Дело №2-549-2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Верхние Татышлы 14 июля 2011 года

Татышлинский районный суд Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Латыповой З.Г.

при секретаре Низамовой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению

Шайхлисламова В.Г. к администрации сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет о признании действий администрации Верхнетатышлинского сельсовета по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ветерана Шайхлисламова Г.Ш. незаконным

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Шайхлисламов В.Г., является сыном ветерана Великой Отечественной войны Шайхлисламова Г.Ш. и действует на основании доверенности №2-637 от 28.03.201 1 года от него и в его интересах. Отец заявителя проживает вместе с его матерью, так же участницей ВОВ и внуком в с. <данные изъяты>, в жилом доме общей площадью 48,9 квадратных метров, который был построен в 1959 году. 05 февраля 2010 года,06 мая 2010 года, 15 сентября 2010 года жилищной комиссией сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет были произведены обследования жилого дома на его пригодность для дальнейшего проживания с учетом физического износа дома. В результате обследований комиссией дом не был признан ветхим и находящимся в аварийном состоянии, он так же не признан построенным в 1959 году и в результате отец не был признан нуждающимся в жилом помещении, что является не допустимым, потому что его дом сыплется по частям. Например верхние венцы дома трухлявые, это подтверждается сделанными им фотографиями, которые приложены к заявлению. Кроме того, дому уже 52 года. Так же родители заявителя нуждаются в благоустроенном жилом помещении, потому что в доме нет даже канализации. Согласно п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. от 09.01.2010) указано на необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".Заявитель считает, что необходимо завершить процедуру обеспечения жильем так же и его родителей, которые являются ветеранами ВОВ 1941-1945 годов и просит признать действия администрации сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет Татышлинского района по постановке на
учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Шайхлисламова Г.Ш. незаконными, обязать администрацию Верхнетатышлинского сельсовета поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Шайхлисламова Г.Ш..

В судебном заседании заявитель Шайхлисламов В.Г. заявление поддержал. Пояснил, что члены комиссии сельского поселения Верхнетатышлинский сльсовет осмотрел дом визуально, износ дома не был определен. Фактически дом отца по <адрес> построен в 1959 году, в 1980 году своими силами сделан реконструкция дома, поменяли нижние венцы, а все остальное осталось старым. Также сделали пристрой из старых бревен 2,5 на 3,5 метра, куда вывели печь и прихожую. После 1980 года он периодически занимался ремонтом дома, чтобы все было в лучшем состоянии. Он неоднократно обращался с жалобами на заключения комиссии сельского поселения в том числе и в прокуратуру. Осматривал дом и помощник прокурора Еникеев, он и предложил обратиться в суд. Что дом 1959 года постройки подтверждается письменными объяснениями свидетелей Л., И., Н., которые тогда были в совершеннолетнем возрасте. Других документов подтверждающих факт постройки в 1959 году не имеется, технический паспорт был сделан в 2007 году. О том, что был сделан технический паспорт в 1988 году, он не знал, также не может сказать, почему в данном техническом паспорте указан год постройки дома 1980 года. Он просит признать дом в аварийном состоянии, так как дом построен в 1959 году и прошло более 50 лет с периода его строительства, или обязать сельское поселение сделать пристрой к дому, чтобы у родителей были все условия для проживания. Он согласен если выделят средства в размере 500 тысяч рублей, может сам построить пристрой. В августе 2010 года администрация сельского поселения вынесла положительное решение о постройке пристроя к дому. Он сделал эскизы на строительство пристроя, площадью 9 на 4, потом ему отказали. Ему обидно за себя и за отца, так как он каждый год ремонтирует дом, без ремонта ему бы предоставили благоустроенное жилье. На производство экспертизы в г. Уфе он согласен, если заранее администрация сельского поселения оплатит расходы на экспертизу, на производство экспертизы оценщиком С. он не согласен, так как не уверен в положительном результате. Просит признать годом постройки дома 1959, а не 1980 год, признать жилье не пригодным и предоставить отцу жилье как участнику Великой отечественной войны.

Представитель администрации сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет Валеев И.Х. заявление не признал. Пояснил, что дом Шайхлисламова Г.Ш. по <адрес> селе Верхние Татышлы Татышлинского района жилищная комиссия обследовала три раза. По представленным документам из бюро технической инвентаризации дом 1980 года постройки, износ 38 процентов. Комиссия дала заключение, что дом пригоден для проживания, что он не ветхий. Шайхлисламов Г.Ш. живет с супругой, с ними прописан внук, но там он не проживает. Также проверка проводилась прокуратурой района. Дом Шайхлисламова В.Г. покрашен, крыша металлическая. В ремонте дома помогают социальные работники и сын В.. В соответствии с указом президента РФ. Жилищным Кодексом РФ комиссия признала жилье Шайхлисламова Г.Ш. пригодным к жилью, аварийным не признала, но вместе с тем приняли решение постройке пристроя к дому, чтобы обустроить туалет, но изыскать средства не смогли. Шайхлисламов В. представил проект пристроя площадью более 30 квадратных материалов. Для постройки пристроя по проекту Шайхлисламова В.Г. средств у сельского поселения не имеется. Комиссия при рассмотрении материалов отдельно граждан не выделяет, Шайхлисламову В. предложили обратиться к независимому эксперту, чтобы он дал заключение. Если заключение эксперта будет о том, что дом ветхий, комиссия может отменить предыдущее решение и вынести новое решение о постановке на учет, но он с этим не согласился По представленным Шайхлисламовым материалам, вчастности техническому паспорту, год постройки дома 1980, и процент износа составляет 38 процентов. Если комиссия дом признает ветхим он подлежит аварийному сносу, но дом обустраивается, облагораживается, вкладываются средства. Действия администрации сельского поселения он считает законными и обоснованными.

Свидетель Я. пояснила, что заявитель Шайхлисламов В. её супруг. В 1981 года они поженились, до этого она приезжала в 1980 году к родителям Шайхлисламова В.. Дом был у них старый, летом 1981 года дом разобрали, до подоконника поставили новые венцы, а выше подоконника оставили старые. Крышу дома заменили недавно, в этом принимал участием их старший сын.

Свидетель Л. пояснил, что он проживает по <адрес> 1953 года. В доме <данные изъяты> проживает Шайхлисламов Г. с супругой, до 1953 года он уже там проживал в старом доме. В 1959 году построили новый дом. В 1980 году произвели ремонт дома, заменили нижние венцы до окон, все остальное осталось старым. В настоящее время про состояние дома изнутри он не может сказать, снаружи дом обшит, по виду в удовлетворительном состоянии.

Свидетель И. пояснил, что Шайхлисламова Г. он знает, проживает с ним по соседству с 1950 года. С ним работали в отделе образования инспекторами. В 1959 году он позвал всех работников отдела образования на новоселье в конце 1959 года или в начале 1960 года. В 1980 году Шайхлисламов Г. сделал ремонт дома.

Представитель Татышлинского территориального участка Янаульского межрайонного филиала ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ»М. пояснила, что при осмотре дома Шайхлисламова Г. участвовала предыдущий начальник М.М.З., выезжал техник вместе с помощником прокурора. Первый технический паспорт на <адрес> изготовлен 21 апреля 1988 года не по заявке собственника, а по списку сельского поселения. 17 сентября 2007 года технический паспорт изготовлен по заявлению Шайхлисламова Г.Ш., были представлены выписки их похозяйственных книг, кадастровый план земельного участка, государственный акт на землю, копия паспорта заявителя, копия удостоверения ветерана ВОВ. Год постройки во всех технических паспортах указан 1980 год со слов собственника. Во всех технических паспортах при изготовлении ставится год постройки объектов со слов собственников. Если год постройки не соответствует визуальному осмотру жилого дома, то данные проверяются. Она считает, что при составлении технического паспорта в 1988 году правильно поставлен год постройки 1980, так как процент износ не поставлен, что означает, что дом был новым. Если бы дом был 1959 года постройки, то в 1988 году был бы обязательно поставлен процент износа, так как прошло 29 лет. В мае 2010 года был изготовлен на данный дом третий технический паспорт, в котором также проставлена дата постройки дома-1959 год.

Опрошенный в качестве специалиста независимый оценщик С. пояснил, что по поручению суда он осмотрел дом Шайхлисламова Г.Ш., расположенный в <адрес>. При визуальном поверхностном осмотре жилого дома он обнаружил, что нижняя часть дома нормальная, под перекрытием Шайхлисламов В. удалил часть сгнившего бревна. Данный дом оценить как ветхий нельзя, чтобы определить износ, необходимо провести детальную экспертизу, оплачивать оценку Шайхлисламов В.Г. не желает. В данном доме в 1980 году поменяли фундамент, по методике считается если фундамент меняется, делается переборка, то считается, что дом новый, прибавляется только процент износа. Также в доме недавно поменяли шифер на крыше дома на профнастиль.

Как следует из удостоверения серии № Шайхлисламов Г.Ш. является ветераном, участником Великой Отечественной войны.

Как следует из акта обследования помещения №14 от 05 февраля 2010 года площадь <адрес> составляет 48,9 квадратных метров, отопление газовое, водопровод есть, канализации нет, освещение нормальное. Рекомендация комиссии: необходимо повести канализацию. Заключение: помещение пригодно для постоянного проживания.

Как следует из акта обследования помещения от 06 мая 2010 года указано, что имеются щели между досками пола, прогибы и просадки, окна двойные глухие, двери одинарные в удовлетворительном состоянии. Заключение комиссии: помещение пригодно для дальнейшего проживания, необходимо провести ремонт, реконструкцию для устройства канализации. При обследовании жилого помещения присутствовал помощник прокуратуры Еникеев Э.Р. Акт подписан председателем комиссии и 4-мя членами комиссии.

Как следует из заключения о признании жилого помещения пригодным №31 от 06 мая 2010 года комиссия по результатам рассмотренных документов технического паспорта, справки ГУП БТИ, справки отдела по Татышлинскому району и акта обследования помещения приняла заключение о реконструкции жилого дома для устройства канализации.

Как следует из решения №18 от 06 мая 2010 года председателем комиссии Валеевым И.Х. ветерану Великой Отечественной войны Шайхлисламову Г.Ш. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ч.2 ст.54, так как общая площадь жилого помещения на одного члена семьи больше установленной учетной нормы. Шайхлисламова Г.Ш. поставить на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий ( реконструкция дома для проведения канализации).

Как следует из протокола заседания при главе сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет от 05 августа 2009 года решено изыскать денежные средства из бюджета для устройства канализации. Рекомендовать отделу труда и социальной защиты населения РБ по Татышлинскому району обратиться в министерство труда и социальной защиты населения РБ с вопросом о выделении денежных средств для строительства пристроя котельной и ванной комнаты к дому Шайхлисламова Г.Ш..

Как следует из справки Верхнетатышлинской ЦРБ Шайхлисламов Г.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете у врача-терапевта с диагнозом: ИБС. Церебральный атеросклероз+гипертоническая болезнь Ш ст. ст.3 р.4, хронический обструктивный бронхит, пневмосклероз,ХЛСН П Б., хронический простатит, аденома предстательной железы, вентральная грыжа.

Как следует из акта обследования жилого помещения №37 от 15 сентября 2010 года комиссия приняла заключение о необходимости заменить пораженные гнилью конструкции, дом пригоден для дальнейшего проживания.

Как следует из заключения о признании помещения пригодным №37 от 15 сентября 2010 года комиссия приняла заключение о необходимости заменить пораженные гнилью конструкции, дом пригоден для дальнейшего проживания.

Как следует из протокола комиссии по оценке жилого фонда сельского поселения от 13 сентября 2010 года было обсуждено представление прокурора Татышлинского района об устранении нарушений в сфере жилищного законодательства. Комиссия решила изменить решение №14 от 26 февраля 2010 года Шайхлисламову Г.Ш. отказать в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Как следует из решения №34 от 13 сентября 2010 года №14 от 26 февраля 2010 года изменено решение №14 от 26 февраля 2010 года, ветерану Шайхлисламову Г.Ш. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации от 17 июля 2008 года ФИО3 является собственником жилого дома общей площадью 48,9 квадратных метров и земельного участка общей площадью № квадратных метров, расположенных в селе <адрес>

Как следует из технического паспорта составленного по состоянию на 17 сентября 2007 года ( инвентарный номер 144, площадь дома 48,9 квадратных метров, износ составляет 36 процентов.

Как следует из лицевого счета №289 за 1956-1958 годы за Шайхлисламовым Г.Ш. числится дом 1934 года постройки.

Как следует из лицевого счета №254 за 1958-1960 годы год постройки дома 1959 года. Как следует из лицевого счета №255 за 1964-1966 годы, №276 за 1971-1972 годы год постройки дома указан 1959 год.

Как следует из лицевого счета похозяйственной книги№316 1980-19812 годы год постройки дома по <адрес> указан 1980 год, общая площадь 48 квадратных метров.

Как следует из лицевого счета №371 за 1986-1987 годы год постройки дома указан 1980, общая площадь 54 квадратных метра.

Как следует из похозяйственной книги №8 за 1991-1995 годы площадь дома с 1991 по 1994 годы указано 54 квадратных метров, 1995 год 47,6, год постройки не значится.

Как следует из похозяйственной книги №14 за 1997-2001 годы год постройки <адрес> указан 1980 года, материал кровли шифер, имеется баня, сарай, гараж.

Как следует из архивной справки от 08 июля 2011 года №101 по документам архивного фонда в похозяйственной книге за 1986-1990 годы в <адрес> числится глава Шайхлисламов Г.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий в личной собственности жилой дом 1980 года возведения.

Как следует из информации начальника территориального участка БТИ М. от 08 июля 2011 года в архиве имеется технические паспорта по состоянию на 21.04.1988 года, 17.09.2007 года и тех. обследование на 17.05.2010 года, изготовленные на домовладение по <адрес>. От имени Шайхлисламова Г.Ш. было принято заявление №66 от 16. 08.2007 года на изготовление технического паспорта представлены документы, год постройки дома записывается со слов владельца. Износ определяется по правилу оценки физического износа жилых зданий.

Как следует из выписки №4427 о 10 августа 2007 года Шайхлисламовым Г.Ш. представлена справка о том, что год постройки дома 1980 год.

Как следует из технического паспорта на индивидуальный жилой <адрес> составленного на 21 апреля 1988 года- год постройки дома 1980 год фундамент ленточный, процент износа не проставлен. В абрисах также указан год постройки дома-1980.

Как следует из технического паспорта, составленного по состоянию на 5 мая 2010 года общая площадь дома указан 48,9 квадратных метров, год постройки 1980, износ составляет 47 процентов.

Выслушав заявителя, представителя сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет, свидетелей, специалистов, изучив материалы дела суд считает заявление Шайхлисламова Г.Ш. суд находит необходимым отказать в удовлетворении заявления.

В соответствии со ст.ст. 14, 15, 17, 18, 19, 21 ФЗ от 12 января 1995 года №5 « О ветеранах» имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, нуждающиеся в улучшении жилищных условий инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются:1. Не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;2. Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. 3. проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4. Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях допускается в случаях, если: 1.не представлены, предусмотренные частью 4 ст. 52 ЖК РФ документы; 2. представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;3) не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ЖК РФ.

В соответствии с Положением о признании помещения непригодным для проживания утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 решение о пригодности ( непригодности) жилого дома принимается органом местного самоуправления на основании акта обследования жилого помещения межведомственной комиссией.

Согласно п.8 данного положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых домов пригодными для проживания и направлять комиссии по оценке соответствия этих помещений пригодными или непригодными к жилью.

В соответствии со ст. 50 Жилищного Кодекса РФ учетной нормой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно постановления администрации Татышлинского района №41 от 14.02. 2007 года учетная норма при определении принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 12 квадратных метров.

Как установлено в судебном заседании Шайхлисламов Г.Ш. проживает в доме 1980 года постройки общей площадью 48,9 квадратных метров, пригодным для проживания согласно заключений комиссии сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет.

Жилищные условия Шайхлисламова Г.Ш. неоднократно были обследованы, также с участием представителя прокуратуры. Комиссия неоднократно выносила заключение о пригодности жилого помещения для проживания.

Шайхлисламов Г.Ш. решением от 06 мая 2010 года поставлен на учет как нуждающимся в улучшении жилищных условий ( реконструкция дома для проведения канализации).

Доводы заявителя Шайхлисламова В.Г., что дом находится в ветхом состоянии, построен в 1959 года и по методике определения физического износа гражданских зданий в связи с постройкой дома в 1959 года срок службы 50 лет истек, в судебном заседании не нашли своего подтверждается и противоречат объяснениям представителя территориального участка М., оценщика С., материалам дела, в частности техническим паспортам дома, данным похозяйственной книги.

Как установлено в судебном заседании по данным технической инвентаризации дом числится 1980 года постройки, если даже по объяснению заявителя действительно в 1980 году был проведен капитальный ремонт дома построенного в 1959 году, заменены нижние венцы, был сделан новый фундамент, сделан пристрой, в 2007 году заменена крыша, считать, что дом постройки 1959 года не имеется оснований, кроме того, со слов собственника во всех технических паспортах указан год постройки со слов собственника. Кроме тог,о заявитель ссылается на методику определения физического износа гражданских зданий от 27 октября 1970 года №404 согласно которого определение величины физического износа пропорционально нормативному сроку службы и возрасту зданий не допускается. Определение физического износа здания в целом производится принятым в технической инвентаризации методом сложения величин физического износа отдельных конструктивных элементов, взвешенных по удельному весу восстановительной стоимости каждого из них в общей стоимости здания.

Утверждение заявителя, что срок службы жилого дома составляет 50 лет и в связи с постройкой дома в 1959 году износ составляет более 100 процентов ошибочное. Так как при определении износа складываются все величины физического износа конструктивных элементов, в том числе год постройки фундамента, обновления крыши и другие.

Кроме того, заявитель ссылается на положение о проведении планово-предупредительного ремонта жилых и общественных зданий от 08 сентября 1964 года, которое утратило силу с 1 июля 1989 года по постановлению Государственного строительного комитета СССР от 30 июня 1989 года №113.

Также заявителю было предложено представить доказательства, подтверждающие непригодность жилого дома для проживания, его ветхое и аварийное состояние, представить заключение экспертов. Заявителем Шайхлисламовым Г.Ш. не были представлены доказательства, подтверждающие непригодность жилого <адрес> для проживания и признания его ветхим и аварийным.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд находит, действия администрации сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Шайхлисламова Г.Ш. законными и обоснованными, заявление подлежащим отказу в удовлетворении в связи с необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявлении Шайхлисламова В.Г. к администрации сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет о признании действий администрации Верхнетатышлинского сельсовета по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ветерана Шайхлисламова Г.Ш. незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: З.Г. Латыпова

Решение в окончательной форме составлено 20 июля 2011 года.

Судья: подпись З.Г. Латыпова

Решение не вступило в законную силу.