Дело№2-443-2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С. В.Татышлы 29 июня 2010 года
Татышлинский районный суд Республики Башкортостан
в составе председательствующего судьи Латыповой З.Г.
истицы Хуснуллиной Н.Н.
представителя ГУ Пенсионного управления Сафарова И.Г.
при секретаре Низамовой Э.Р.
Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Хуснуллиной Н.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда в Татышлинском районе РБ о признании незаконным решения УПФ РФ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости
У С Т А Н О В И Л:
Истица Хуснуллина Н.Н. обратилась в суд по следующим основаниям.
Решением №N ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в Татышлинском районе РБ от 00.00.00 года в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. Отказ был мотивирован тем, что не соблюдено одно из двух условий, предусмотренных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой по старости, должность «Руководитель кружка» списком не предусмотрен, тождества профессий «Педагог дополнительного образования» и «Руководитель кружка» нет. Не входят периоды работы в указанных должностях. Педагогический стаж истицы исчисляется всего 26 лет 4 месяца 26 дней, что подтверждается трудовой книжкой: с 00.00.00 года по 00.00.00 г. педагог детской музыкальной школы; с 00.00.00г, по 00.00.00 г. руководитель кружка Дома пионеров; с 00.00.00 г. по 00.00.00 г. музыкальный работник ясли-сада; с 00.00.00 по 00.00.00 г. заведующая фильмотеки, с 00.00.00 г. по 00.00.00 г. руководитель кружков (педагог дополнительного образования) центра детского творчества; с 00.00.00 г. по настоящее время учитель музыки и пения N средней школы N. Согласно справок о работе по совместительству: с 00.00.00 г. по 00.00.00г. - по совместительству муз. руководитель детского сада; с 00.00.00 г по 00.00.00 учитель музыки N средней школы N.Отказ считает необоснованным по следующим основаниям:1. Подпункт 10 пункта 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает: «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:10) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста». В соответствии с п.З ст.28 Закона было принято Постановление Правительства РФ
от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и
учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».П. 12 Правил предусматривает, что работа в должностях, указанных в п. 2 списка за периоды, начиная с 00.00.00 г. засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 00.00.00 г. указанный стаж не менее 16 лет 8 месяцев (в учреждениях и должностях, предусмотренных во всех пунктах списка) и факт работы с 00.00.00г. по 00.00.00г. в одной из перечисленных должностей учреждений дополнительного образования. На 00.00.00 г. истица имела педагогический стаж 17 лет 8 месяцев 14 дней. Истица с 00.00.00 года назначена руководителем кружков центра детского творчества, что подтверждается записью в трудовой книжке и приказомNот00.00.00 г. N отдела народного образования. Понятия «педагог дополнительного образования» и «руководитель кружка» тождественны. На основании приказа Министерства образования РФ №405 от 11.11.1992г., №21 от 25.01.1993 г. должность «руководитель кружка» была переименована в «педагога дополнительного образования».В трудовой книжке запись N от 00.00.00 года, приказ N от 00.00.00 года отдела народного образования гласит: «В соответствии с решением аттестационной комиссии присвоена 1 категория педагога дополнительного образования».Аналогичная запись в соответствии с приказом отдела народного образования N от 00.00.00 года произведена 00.00.00 года N, приказом N от 00.00.00 года00.00.00 года N. Приказом Министерства Образования РФ от 25.01.1993 года одновременно с введением ETC по оплате труда по должностям педагогических работников образовательных учреждений переименована в должность педагог дополнительного образования.
Таким образом, должность руководитель кружка и должность педагог дополнительного образования тождественны, работа в указанных должностях входит в специальный педагогический стаж. Педагог дополнительного образования был предусмотрен постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 года. Истица просит признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ Татышлинского района РБ назначить ей досрочно пенсию за выслугу лет, необоснованным. Включить период работы в должности «руководитель кружков» (педагог
дополнительного образования) центра детского творчества с 00.00.00 г. по 00.00.00 г.
(6 лет 1 месяц 5 дней) в виду тождества с должностью педагога дополнительного
образования в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу
лет; Включить период работы в должности педагог дополнительного образования Дома пионеров с 00.00.00 г. по 00.00.00 г. (7 лет 8 месяцев 1 день) в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе, а именно с 00.00.00 г.
Истица Хуснуллина Н.Н. поддержала свои исковые требования, просила удовлетворить.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ Сафаров И.Г. иск не признал. Пояснил, что исковые требования истицы необоснованны и не основаны на законе. Хуснуллина Н.Н. 00.00.00 года обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.п1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ. Из-за отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей ( на день обращения за назначением пенсии имелся стаж педагогической деятельности 11 лет 07 месяцев 09 дней Хуснуллиной Н.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Нормативными правовыми актами постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 199 года №1067, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 руководитель кружка Дома Пионеров не предусмотрен, поэтому периоды работы по данным категориям при подсчете специального стажа учитываться не могут, так как согласно трудовой книжки Хуснуллина Н.Н. с 00.00.00 года по 00.00.00 года, с 00.00.00 года по 00.00.00 года работала руководителем кружка. Приказом Министра образования РФ от 25 января 1993 года №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067. В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 право на установление тождества профессий, должностей и организации, предусмотренных ст.ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом РФ. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367 наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности « руководитель кружка ( клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристкой группы)».
Свидетель С. пояснила, что она ранее работала директором Дома Пионеров. С 1993 года должность руководителя кружка переименовали на должность педагога дополнительного образования, но работу они выполняли одну и ту же, только названия должности переименовали. Запись неверная в трудовых книжках по вине инспектора по кадрам отдела образования. Считает, что период работы Хуснуллиной Н.Н. руководителем кружка и педагогом дополнительного образования должна относится к педагогическому стажу, так как она вела ту же воспитательную работу с детьми, как и учитель.
Свидетель С.Р.Х. пояснил, что вместе с Хуснуллиной Н.Н. начал работать с 1988 года. В период совместной работы их должность руководитель кружков с 1993 года переименовали на педагога дополнительного образования. С 2002 года работал директором центра детского творчества. В период работы Хуснуллина Н.Н. всегда работала и занималась с детьми музыкой.
Как следует из решения N от 00.00.00 года в заявлении Хуснуллиной Н.Н. от 00.00.00 года было отказано в связи с тем, что требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 25 лет, специальный стаж Хуснуллиной Н.Н. составляет 11 лет 7 месяцев 9 дней. Не засчитаны период работы руководителем кружка с 00.00.00 года по 00.00.00 года, с 00.00.00 года по 00.00.00 года ученический неоплачиваемый отпуск, с 00.00.00 года по 00.00.00 года, с 00.00.00 года по 00.00.00 года заведующая районной фильмотекой, с 00.00.00 года по 00.00.00 года руководитель кружков Дома пионеров, с 00.00.00 года по 00.00.00 года педагог дополнительного образования.
Как следует из трудовой книжки N от 00.00.00 года Хуснуллина Н.Н. до поступления на работу в 1975-1979 годах училась в Уфимском педагогическом училище №2; 00.00.00 года принята на работу педагогом детской музыкальной школы N филиала где работала с 00.00.00 года по 00.00.00 года; 00.00.00 года по 00.00.00 года работала руководителем кружков Дома пионеров; с 00.00.00 года по 00.00.00 года работала в ясли-саду музыкальным работником; с 00.00.00 года по 00.00.00 года переведена и назначена руководителем кружков Центра детского творчества, 00.00.00 года в соответствии с решением аттестационной комиссии присвоена 1 категория педагога дополнительного образования, 00.00.00 года в соответствии с решением аттестационной комиссии присвоена первая квалификационная категория педагога дополнительного образования; с 00.00.00 года переведена учителем музыки и пения N средней школы N с. Адрес, где и работает по настоящее время, 00.00.00 года имеется запись: с 00.00.00 года должность «руководитель кружка» переименована в должность « педагог дополнительного образования».
Выслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, изучив и проверив материалы дела, суд считает иск Хуснуллиной Н.Н.подлежащим отказу в удовлетворении.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пунктом 3 ст. 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 не предусмотрено и не предусматривалось право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности « руководитель кружка».
Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций» предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской федерации», а также Списками работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей и служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367 наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности « руководитель кружка( клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристкой группы)».
Как указано в определении Верховного Суда РФ от 12 ноября 2009 года №49-В09-13 « изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имелось место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организации (содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть решен только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности».
Суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ N от 00.00.00 года вынесено законно и обоснованно.
Доводы истицы Хуснуллиной Н.Н. о том, что засчитали период работы педагогом дополнительного образования с 00.00.00 года по 00.00.00 года 1 год 2 месяца, а другие периоды не включили, суд не считает подтверждающим основанием для включения и других периодов. Как пояснил представитель ответчика, данный период был включен ошибочно, как период до 00.00.00 года.
Не подлежат включению в специальный стаж периоды работы Хуснуллиной Н.Н. руководителем кружка с 00.00.00 года по 00.00.00 года, периоды работы педагогом дополнительного образования с 00.00.00 года по 00.00.00 года, также не подлежат установлению в судебном порядке тождество должностных обязанностей педагога дополнительного образования должностным обязанностям руководителя кружка, так как такое право предоставлено только Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по соглашению с Пенсионным фондом РФ.
Суд считает необходимым отказать в иске Хуснуллиной Н.Н..
Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Хуснуллиной Н.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Татышлинском районе РБ о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда по Татышлинскому району отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: ФИО40а