Дело № 2-610 -2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Верхние Татышлы 13 июля 2011 года

Татышлинский районный суд Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Латыповой З.Г.

при секретаре Низамовой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кандеева Марата Герасимовича об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Истец 15.06.2011 г. обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе Республика Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как специальный трудовой стаж на дату обращения составляет 11 лет, 10 месяцев и 6 дней.

При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету следующие периоды работы: служба в рядах Советской Армии с 17.05.1986 г. по 18.06.1988 года-2 года 1 месяц и 2 дня, а также работа инструктором по вождению <данные изъяты> № с 14.07.1988 года по 09.08.1999 года - 11 лет, о месяцев и 26 дней.

Истец не согласен с данным решением ГУ Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Военному билету № истец призван на военную службу 17.05.1986 года и уволен в запас 18.06.1988 года. В период службы в составе Вооруженных сил СССР с 1986 года по 1988 годы действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Период моей службы относится к периоду деятельности до 01 января 2001 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Истец считает, что период его службы подлежит включению в специальный трудовой стаж. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 действовало до 01.10.1993 года, то есть период моей службы в рядах СА имел место в период действия указанного постановления.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе не учтен период работы инструктором по вождению <данные изъяты> № с 14.07.1988 года по 09.08.1999 года. Но согласно приказу Министерства Просвещения СССР от 27.06.1974 года №75 должности инструкторов по обучению практическому вождению автомобилей переименованы в должности мастеров производственного обучения. В тексте Приказа Министерства Просвещения от 27.06.1974 №75 в п. Г дословно написано: «В соответствие с пунктом 7 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 декабря 1972 г. № 842 переименовать должности инструкторов по обучению практическому вождению автомобиля в общеобразовательных школах, учебно-производственных комбинатах, педагогических училищах, педагогических институтах, клубах юных автомобилистов и в других учреждениях системы Министерства Просвещения СССР в должности мастеров производственного обучения вождению». На основе данного Приказа истец считает, что его должность инструктора по обучению вождению, в которой он работал с 14.07.1988 г. по 09.08.1999 г. тождественна должности мастера производственного обучения вождению. Тем более, что согласно Приказа в общеобразовательной школе уже с 1972 года должность инструктора по обучению вождению заменена на должность мастера производственного обучения, а запись в трудовой книжке от 1988 года, просто является ошибкой работника отдела кадров. Он считает, что период работы инструктором по обучению вождению должен быть включена специальный трудовой стаж, так как должность инструктора переименована в должность мастера производственного обучения еще до его поступления на работу, а значит, тождественна ей, а должность мастера производственного обучения входит в перечень специальностей, на которые распространяется предоставление досрочной пенсии по старости педагогическим работникам. Истец просит отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе от 21.06.2011 г., включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости службу в рядах Вооруженных сил СССР с 17.05.1986г. по 18.06.1988 г. стаж работы с 14.07.1988г. по 09.08.1999 г. в качестве инструктора по вождению <данные изъяты> №.

В судебном заседании истец Кандеев М.Г. исковые требования поддержал, в подтверждение исковых требований указал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Сафаров И.Г. иск не признал. Пояснил, что в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Кандееву М.Г. было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях. Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г.№173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо 25 лет педагогического стажа. На день обращения стаж ответчика составляет 11 лет 10 месяцев 06 дней. Период срочной службы в рядах Советской Армии не может быть включен, так как Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и правилами исчисления специального трудового стажа, необходимого для назначения такой пенсии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, служба в рядах Советской Армии в специальный трудовой стаж не включен. По этим основаниям Постановление Совета Министров от 17.12. 1959 года №1397 не может быть применено в связи с тем, что оно утратило силу. К тому же служба в Вооруженных Силах СССР в соответствии с п.4 Положения « О порядке исчисления стажа для назначения пенсий зха выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением засчитывалась в стаж работы по специальности при наличии не менее 2/3 педагогического стажа, которого у заявителя также не имеется, специальный стаж на момент обращения составляет 11 лет 10 месяцев 06 дней. Должность инструктора по вождению также не засчитается в стаж дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, у Кандеева М.Г. нет достаточных документов о том, что он был принят на работу мастером производственного обучения. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 период работы инструктором по вождению не предусмотрена и при подсчете специального стажа учитываться не может.

Как следует из решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Татышлинском районе РБ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ на дату обращения 15.06.2011 года специальный стаж гр. Кандеева М.Г. составляет 11 лет 10 месяцев 6 дней, не засчитаны период службы в рядах Советской Армии с 17 мая 1986 года по 18 июня 1988 года 2 года 1 месяц 2 дня, с 14 июля 1988 года по 09 августа 199 года 11 лет 0 месяцев 26 дней период работы инструктором по вождению Татышлинской средней школы.

Как следует из трудовой книжки № Кандеев М.Г. 02 сентября 1985 года принят слесарем по ремонту автомобилей в <данные изъяты>»; 16 мая 1986 года уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; с 17 мая 1986 по по 23 июня 1988 года служба в Советской Армии; 14 июля 1988 года Татышлинским РОНО назначен инструктором по вождению <данные изъяты> №; 05 октября 1999 года переведен и назначен учителем той же школы, где и работает в настоящее время. В строке 8 от 20 января 2010 года имеется запись. Сделанная инспектором отдела кадров :» запись под номером 4 недействительна. С 14 июля 1988 года назначен мастером производственного обучения <данные изъяты> №, основание приказ №19 от 14.07.1988 года.

Как следует из военного билета № Кандеев М.Г. с 17 мая 1986 года по 18 июня 1986 года проходил службу в Советской Армии.

Как следует из справки выданной муниципальным учреждением отдела образования администрации муниципального района Кандеев М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в течение полного рабочего дня в должности инструктора по вождению <данные изъяты> с 14 июля 1988 года по 09 августа 199 года, что подтверждается приказом №19 от 14.07.1988 года о назначении; учителем географии той же школы с 1 0 августа 1999 года, что подтверждается приказом №40 от 10 августа 1999 года о переводе.

Как следует из приказа Министерства просвещения СССР №75 от 27 июня 1974 года в соответствии с пунктом 7 Постановления ЦК КПСС, совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 декабря 1972 года №842 переименованы должности инструкторов по обучению практическому вождению автомобиля в общеобразовательных школах, учебно-производственных комбинатах, педагогических училищах, педагогических институтах, клубах юных автомобилистов и в других учреждениях системы Министерства просвещения СССР в должности мастеров производственного обучения вождению.

Согласно акта проверки специального стажа №17 от 21 июня 2011 года по приказу №19 от 14 июля 1988 года Кандеев М.Г. назначен инструктором по вождению <данные изъяты>1 с 14 июля 1988 года; по приказу №40 от 10 августа 1999 года Кандеев М.Г. инструктор по вождению переведен учителем географии и биологии той же школы с 10 августа 1999 года. По лицевым счетам образования заработная плата просматривается с июля 1988 года по декабрь 1989 года должность не просматривается. Лицевые счета за 1990-1991 годы не сохранены. По лицевым счетам за 1992-1996 годы должность указана «инструктор». За 1997-1999 годы должность по лицевым счетам не просматривается.

Как следует из аттестационного листа от 04 декабря 1992 года инструктор по вождению Кандеев М.Г. аттестован и отнесен к 6 разряду.

Как следует из представленных копии протоколов выпускных экзаменов за курс средней школы от 22 мая 1997 года по курсу « вождение трактора» ассистентом участвовал Кандеев М.Г.

Согласно тарификационных списков учителей средней школы №1 за 1997 год под номером 65 указан Кандеев М.Г., имеющий 10 разряд, педагогический стаж 10 лет, также в тарификационных списках за 1993, 1994, 1995 годы указан инструктором Кандеев М.Г., имеющий педагогический стаж и разряд по ЕТС. Истцом представлена должностная инструкция мастера производственного обучения, мастера профессионального образования П категории и высшей категорией, утвержденная директором школы, с которым были ознакомлены инструкторы по вождению Кандеев М.Г. и М.. В п.1.6 должностной инструкции указано, что квалификационные требования- общее среднее, средне специальное, среднее профессиональное или высшее профессиональное образование. Оплата труда производится в соответствии с образованием и стажей педагогической работы в размерах, установленных по ЕТС ( с 6 по 13 разряд)

Выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные на обозрение тарификационные списки, суд находит исковые требования истца Кандеева М.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению

В соответствие с п.п. 10 п.1 ст.28 закона РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на такую пенсию.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (пункт 1 статьи 27 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен разрешаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: приказами по Татышлинскому районному управлению народного образования за 1988, 1999 годы, тарификационными списками, копией трудовой книжки, справкой отдела образования, справкой <данные изъяты> № аттестационным листом, копиями протоколов выпускных экзаменов за 1997, должностной инструкцией мастера производственного обучения с которым был ознакомлен Кандеев М.Г., установлено, что в спорный период с 14 июля 1988 года по 09 августа 1999 года истец Кандеев М.Г. фактически выполнял обязанности мастера производственного обучения, обучая детей работе на колесном тракторе.

Оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание положения Постановления Министра труда РФ от 11 ноября 1992 года № 33 от 17 августа 1995 года № 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации», которым определены должностные обязанности мастера производственного обучения, и Приказ Министерства Просвещения СССР № 75 от 27.06.1974 года «О переименовании должностей инструкторов по обучению практическому вождению автомобиля в должности мастеров производственного обучения вождению и установлении для них новых должностных окладов», которым должности инструкторов по обучению практическому вождению автомобиля в общеобразовательных школах переименованы в должности мастеров производственного обучения вождению, суд приходит к выводу о тождественности этих должностей.

Поскольку занимаемая истцом должность «мастер производственного обучения» указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, а согласно п.1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка общеобразовательные школы всех наименований относятся к учреждениям, работа в которых мастером производственного обучения дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, суд находит возможным включение спорного периода в стаж работы истца для назначения пенсии.

Также суд находит необходимым включить в специальный трудовой стаж период службы Кандеева М.Г. в составе Вооруженных Сил СССР с17 мая 1986 года по 18 июня 1988 года ( 2 года 1 месяц 2 дня).

Согласно постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года « 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, период работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.

Согласно п.3 Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР».

В период службы истца Кандеева М.Г. в составе Вооруженных Сил СССР с 17 мая 1986 года по 18 июня 1988 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Подпунктом «г» которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы Кандеева М.Г. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Таким образом, период службы Кандеева М.Г. в период с 17 мая 1986 года по 18 июня 1988 года подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Как указано в определении Верховного Суда РФ от 25 июля 2008 года №2-В08 « Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина».

Факт прохождения службы Кандеева М.Г. в рядах Советской Армии в период с 17 мая 1986 по 18 июня 1988 года подтверждается военным билетом № от 17 мая 1986 года.

Кроме того, в связи с включением в педагогический стаж периода работы истца Кандеева М.Г. инструктором по вождению 11 лет 26 дней в соответствии с п.4 Положения « О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года у истца Кандеева М.Г. в наличии имеется требуемый не менее 2/3 педагогического стажа

Исковые требования Кандеева М.Г. подлежат удовлетворению и подлежат включению в специальный стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 17 мая 1986 года по 18 июня 1988 года, подлежат включению период работы истца инструктором по вождению в <данные изъяты> № с 14 июля 1988 года по 09. 08.1999 года ( 11 лет 26 дней).

На день обращения истца Кандеева М.Г. в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ специальный стаж составлял 25 лет 04 дня.

Таким образом, в связи с включением в специальный трудовой стаж период прохождения службы в рядах вооруженных сил СССР с 17 мая 1986 года по 18 июня 1988 года и периода работы в качестве инструктора по вождению с 14 июля 1988 года по 09 августа 1999 года надлежит назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением.

Руководствуясь ст. ст.197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кандеева М.Г. удовлетворить.

Решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости службу в рядах Вооруженных сил СССР с 17 мая 1986 года по 18 июня 1988 года 2 года 1 месяц 2 дня, период работы с 14 июля 1988 года по 09 августа 1999 года в качестве инструктора по вождению <данные изъяты> № 11лет 26 дней.

Обязать ГУ УПФ назначить досрочную трудовую пенсию Кандееву М.Г. со дня обращения, то есть с 15 июня 2011 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированное решение составлено 19 июля 2011 года

Судья: подпись З.Г.Латыпова

Решение не вступило в законную силу.