Дело№2-368-2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Верхние Татышлы 31 мая 2011 года

Татышлинский районный суд Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Латыповой З.Г.

при секретаре Низамовой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фаюршиной Х.М. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным

У С Т А Н О В И Л:

Истица Фаюршина Х.Б..М. обратилась в суд по следующим основаниям.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ истице было отказано в назначении досрочной пенсии. В своем решении об отказе ответчик указал на то, что специальный стаж составляет 24 г. 8 мес.15 дней согласно постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516, от 29.10.2002г. №781, а в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П специальный стаж составляет 31 л. 7 мес. 6 дней. При этом не зачтены периоды её работы в колхозе имени Крупской в качестве медицинской сестры в медицинском пункте МТФ № 1. Истица считает, что данный отказ является необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного выше закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от возраста. Трудовую деятельность в медицинском пункте колхоза имени Крупской истица начала в должности медицинской сестры с 10.10.1989г. и проработала по 31.10.1995г. Календарная продолжительность работы в данном учреждении на день обращения в Управление Пенсионного фонда в Татышлинском районе РБ составляет 6 лет 10 месяцев 21 день. Управлением Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ этот период полностью исключен из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию. Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:. ......врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских кабинетах, медицинских пунктах)». Кроме того, согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ 20.12.2005г. №25 по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Так, пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22. 10.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В соответствии с пунктом 3 данного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работ до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должности работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. Исходя из положений данного постановления право на досрочную пенсию за выслугу лет предоставлено также среднему медицинскому персоналу независимо от наименований должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Истица считает, что периоды работы в должности медицинской сестры в медицинском пункте колхоза имени Крупской подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности, так как занимаемая должность соответствует Списку, утвержденному постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №464. На 09.03.2011г. (на день обращения за назначением пенсии) стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по пп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составлял 31 год 7 месяцев 6 дней, т.е. достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ от 15.03.2011г. №3 об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии г пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации периоды работы: с 10.10.1989г. по 31.10.1995г. в должности медицинской сестры в медицинском пункте колхоза имени Крупской, обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию с 09.03.2011 года

В судебном заседании истица Фаюршина Х.Б. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования полностью. Дополнительно пояснила, что профилакторий был расположен в доме животноводов МТФ№1, ранее в этом кабинете был расположен физкабинет, там оставались и два аппарата, она прошла обучение и также проводила физлечение. В медпункт приходили работники фермы и другие колхозники, получали лечение, назначенное врачом, она ставила уколы, проводила электро и физлечение. Медикаменты получала из колхоза, ей выписывали деньги, и она приобретала, потом отчитывалась, зарплату также получала в колхозе. Работала одна медсестрой полный рабочий день с 9 часов утра до 17 часов, в период с 10 октября 1989 года по 31 октября 1995 года.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ Сафаров И.Г. иск не признал. Пояснил, что Фаюршина Х.Б. 09 марта 2011 года обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173 –ФЗ « О трудовых пенсиях РФ» в связи с осуществлением лечебной деятельности. Из-за отсутствия необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах, Фаюршиной Х.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При исчислении специального трудового стажа применяются Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж лечебной деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, а также Правила, утвержденные постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применятся нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие на 31 декабря 2001 года. К таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09 1991 года №464, которое применяется к периодам работы до 1 ноября 1999 года, постановление правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, применяемое к периодам работы, протекавшим после 1 ноября 1999 года, постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 для периодов, протекавших после 12 ноября 2002 года. Ни одним из указанных нормативно-правовых актов медицинская сестра медпункта колхоза не предусмотрена, поэтому период работы с 10 октября 1989 года по 31 октября 1995 года при подсчете специального стажа учитываться не может. В п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФЫ №781 от 29.10.2002 года на который ссылается истица предусмотрены медицинские пункты, являющиеся структурными подразделениями организаций. Документы, что медпункт является структурным подразделением колхоза истицей не представлены. Истица также ссылается на постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 где право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений, колхозы не являются лечебно-профилактическими учреждениями, что подтверждается приказом министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года №395 « Об утверждении номенклатуры учреждения». Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении иска.

Допрошенный в качестве свидетеля Г. пояснил, что в период с 1983 по 199 годы он работал заведующим молочно-товарной фермой колхоза имени Крупской. На территории молочно-товарной фермы в доме животноводов был оборудован кабинет медпункта, медсестрой работала Фаюршина Х.Б., кабинет функционировал с 9 часов утра до 17 часов. В медпункте можно были пройти электролечение, ставили уколы и другое лечение, назначенное врачом. Откуда получала зарплату медсестра, он не может сказать.

Как следует из решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Татышлинском районе РБ от 15 марта 2011 года по заявлению от 09 марта 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии гр-ке Фаюршиной Х.М. отказано в связи с тем, что требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ составляет 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, а специальный стаж при подсчете с учетом работы в городе и сельской местности при требуемом 30 летнем стаже составляет 24 года 5 месяцев 2 дня, а за работу в сельской местности составляет 18 лет 3 месяца 14 дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включен период работы истицы медицинской сестрой колхоза имени Крупской Татышлинского района РБ в период с 10 октября 1989 года по 31 октября 1995 года в связи с тем, что списком не предусмотрено данное учреждение.

Как следует из трудовой книжки № Фаюршина Х.Б. 10 октября 1989 года принята на работу медсестрой колхозной профилактории колхоза имени Крупской Татышлинского района РБ ( приказ №12 от 10 октября 1995 года), 31 октября 1995 года уволена с работы по собственному желанию ( приказ №13 от 31 октября 1995 года).

Как следует из информации председателя СПК имени Крупской Татышлинского района РБ, штатные расписания хозяйства за 1989-1995 годы сохранены не полностью. Из-за частой смены специалистов штатное расписание в 1991,1993,1994 годах были утеряны. За эти годы в доме животноводов находящийся на территории молочно-товарной фермы №1 был оборудован кабинет для оказания медицинской помощи работникам фермы, который принадлежал хозяйству.

Как следует из справки архивного отдела администрации МР Татышлинского района РБ штатные расписания СПК имени Крупской за 1989-1995 годы на государственное хранение не сдавались.

Как следует из лицевого счета представленного СПК имени Крупской Фаюршина Х.Б. с 1989 по 31 октября 1995 года работала медсестрой профилактория-медпункта.

Как следует из представленных на обозрение штатных расписаний колхоза имени Крупской за 1989, 1990, 1992, 1995 годы должности медицинской сестры колхозной профилактории по штату не предусматривалось. В списке численности и оплаты труда по должностям на 1990 год по колхозу имени Крупской в отрасли культ- быт обслуживания предусмотрен штат зав.физкабинетом.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, обозрев подлинники документов, суд считает, что исковые требования истицы не подлежат удовлетворению

В соответствии с п.п.20 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий ( должностей) специальностей и учреждений ( организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.

Как следует из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 23 октября 1978 года №1000, действовавшей на момент работы истицы с 1989 года по 1995 годы профилакторий колхозов не предусмотрены.

Не предусмотрено такое учреждение здравоохранения, как медицинский профилакторий, и списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.Наименование учреждения «колхозный профилакторий» в Перечне учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения отсутствует

В судебном заседании установлено, что действительно Фаюршина Х.Б. имела средне-специальное медицинское образование и работала медицинской сестрой колхозной профилактории колхоза имени Крупской Татышлинского района РБ в период с 10 октября 1989 года по 31 октября 1995 года, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Данный профилакторий находился на балансе колхоза Крупской, отдельным структурным подразделением не являлся, в состав медицинского учреждения, в данном случае в состав и штат районной больницы не входил. Профилакторий принадлежал колхозу имени Крупской, заработную плату медсестра Фаюршина Х.Б. получала в колхозе, что подтверждено в судебном заседании при обозрении бухгалтерских документов- ведомостей о получении заработной платы, также медпункт снабжался необходимым инвентарем и медицинскими препаратами на средства хозяйства. В представленных штатных расписаниях за 1989, 1990, 1992 годы колхоза имени Крупской штат медицинской сестры не был предусмотрен.Факт работы Фаюршиной Х.М. медицинской сестрой профилактория колхоза имени Крупской с 1989 по 1995 годы подтверждается и копией лицевого счета 57.

Приказом Минздрава СССР за 621 от 01 июня 1984 года предусмотрено, что медицинские профилактории организуются при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов (п.2), помещение медицинского профилактория находится на балансе колхоза или совхоза ( п.7).

Фаюршина Х.Б. в период с 10 октября 1989 года по 31 октября 1995 года исполняла работу медицинской сестры в профилактории колхоза имени Крупской Татышлинского района РБ, имела необходимое медицинское образование, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Однако никакие документы, подтверждающие, что колхозный профилакторий в ходит в систему здравоохранения, является отдельным структурным подразделением, и другие документы, касающиеся работы профилактория предоставлены не были.

Работа Фаюршиной Х.М. в оспариваемый период с 10 октября 1989 года по 31 октября 1995 года( 6 лет 10 месяцев 21 дней) в профилактории колхоза имени Крупской Татышлинского района РБ не предусмотрена разделом « Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях.

Решением ГУ управления Пенсионного Фонда РФ в Татышлинском районе РБ от 15 марта 2011 года Фаюршиной Х.М. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано законно и обоснованно. Исковые требования истицы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Фаюршиной Х.М. к Государственному учреждении. – Управлению Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ о признании решения от 15 марта 2011 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течении 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись З.Г. Латыпова

Решение не вступило в законную силу.