Дело №12-37-2011 г. АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ Село Верхние Татышлы 24 ноября 2011 года Татышлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Латыповой З.Г. при секретаре Зараевой Г.Р. рассмотрев в судебном заседании жалобу Управления по контролю и надзору в сфере образования на определение мирового судьи о возврате протокола об административном правонарушении УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования обрнадзора составлен протокол об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения СОШ с. Арибашево по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Определением мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району от 09 сентября 2011 года протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в отношении юридического лица МБОУ СОШ с. Арибашево МР Татышлинский район возвращены для устранения недостатков и приведения его в соответствие с требованиями закона. Возврат протокола мотивирован тем, что протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ СОШ с. Арибашево МР Татышлинский район не может быть рассмотрен в связи с тем, что за данное правонарушение несет ответственность должностное лицо, то есть директор МБОУ СОШ с. Арибашево. На данное определение должностным лицом подана жалоба. Обрнадзор РБ считает, что определение мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району РБ Галиакбарова Р.М. вынесенно с нарушениями норм административного законодательства, так как на основании статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Так согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на Нуриеву А.У. возложили обязанности директора МБОУ СОШ с. Арибашево. По данному приказу Нуриева А.У. является законным представителем МБОУ СОШ с. Арибашево. Заявитель считает необоснованным довод мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району РБ о том, что юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности за невыполнение предписания, выданного должностному лицу. Ч.1 ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На момент составления протокола МБОУ СОШ с. Арибашево нарушения указанные в законном предписании в срок, указанный в предписании не устранило. Заявитель просит отменить определение от 09 сентября 2011 года о возврате протокола об административном правонарушении и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение. Заявитель- представитель обрнадзора Ганеева А.А. на судебное заседание не явилась, просит рассмотреть жалобу в её отсутствие. Представитель МБОУ СОШ с.Арибашево Нуриева А.У. пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она исполняет обязанности директора школы. С определением мирового судьи от 09 сентября 2011 года о возврате протокола она согласна, в связи с тем, что административное наказание в случае привлечения к административной ответственности должностного лица намного меньше, чем в случае привлечения к административной ответственности юридического лица. Выслушав заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд считает, что данное постановление подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ. В соответствии со ст.30.7 п.4ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело. Определением от 09 сентября 2011 года мировым судьей возвращен протокол об административном правонаруше5нии в отношении юридического лица МБОУ СОШ с. Арибашево МР для устранения недостатков и приведения его в соответствие с требованиями закона. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении и протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дел. По ст. 19.5 ч.1 установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания ( постановления, представления, решения) органа должностного лица) осуществляющего государственный надзор ( контроль) об устранении нарушений законодательства. Согласно протокола от 27 июля 2011 года к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ привлекается юридическое лицо, санкция данной статьи предусматривает наложение административного наказания как на должностное лицо, так и на юридическое лицо. Законным представителем является либо руководитель, либо лицо замещающее должность руководителя. Установлено, что протокол об административной ответственности составлен в отношении юридического лица МБОУ СОШ с. Арибашево, законным представителем признана Нуриева А.У., что соответствует требованиям ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, что возможно привлечение как должностного лица, так и юридического лица. Оснований для возврата протокола об административном правонарушении в связи с тем, что за данное правонарушение несет ответственность должностное лицо, то есть директор МБОУ СОШ с. Арибашево МР Татышлинский район РБ. Нуриева А.У., как исполняющая обязанности директора в период составления протокола об административном правонарушении и на момент рассмотрения материала являлась законным представителем юридического лица, у мирового судьи не имелось. Довод, указанный в определении от 09 сентября 2011 года не является основанием возвращения протокола в орган в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в определении не указаны. В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд считает необходимым отменить определение от 09 сентября 2011 года и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка МР Татышлинский район. Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ РЕШИЛ: Отменить определение мирового судьи судебного участка МР Татышлинскоий район Галиакбарова Р.М. о возврате протокола об административном правонарушении в связи с существенными нарушениями процессуальных требований и возвратить на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Копия верна : Подпись судьи. Решение вступило в законную силу.