Дело №2-587/2010 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
13 сентября 2010 года с.В.Татышлы
Татышлинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Дильмухаметова Р.Х.,
при секретаре Рамазановой И.М.,
с участием истца: помощника прокурора Татышлинского района РБ Еникеева Э.Р.,
ответчика: управделами администрации СП Нижнебалтачевский сельсовет Галихановой Л.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Татышлинского района РБ в интересах МР Татышлинский район и неопределенного круга лиц к СП Нижнебалтачевский сельсовет Татышлинского района РБ об устранении нарушений природоохранного законодательства,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Татышлинского района РБ обратился в суд в интересах МР Татышлинский район и неопределенного круга лиц к СП Нижнебалтачевский сельсовет Татышлинского района РБ об устранении нарушений природоохранного законодательства, выразившегося в том, что в ходе проверки прокуратурой Татышлинского района РБ исполнения законодательства РФ по обращению с отходами производства и потребления при эксплуатации полигонов твердых бытовых отходов (ТБО) было выявлено, что администрацией СП Нижнебалтачевский сельсовет не была получена лицензия на деятельность по сбору и размещению отходов производства и потребления. Ссылаясь на законы РФ «Об охране окружающей среды» от 24.06.1998 г. №89-ФЗ и «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. №128-ФЗ, согласно которым деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию, просит признать бездействие названной администрации СП незаконным и обязать принять меры по получению лицензии, с установлением срока устранения в 2 месяца.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Татышлинского района РБ Еникеев Э.Р. иск поддержал, дал пояснения, аналогичные установленным судом и с учетом длительности процедуры по подготовке и утверждению документации по лицензированию, просит продлить срок для устранения недостатков.
Представитель ответчика – управделами СП Нижнебалтачевский сельсовет Татышлинского района РБ Галиханова Л.Ш. иск прокурора не признала и пояснила, что в соответствии с Законом РФ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и уставом муниципального образования, сельские поселения наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями и образуются для осуществления управленческих функций, а не для осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Федеральным законом запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти и функций хозяйствующих субъектов. Поэтому требование прокурора о необходимости получения местной администрацией лицензии на деятельность по сбору, размещению отходов производства и потребления на полигонах твердых бытовых отходов противоречит закону.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора Татышлинского района РБ к СП Нижнебалтачевский сельсовет Татышлинского района РБ об устранении нарушений природоохранного законодательства подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Полномочия сельского поселения установлены Законом РФ « Об общих принципах местного самоуправления в РФ», п.п.18 п.1 ст.14, которого к вопросам местного значения относятся вопросы сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п.74 ст.17 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности.
В соответствии со ст.3 Закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
По этим основаниям отсутствие порядка при сборе отходов на территории сельского поселения признается бездействием администрации СП Нижнебалтачевский сельсовет Татышлинского района РБ.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Татышлинского района РБ в интересах МР Татышлинский район и неопределенного круга лиц к СП Нижнебалтачевский сельсовет Татышлинского района РБ об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.
Признать бездействие администрации СП Нижнебалтачевский сельсовет Татышлинского района РБ незаконным и обязать принять меры по получению лицензии по обращению с отходами производства и потребления при эксплуатации полигонов твердых бытовых отходов, с установлением срока получения лицензии в течение первого полугодия 2011 года
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня оглашения через районный суд.
Председательствующий: подпись
Решение не вступило в законную силу