Дело №2-166 - 2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Село Верхние Татышлы 04 апреля 2012 года

Татышлинский районный суд Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Латыповой З.Г.

с участием заместителя прокурора Гарифуллиной Э.Р.

при секретаре Рамазановой И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Татышлинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации сельского поселения Аксаитовский сельсовет МР Татышлинский район о признании бездействия незаконным

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор района обратился в суд по следующим основаниям.

Прокуратурой Татышлинского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, об информационной открытости органов местного самоуправления, организации предоставления муниципальных услуг администрацией сельского поселения Аксаитовский сельсовет MP Татышлинский район РБ, и изучение нормативных правовых актов органа местного самоуправления, касающихся регулирования отношений в указанной сфере.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона №. 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность органов местного самоуправления. В силу ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет".

Указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в настоящей статье, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети "Интернет".В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления должна отвечать требованиям, установленным в пунктах 1- 9 указанной статьи.

Состав информации, размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления в сети "Интернет", определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч.7 и 8 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления"." При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, указанных в частях I - 3, 5 - 7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Аналогичные требования содержатся в Законе Республики Башкортостан от 30.12.2010 № 351-3 «Об обеспечении, доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Башкортостан и органов местного самоуправления».

Согласно п.4 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее ФЗ" № 210-ФЗ) должна быть обеспечена открытость деятельности органов, предоставляющих муниципальные услуги. Согласно ч. 1 и 6, 7 ст. 11 ФЗ № 210-ФЗ муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг. Реестр муниципальных услуг содержит сведения: о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании; об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ)выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета; иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией. Формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляются в порядке, установленном местной администрацией.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального и республиканского законодательства администрацией сельского поселения Аксаитовский сельсовет MP Татышлинский район не организована работа по обеспечению доступа к информации о своей деятельности, не определены соответствующие структурные подразделения или уполномоченные должностные лица. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность органов местного самоуправления не установлены. Муниципальные услуги соответственно в реестры муниципальных услуг не включены. Реестр муниципальных услуг, который должен содержать сведения: о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании; об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета не создан и не ведется.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и в целях защиты интересов населения муниципального образования с учетом того, что каждый имеет право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления просит удовлетворить заявление и признать бездействие администрации незаконным и обязать устранить указанные нарушения.

В судебном заседании заявление заместитель прокурора Гарифуллина Э.Р. заявление поддержала, просила удовлетворить в части обязывания администрации сельского поселения принятия мер по размещению на своем официальном сайте или сайте администрации МР Татышлинский район РБ в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправлении отвечающую требованиям п.п. 1-9 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ и принятия мер по формированию и ведению реестра муниципальных услуг в порядке, установленном местной администрацией. Пояснила, что по первому пункту заявления в части разработки и принятия в установленном порядке муниципальных нормативных правовых актов в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления администрацией сельского поселения нарушения устранены в полном объеме. Документы, подтверждающие принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления представлены в прокуратуру.

Представитель администрации сельского поселения Аксаитовский сельсовет Мусина Л.В. пояснила, что нарушения указанные в заявлении прокурора по первому пункту устранены, по второму и третьему пункту будут устранены в четырехмесячный срок, в связи с тем, что необходимо достаточно времени для создания официального сайта администрации.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

О признании иска представителем ответчика подписано в протоколе судебного заседания. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с полным признанием иска ответчиком суд считает необходимым принять признание ответчиком иска и вынести решение об удовлетворении заявления прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации сельского поселения Аксаитовский сельсовет МР Татышлинский район РБ незаконным.

Принять меры по размещению на своем официальном сайте или сайте администрации МР Татышлинский район РБ в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправлении, отвечающей требованиям п.п. 1-9 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ.

Принять меры по формированию и ведению реестра муниципальных услуг в порядке, установленном местной администрацией. Для этого разработать соответствующий порядок и утвердить его муниципальным правовым актом.

Установить срок для устранения нарушений природоохранного законодательства 4 месяца после вступления решения в законную силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Через Татышлинский районный суд РБ.

Копия верна: подпись судьи.