Дело № 2-67-10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Ытык-Кюель 6 мая 2010 года
Таттинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Старостина А.Е. единолично, с участием заявителя - помощника прокурора Таттинского района Захаровой Н.А., ответчика Малышева Г.А., при секретаре Березкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Таттинского района о признании незаконным бездействия директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Чычымахская СОШ им. С.Р.Кулачикова-Элляя» Муниципального района «Таттинский улус» РС (Я) по неполучению лицензии на осуществление медицинской деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Таттинского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Таттинского района проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании медицинской деятельности в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - МОУ), в ходе которой выявлено, что во многих школах Таттинского района, в том числе в Чычымахской СОШ, медицинская деятельность осуществляется без специального разрешения на ее ведение. В результате непринятия мер по получению лицензии должностными лицами - директорами школ - нарушаются права и законные интересы обучающихся в указанных школах несовершеннолетних лиц.
В судебном заседании заявитель - помощник прокурора Таттинского района Захарова Н.А. заявление поддержала в полном объеме и в дополнение пояснила, что весной 2010 года прокуратурой района была проведена проверка соблюдения муниципальными общеобразовательными учреждениями требований федерального законодательства о лицензировании медицинской деятельности, в ходе которой установлено, что МОУ «Чычымахская СОШ» осуществляет доврачебную и первичную медико-санитарную помощь, на проведение которой лицензия в установленном порядке не получена. Пунктом 3 лица" target="blank" data-id="37053">ст. 49 ГК РФ предусмотрено, что возможность юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Согласно ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление медицинской деятельности предполагает обязательное наличие лицензии на ее осуществление, а в ее отсутствие наносит ущерб правам, законным интересам и здоровью несовершеннолетних, обучающихся в МОУ «Чычымахская СОШ» и получающих медицинскую помощь в данном учреждении.
Ответчик - директор МОУ «Чычымахская СОШ им.С.Р.Кулачикова-Элляя» Малышев Г.А. пояснил суду о том, что в сентябре 2008 года между Чычымахской школой и Чычымахской врачебной амбулаторией сроком на 3 года был заключен договор о совместной деятельности, по условиям которого амбулатория обязалась проводить медосмотр школьников два раза в год, профилактические вакцинации, курс лекций для работников школы, и.т.д. Кроме этого, в школе имеется медицинский кабинет, а с 01 сентября 2009 года - штатный медработник. С началом этого года также был заключен договор с Таттинской ЦРБ о проведении мероприятий с медицинской направленностью в их учреждении. Считает, что он предпринимает все попытки для выполнения требований, предъявляемых к медицинскому кабинету, однако из-за отсутствия финансирования он не может надлежаще оборудовать кабинет, а также медицинский работник не имеет специального образования, в связи с чем соответствующее разрешение на осуществление медицинской деятельности в данное время пока не получено. В феврале 2010 года им было подано заявление на имя начальника Таттинского УУО Дедюкина Ю.С. с просьбой о выделении денежных средств на приобретение медицинского оборудования. До начала нового учебного года обязуется получить лицензию.
Суд, заслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, приходит к следующему:
Прокурор, воспользовавшись правом, предоставленным ст. 45 ГПК РФ, подал иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как установлено судом, при проверке прокуратурой Таттинского района соблюдения общеобразовательными и детскими образовательными учреждениями требований федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, был выявлен факт осуществления МОУ «Чычымахская СОШ» медицинской деятельности без соответствующей лицензии.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами и ответчиком не оспаривается. Так, из письменной информации от 24 марта 2010 года за подписью начальника Улусного Управления образования МР «Таттинский улус» Дедюкина Ю.С. усматривается, что в Чычымахской СОШ имеется в наличии полностью оснащенный медицинский кабинет, а в части наличия лицензии указано, что документы на ее получение будут сданы в марте месяце 2010 года.
Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, в том числе их здоровью, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В силу п. 96 ч. 1 ст. 17 вышеуказанного ФЗ, медицинская деятельность включена в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.
В соответствии со ст. 15 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года № 5487-1 (в посл.ред.ФЗ от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ) лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ, а согласно ст. 5.1, введенной ФЗ от 29.12.2006 N 258-ФЗ, полномочия РФ в сфере лицензирования медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи) переданы для осуществления органам государственной власти субъектов РФ.
Таким образом, лицензия является официальным документом, дающим право на осуществление указанного в ней вида деятельности.
Пунктом 5 утвержденного Постановлением Правительства ПФ от 22 января 2007 года № 30 «Положения о лицензировании отдельных видов деятельности» установлены требования и условия осуществления медицинской деятельности, в числе которых обязательно наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям.
Из объяснения директора МОУ «Чычымахская СОШ» Малышева Г.А. следует, что медицинский кабинет в здании образовательного учреждения осуществляет медицинскую деятельность без соответствующей лицензии ввиду того, что кабинет не имеет надлежащего оборудования и медицинский работник не имеет специального образования.
При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора Таттинского района обоснованным и подлежащим удовлетворению
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Таттинского района о признании незаконным бездействия директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Чычымахская СОШ им.С.Р.Кулачикова-Элляя» Муниципального района «Таттинский улус» РС (Я) по неполучению лицензии на осуществление медицинской деятельности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Чычымахская СОШ им. С.Р.Кулачикова-Элляя» Муниципального района «Таттинский улус» РС (Я) Малышева Г.А. по неполучению лицензии на осуществление медицинской деятельности и обязать его получить данную лицензию в срок до 1 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 дней.
Председательствующий: А.Е.Старостин