Дело №12-36-2011 г. АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ Село Верхние Татышлы 24 ноября 2011 года Татышлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Латыповой З.Г. при секретаре Зараевой Г.Р. рассмотрев в судебном заседании жалобу Управления по контролю и надзору в сфере образования на определение мирового судьи о возврате протокола об административном правонарушении УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования обрнадзора составлен протокол об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения СОШ №2 с. Верхние Татышлы по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Определением мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району от 09 сентября 2011 года протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в отношении юридического лица МБОУ СОШ№2 с. Верхние Татышлы МР Татышлинский район возвращены для устранения недостатков и приведения его в соответствие с требованиями закона. Возврат протокола мотивирован тем, что протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ СОШ №2 с. Верхние Татышлы МР Татышлинский район не может быть рассмотрен в связи с тем, что за данное правонарушение несет ответственность должностное лицо, то есть директор МБОУ СОШ №2 с. Верхние Татышлы На данное определение должностным лицом подана жалоба. Обрнадзор РБ считает, что определение мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району РБ Галиакбарова Р.М. вынесено с нарушениями норм административного законодательства, так как на основании статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Так согласно доверенности №ё от ДД.ММ.ГГГГ Валеева Ф.Ф. является законным представителем МБОУ СОШ №2 с. Верхние Татышлы Бадертдиновым Р.А. заместителю директора по УВР Валеевой Ф.Ф.. Предписание выданное директору МБОУ СОШ №2 с. Верхние Татышлы Бадертдинову Р.А. было адресовано и юридическому лицу МБОУ СОШ №2 с. Верхние Татышлы, так как это не противоречит закону. Заявитель считает необоснованным довод мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району РБ о том, что юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности за невыполнение предписания, выданного должностному лицу. Ч.1 ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На момент составления протокола МБОУ СОШ №2 с. Верхние Татышлы нарушения указанные в законном предписании в срок, указанный в предписании не устранило. Заявитель просит отменить определение от 09 сентября 2011 года о возврате протокола об административном правонарушении и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение. Заявитель- представитель обрнадзора Ганеева А.А. на судебное заседание не явилась, просит рассмотреть жалобу в её отсутствие. Представитель МБОУ СОШ №2 с. Верхние Татышлы Бадертдинов Р.А. пояснил, что с определением мирового судьи от 09 сентября 2011 года он согласен, просит определение оставить без изменения. Выслушав заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд считает, что данное постановление подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ. В соответствии со ст.30.7 п.4ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело. Определением от 09 сентября 2011 года мировым судьей возвращен протокол об административном правонаруше5нии в отношении юридического лица МБОУ СОШ 32 с. Верхние Татышлы МР для устранения недостатков и приведения его в соответствие с требованиями закона. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении и протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дел. По ст. 19.5 ч.1 установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания ( постановления, представления, решения) органа должностного лица) осуществляющего государственный надзор ( контроль) об устранении нарушений законодательства. Согласно протокола от 27 июля 2011 года к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ привлекается юридическое лицо, санкция данной статьи предусматривает наложение административного наказания как на должностное лицо, так и на юридическое лицо. Законным представителем является либо руководитель, либо лицо замещающее должность руководителя. Установлено, что протокол об административной ответственности составлен в отношении юридического лица МБОУ СОШ№2 с. Верхние Татышлы, законным представителем при составлении протокола была признана Валеева Ф.Ф. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, что возможно привлечение как должностного лица, так и юридического лица. Оснований для возврата протокола об административном правонарушении в связи с тем, что за данное правонарушение несет ответственность должностное лицо, то есть директор МБОУ СОШ №2 с. Верхние Татышлы МР Татышлинский район РБ Бадертдинов Р.А., а Валеева Ф.Ф. при рассмотрении материала не являлась законным представителем юридического лица, у мирового судьи не имелось. Протокол составлен в отношении юридического лица, при рассмотрении протокола законным представителем юридического лица может быть не Валеева Ф.Ф., а директор школы Бадертдинов Р.А. в соответствии с выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Довод, указанный в определении от 09 сентября 2011 года не является основанием возвращения протокола в орган в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в определении не указаны. В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд считает необходимым отменить определение от 09 сентября 2011 года и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка МР Татышлинский район. Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ РЕШИЛ: Отменить определение мирового судьи судебного участка МР Татышлинский район Галиакбарова Р.М. о возврате протокола об административном правонарушении в связи с существенными нарушениями процессуальных требований и возвратить на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Копия верна : подпись судьи. Решение вступило в законную силу.