Дело №2-686-2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Село Верхние Татышлы 30 ноября 2010 года
Татышлинский районный суд Республики Башкортостан
в составе председательствующего судьи Латыповой З.Г.
при секретаре Низамовой Э.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Юнусовой Г.Г. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости
У С Т А Н О В И Л:
Истица Юнусова Г.Г. обратилась в суд по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» на том основании, что с 15 августа 1984 года по настоящее время истица осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей в качестве преподавателя. Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ своим решением N от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении досрочной трудовой пенсии на том основании, что истица не выработала необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности и что период обучения в N государственном педагогическом институте с 01 сентября 1987 года по 15 августа 1992 года не засчитываются в стаж педагогической деятельности. Также не зачтен в стаж педагогической деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года. С данным решением Пенсионного фонда истица категорически не согласна, так как с 15 августа 1984 года по настоящее время работает преподавателем в различных учреждениях для детей и согласно подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации № 516 от 11 июля 2002 года. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истица просит решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ №N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать неправомерным и отменить. Включить в специальный трудовой стаж период обучения в N государственном педагогическом институте с 01 сентября 1987 года по 15 августа 1992 года и период нахождения с 15 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года на курсах повышения квалификации.
В судебном заседании представитель истицы Юнусовой Г.Г. Абдуллаев К.Т. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ Сафаров И.Г. иск не признал. Пояснил, что Юнусова Г.Г., 16 августа 2010 года обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Из-за отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (на день обращения за назначением пенсии имелся стаж педагогической деятельности 18 лет 05 месяцев 14 дней), Юнусовой Г.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии, законодателем четко ограничен круг лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, которые пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Для этого Правительством РФ утвержден Список учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При исчислении специального трудового стажа применяются Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, а также Правила, утвержденные постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516. Вместе с тем, что постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года. К таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года за №463, которое применяется к периодам работы до 1 ноября 1999 года, Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 1 ноября 1999 года; Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 для периодов, протекавших после 12 ноября 2002 года. Ни одним из указанных нормативно-правовых актов учеба в педагогическом институте не предусмотрена, поэтому период учебы при подсчете специального стажа учитываться не может, так как Юнусова Г.Г. с 01 сентября 1987 года по 03 июля 1992 года, училась в N педагогическом институте. Просит в удовлетворении искового заявления отказать.
Как следует из решения ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в Татышлинском районе РБ N от ДД.ММ.ГГГГ в заявлении Юнусовой Г.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии от 16 августа 2010 года отказано. В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, от 29.10.2002 года № 781, с Постановлением Конституционного суда 2-П от 29 января 2004 года №2-П не засчитаны в специальный трудовой стаж следующие периоды: с 01 сентября 1987 года по 15 августа 1992 года (4 года 11 месяцев 15 дней) учеба в N государственном педагогическом институте; с 07 марта 1995 года по 15 июня 1996 года (1 год 3 месяца 9 дней)- отпуск по уходу за ребенком; с 04 ноября 2002 года по 27 августа 2003 года (9 месяцев 24 дня) отпуск по уходу за ребенком; с 15 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года 6 дней) курсы повышения квалификации. На дату обращения 16 августа 2010 года специальный стаж гр-ки Юнусовой Г.Г. составляет 18 лет 5 месяцев 14 дней. Требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ составляет 25 лет.
Как следует из копии диплома серии N от ДД.ММ.ГГГГ Юнусова Г.Г. в 1982 года поступила в N педагогическое училище Министерства просвещения РСФСР и в 1984 году окончила училище по специальности «преподаватель в начальных классах общеобразовательной школы».
Как следует из диплома N от ДД.ММ.ГГГГ Юнусова Г.Г. в 1987 году поступила в N государственный педагогический институт и в 1992 году окончила полный курс названного института по специальности русский язык и литература. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 03 июля 1992 года Юнусовой Г.Г. присвоена квалификация учителя национальной средней школы.
Как следует из трудовой книжки серии N, заполненного ДД.ММ.ГГГГ, трудовую деятельность Юнусова Г.Г. начала 15 августа 1984 года учителем начальных классов в N восьмилетней школе N области, 05 сентября 1995 года переведена воспитателем в N детсад N области; 25 ноября 1985 года уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию; 02 декабря 1985 года назначена временно учительницей N начальной школы; 15 августа 1986 года переведена учительницей в N среднюю школу; 24 августа 1987 года уволена с работы по собственному желанию в связи с зачислением в вуз; 01 сентября 1987 года зачислена в число студентов 1 курса факультета русского языка и литературы N пединститута; 15 августа 1992 года отчислена из числа студентов в связи с окончанием учебы; 24 августа 1992 года назначена временно воспитателем N детсада; 23 ноября 1992 года переведена и назначена директором и учителем N начальной школы; 15 августа 1997 года переведена и назначена учителем русского языка и литературы;04 сентября 2000 года уволена с работы по собственному желанию ст. 38 ТК РБ; 18 сентября 2000 года назначена временно учителем N начальной школы; 15 ноября 2000 года переведена и назначена временно учителем и директором N начальной школы;06 марта 2001 года переведена и назначена директором и учителем N начальной школы; 28 августа 2003 года переведена и назначена учителем русского языка и литературы N средней школы; 26 февраля 2006 года в соответствии с решением аттестационной комиссии присвоена первая квалификационная категория учителя русского языка и литературы; с 20 октября 2010 года в настоящее время продолжает работать в данной школе.
Как следует из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации регистрационный номер N Юнусова Г.Г. с 15 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года прошла краткосрочное обучение в N институте развития образования по программе «Обновленное содержание филологических дисциплин в предметной области «Русский язык и литература» в объеме 72 часа.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что истица Юнусова Г.Г. до зачисления в число студентов 1 курса факультета русского языка и литературы N пединститута занималась педагогической деятельностью, а именно работала учителем начальных классов с 15 августа 1984 года. Имела среднее педагогическое образование. 24 августа 1987 года была уволена с работы учителя N средней школы N по собственному желанию в связи с зачислением в вуз. После окончания вуза 15 августа 1992 года отчислена из числа студентов в связи с окончанием учебы. После окончания учебы с 24 августа 1992 года продолжила педагогическую деятельность.
В период прохождения истицей учебы в вузе действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденных им Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Данное Постановление (изменения и дополнения вносились Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года №593, Постановлением ЦК КПССС, Совмина СССР от 12.04.1984 года №313), которым было предусмотрено включение в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет ряда должностей и учреждений, не вошедших в принятые в дальнейшем Списки 1991, 1999 и 2002 годов, отменено Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953 и с момента введения его в действие с 1 октября 1993 года не применяется при исчислении стажа назначения льготных пенсий в последующие периоды. В то же время этим Постановлением можно руководствоваться, когда возникают споры о специальном стаже, выработанном в период его действия. Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 постановления Пленума верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года» О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», - по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Такой подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования,- ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права сохраняются за указанной категорией лиц.
В связи с тем, что Юнусова Г.Г. работала учителем до поступления в высшее учебное заведения, после обучения продолжила педагогическую деятельность, период учебы в вузе отражен в трудовой книжке из этого следует, что времени обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, суд считает необходимым зачесть в стаж работы по специальности время обучения в Бирском педагогическом институте с 01 сентября 1987 года по 15 августа 1992 года, так как на момент обращения о назначении пенсии Юнусова Г.Г. имела чисто педагогический стаж более 2/3 от требуемых 25 лет, а именно 18 лет 5 месяцев 14 дней. Факт обучения в N педагогическом институте с 01 сентября 1987 года по 15 августа 1992 года подтверждается трудовой книжкой N, копией диплома N от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер N.
Также подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 декабря 2008 года по 14 декабря 2008 года (06 дней).
В соответствии с п. 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года №610 в редакции от 31.03.2003 года за работниками направленными на курсы повышения квалификации с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы на время их обучения.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «Отрудовых пенсиях в РФ» утвержденного Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата.
Поэтому суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
В связи с включением в специальный стаж Юнусовой Г.Г. периода учебы в N государственном педагогическом институте 4 года 11 месяцев 21 дней, периода нахождения на курсах повышения квалификация на дату обращения в Управление Пенсионного фонда стаж гр-ки Юнусовой Г.Г. составил 23 года 5 месяцев 05 дней, на день вынесения решения составил бы специальный стаж 23 года 8 месяцев 19 дней.
Требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ составляет 25 лет.
В связи, с чем суд считает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе включить в специальный трудовой стаж период обучения в N государственном педагогическом институте с 01 сентября 1987 года по 15 августа 1992 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 февраля 2008 года по 20 декабря 2008 года.
Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Юнусовой Г.Г. удовлетворить.
Решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности признать неправомерным и отменить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ включить в специальный трудовой стаж период обучения Юнусовой Г.Г. в N государственном педагогическом институте с 01 сентября 1987 года по 15 августа 1992 года и период нахождения с 15 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года на курсах повышения квалификации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись З.Г. Латыпова
Мотивированное решение составлено 06 декабря 2010 года Решение не вступило в законную силуа