокурора Хасаншин Х.С. не указал. Вина главы КФХ Хасаншина Х.С. установлена проверкой соблюдения ветеринарного законодательства, проведенной Тавдинской городской прокуратурой совместно с привлечением государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Свердловской области в присутствии начальника ОГУ «Ветстанция». Таким образом, выводы мирового судьи судебного участка № 2 Тавдинского района Свердловской области на соответствуют фактическим обстоятельствам и оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.

В судебном заседании помощник Тавдинского городского прокурора доводы протеста поддержала. Просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тавдинского района Свердловской области от 10 августа 2011 года дело направить на новое рассмотрение.

Должностное лицо Хасаншин Х.С. в судебном заседании с доводами протеста не согласился.

Заслушав помощника Тавдинского городского прокурора Резниченко О.Г., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Хасаншина Х.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, а протеста без удовлетворения.

Как установлено в судебном заседании, мировым судьей обоснованно прекращено производство по делу в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хасаншина Х.С. в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Из материалов дела установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с соблюдениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании исследованы собранные по делу доказательства. Всем собранным доказательствам мировым судьей дана надлежащая объективная оценка.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В соответствии с ч. 1 ст. 24 вышеуказанного закона, в течение месяца со дня внесения представления об устранении нарушений закона должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит лицо, совершившее административное правонарушение.

Как установлено в судебном заседании, 7 июня 2011 года Тавдинского городской прокуратурой с привлечением государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Свердловской области Ч. в присутствии начальника ОГУ «Тавдинская ветстанция» Т.., проведена проверка соблюдения ветеринарного законодательства Российской Федерации в крестьянском (фермерском) хозяйстве, главой которого является Хасаншин Х.С. В ходе проверки выявлены нарушения ветеринарного законодательства, допущенные главой крестьянского (фермерского) хозяйства Хасаншиным Х.С.

17 июня 2011 года Тавдинским городским прокурором главе крестьянского (фермерского) хозяйства Хасаншину Х.С. на основании проведенной проверки внесено представление об устранении нарушений Закона РФ «О ветеринарии». В представлении прокурор указал, что, согласно п. 6.8. правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, с целью дезинфекции колес автомобильного транспорта у въезда на территорию ферм оборудуют дизбарьеры длиной по зеркалу дезинфицирующего раствора не менее 9-10 м и по днищу 6 м, которые на глубину 20-30 см заполняют одним из растворов. В нарушение указанных требований дизбарьер, установленный при въезде на территорию КФХ, не соответствует установленным размерам, и в нарушение требований п. 2.2. Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, над дизбарьером отсутствует навес. Кроме того, в нарушение п.4.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, не организовано уничтожение биологических отходов, образующихся в процессе убоя, а также при осуществлении деятельности хозяйства. Также в крестьянском хозяйстве для корма свиней используются зерновые смеси, на которые не представлены сопроводительные документы, подтверждающие безопасность продукции, что является нарушением ст. 13 Закона Российской Федерации «О ветеринарии». В представлении Тавдинским городским прокурором указано о необходимости устранить указанные нарушения в течение месяца со дня внесения представления, поскольку при наличии указанных нарушений существует опасность возникновения и распространения на территории Тавдинского городского округа вируса африканской чумы свиней, что может привести к массовой гибели животных, уничтожению поголовья свиней, а также всей свиноводческой продукции.

4 июля 2011 года главой крестьянского (фермерского) хозяйства Хасаншиным Х.С. в Тавдинскую городскую прокуратуру направлен ответ, в котором он указал, что выводы прокурора, указанные в представлении являются необоснованными, поскольку вся продукция имеет все необходимые декларации и проходит все санитарные экспертизы. Отходы после забоя скота уничтожаются путем сжигания, случаев падежа скота нет, последняя закупка зерна проводилась в 2007 году со всеми соответствующими документами. По мере возможности и необходимости и гарантировал проведение комплексного плана мероприятий по предупреждению возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Тавдинского городского округа в 2011 году и обязался устранить недостаток - отсутствие навеса над дизбарьером - до 1 октября 2011 года.

15 июля 2011 года Тавдинским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хасаншина Х.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: актом (справкой) от 7 июня 2011 года, представлением Тавдинского городского прокурора от 17 июня 2011 года, ответом Хасаншина Х.С. от 4 июля 2011 года, рапортом помощника Тавдинского городского прокурора от 15 июля 2011 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 июля 2011 года.

Указанные доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей обоснованно сделан вывод о том, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства Хасаншин Х.С. на момент возбуждения дела об административном правонарушении (15 июля 2011 года) не мог быть признан субъектом административного правонарушения, поскольку месячный срок, установленный прокурором для устранения указанных в предписании нарушений закона, в календарном исчислении истек 17 июля 2011 года и основания для возбуждения дела об административной ответственности в отношении должностного лица Хасаншина Х.С. могли возникнуть не ранее 18 июля 2011 года.

Доводы прокурора о том, что вина Хасаншина Х.С. установлена и он подлежит административной ответственности в силу положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются несостоятельными, поскольку фактически проверить исполнение представления прокурор должен был по истечении месяца со дня получения главой крестьянского (фермерского) хозяйства Хасаншина Х.С. представления и только по истечении данного срока Хасаншин Х.С. мог быть привлечен к административной ответственности.

Суд, заслушав помощника Тавдинского городского прокурора, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хасаншина Х.С., исследовав письменные материалы дела, проверив доводы протеста и оценив все доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует, в связи с этим, мировым судьей обоснованно принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хасаншина Х.С. по данному основанию.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения протеста и отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Тавдинского района Свердловской области от 10 августа 2011 года в отношении Хасаншина Х.С. оставить без изменения, а протест без удовлетворения.