Дело № 2-46-10Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Ытык-Кюель 20 апреля 2010 года
Таттинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи А.Е.Старостина единолично, с участием прокурора Таттинского района Басыгысова Г.С., представителя ответчика Ефимовой А.И., при секретаре Березкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
прокурора Таттинского района к главе Муниципального образования «...» об отмене п. 2 приложения Номер обезличен к распоряжению Номер обезличенр от Дата обезличена г.,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Таттинского района в порядке ст. 251 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском к главе Муниципального образования «...» (далее - МО «...»). В исковом заявлении указано на то, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Таттинского района, установлено, что распоряжением Номер обезличенр от Дата обезличена г. установлены тарифы на жилищные услуги для населения на 2010 год. Согласно пункту 2 приложения Номер обезличен к данному распоряжению, тариф за вывоз твердых бытовых отходов составляет 2 руб. 66 коп. за кв.м. в месяц, тогда как в 2009 году этот же тариф составлял 1 руб. 60 коп. Прокурор считает, что данное распоряжение издано в нарушение требования Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Согласно п. 2 Постановления Государственного комитета по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии РС (Я) (далее - ГКЦ-РЭК РС (Я)) от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении индексов максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов организаций коммунального комплекса РС (Я) на 2010 год» установлен предельный индекс услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в размере 110,7 %-тов для всех МО. Следовательно, на текущий год тариф за вывоз твердых бытовых отходов на территории Таттинского наслега не должен превышать 1 руб. 77 коп. Таким образом, прокурор просит отменить п. 2 приложения Номер обезличен к распоряжению Номер обезличенр от Дата обезличена г.,
В судебном заседании истец - прокурор Таттинского района Басыгысов Г.С. исковые требования поддержал в полном объеме и в дополнение пояснил, что им Дата обезличена года принесен на распоряжение главы МО «...» от Дата обезличена г. Номер обезличенр в части установления тарифов на вывоз твердых бытовых отходов в размере 2 руб. 66 коп., тогда как этот же тариф в 2009 году составлял 1 руб. 60 коп., и таким образом произошло увеличение тарифа на 160 %. В ответ на протест заместителем главы МО «...» Шариным А.И. дан ответ, что вывоз твердых бытовых отходов относится к жилищным услугам, что при установлении тарифа администрация руководствовалась Постановлением Правления ГКЦ-РЭК РС (Я) от Дата обезличена г. Номер обезличен, которым установлен предельный максимальный индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение 133,4 %, однако он не обосновал, почему размер тарифа за вывоз твердых бытовых отходов увеличен на 160 %. Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов и надбавок вправе установить только индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса. В соответствии с разделом 2 ст. 10 Постановления Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» цена услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов может быть урегулирована соответствующими государственными органами, и не может быть выше установленных цен. Вывоз твердых бытовых отходов относится к жилищным услугам, а потому на него распространяются предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение на 2010 год согласно постановлению Правления ГКЦ-РЭК РС (Я) от Дата обезличена г. Номер обезличен. Согласно данному постановлению для МО «Таттинский наслег» установлен предельный максимальный индекс на жилищные услуги в размере 133,4 %. Между тем, начальником Управления анализа, контроля и потребительских цен Чукавиной Н.Н. сделан расчет о том, что предельный максимальный индекс изменения размера платы граждан составляет 166,3 %, что противоречит принятому ГКЦ РЭК РС (Я) индексу цен по жилищным услугам, который составляет 133,4 %. Истцом сделан расчет о том, что с учетом предельных максимальных индексов за техническое обслуживание и ремонт внутридомового оборудования 118,3 % и за вывоз твердых бытовых отходов 166,3 % рост данных видов услуг составляет 284,6 %, а в среднем - 142 %. Таким образом, данное увеличение не соответствует предельному максимальному индексу в 133,4 %. Кроме того, постановлением Правления ГКЦ РЭК РС (Я) от Дата обезличена г. Номер обезличен установлен единый рост цен за каждую услугу за жилое помещение на 133,4 %, что нарушает Закон РФ «О защите прав потребителей», регулирующий отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов. Считает, что действие исполнительной власти в лице ГКЦ РЭК РС (Я) по усреднению отдельных видов жилищных услуг не законное и подлежит отмене.
Представитель ответчика - Ефимова А.И., главный специалист МО «...», представившая суду надлежаще оформленную доверенность, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что согласно ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение включает в себя плату за пользование жилым помещением (плату за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе вывоз твердых бытовых отходов. В соответствии с Постановлением Правительства РС (Я) «О полномочиях по регулированию цен и тарифов в РС (Я)» от Дата обезличена г. Номер обезличен, Постановлением Правления ГКЦ-РЭК РС (Я) от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об установлении предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям РС (Я) на 2010 год», а также информационным письмом ГКЦ-РЭК РС (Я) от Дата обезличена г. Номер обезличен администрация МО «...» распоряжением Номер обезличенр от Дата обезличена г. установила тариф на жилищные услуги для населения МО «Таттинский наслег», в том числе тариф на вывоз твердых бытовых отходов в размере 2 руб. 66 коп. за куб.м. в месяц. Постановлением ГКЦ-РЭК РС (Я) от Дата обезличена г. Номер обезличен, на которое ссылается истец, установлены предельные индексы изменения тарифов для организаций коммунального комплекса, т.е. для юридических лиц, производителей товаров и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, а не для жилищных услуг. 25-26 января 2010 г. ГКЦ-РЭК РС (Я) проведены контрольные мероприятия на предмет применения МО «...» предельного максимального индекса изменения размера платы граждан за жилое помещение, установленного на 2010 год. По итогам этих контрольных мероприятий ГКЦ-РЭК РС (Я) признал размеры платы граждан за жилое помещение соответствующим максимальному предельному индексу, установленному постановлением от Дата обезличена г. Номер обезличен. В связи с этим просила суд в иске отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему:
Прокурор, воспользовавшись правом, предоставленным ст. 45 ГПК РФ, подал иск в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Предметом спора по данному иску является п. 2 приложения Номер обезличен к изданному. вный спецйслег"т МО "ния Номер обезличен к данномураспоряжению, т главой МО «Таттинский наслег» Дата обезличена года распоряжению Номер обезличенр «О тарифах на жилищные услуги для населения на 2010 год», из которого усматривается, что на 2010 год установлен тариф за вывоз твердых бытовых отходов в размере 2 руб. 66 коп. за кв.м. в месяц для населения Таттинского наслега.
Согласно действовавшему до этого времени распоряжению главы МО «...» Номер обезличен от Дата обезличена года, тариф на этот же вид услуг в 2009 году составлял 1 руб. 60 коп. за кв.м.
Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Дата обезличена года за Номер обезличенм 71-03-10 прокурором Таттинского района в адрес главы МО «...» направлен протест, из которого видно, что прокуратурой Таттинского района проведена проверка законности установления тарифов на коммунальные услуги для населения на 2010 год. По результатам проверки выявлено, что распоряжением главы МО «...» Номер обезличенр от Дата обезличена года установлены тарифы на некоторые виды коммунальных услуг на 2010 год, в том числе тариф на вывоз твердых бытовых отходов за кв.м. 2 руб. 66 коп. в месяц, тогда как в 2009 году этот же тариф составлял 1 руб. 60 коп. В обоснование протеста указано на то, что согласно пункту 2 Постановления ГКЦ-РЭК РС (Я) Номер обезличен, которым установлен индекс для всех муниципальных образований в 110,7 %, тариф за вывоз твердых бытовых отходов не должен превышать 1 руб. 77 коп. за кв.м.
Дата обезличена года на протест прокурора за исх. Номер обезличенм 212 направлен ответ за подписью заместителя главы Таттинского наслега со ссылкой на то, что указанное в протесте прокурора Постановление ГКЦ-РЭК РС (Я) от Дата обезличена года Номер обезличен устанавливает предельные индексы изменения тарифов для организаций коммунального комплекса, а не для населения.
Изложенные в письменном отзыве и в судебном заседании доводы представителя ответчика о том, что тарифы на жилищные услуги для населения МО «Таттинский наслег», установленные распоряжением главы МО «...» от Дата обезличена г. Номер обезличенр, соответствуют предельному максимальному индексу, находят свое подтверждение в материалах дела.
Так, постановлением Правительства РС (Я) от Дата обезличена года Номер обезличен утвержден перечень продукции, товаров и услуг, на которые государственное регулирование цен и тарифов осуществляет ГКЦ-РЭК РС (Я). К числу таких услуг в сфере коммунальных услуг отнесены и предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги для населения по муниципальным образованиям.
В соответствии с указанным перечнем ГКЦ-РЭК РС (Я) своим постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года установил предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям РС (Я) на 2010 год.
Из расчета предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение при неизменном объеме услуг на 2010 год МО «Таттинский наслег» МР «Таттинский улус» за подписью начальника Управления анализа, контроля и потребительских цен ГКЦ-РЭК РС (Я) Чукавиной Н.Н. усматривается, что по Таттинскому наслегу установлен предельный максимальный индекс изменения размера платы граждан за вывоз твердых бытовых отходов на 2010 год в размере 2 руб. 66 коп. за кв.м. в месяц.
Дата обезличена года заместителем руководителя отдела аналитики и потребительских цен ГКЦ-РЭК РС (Я) Януковичем Г.А. проведены контрольные мероприятия на предмет применения МО «...» предельного максимального индекса изменения размера платы граждан за жилое помещение.
По результатам проверки составлен Акт Номер обезличен и сделан вывод о том, что размер платы граждан за жилое помещение на территории МО «Таттинский наслег» на 2010 год соответствует предельному максимальному индексу, установленному в размере 133,4 % постановлением Правления ГКЦ-РЭК РС (Я) от Дата обезличена г. Номер обезличен.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что заявление, поданное прокурором, необоснованно, а потому подлежит отказу в удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении искового заявления прокурора Таттинского района к главе Муниципального образования «...» об отмене п. 2 приложения Номер обезличен к распоряжению Номер обезличенр от Дата обезличена г., - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
Председательствующий: п/п А.Е.Старостин
Копия верна:
Судья А.Е.Старостин