Дело № 2-66-10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Ытык-Кюель 6 мая 2010 года
Таттинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Старостина А.Е. единолично, с участием заявителя - помощника прокурора Таттинского района Захаровой Н.А., ответчика Варламова Г.Н., представителя третьего лица Христофоровой П.И., при секретаре Березкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Таттинского района о признании незаконным бездействия директора Муниципального общеобразовательного учреждения «... им. ...» ... «...» РС (Я) по неполучению лицензии на осуществление медицинской деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Таттинского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Таттинского района проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании медицинской деятельности в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - МОУ), в ходе которой выявлено, что во многих школах Таттинского района, в том числе в ..., медицинская деятельность осуществляется без специального разрешения на ее ведение. В результате непринятия мер по получению лицензии должностными лицами - директорами школ - нарушаются права и законные интересы обучающихся в указанных школах несовершеннолетних лиц.
В судебном заседании заявитель - помощник прокурора Таттинского района Захарова Н.А. заявление поддержала в полном объеме и в дополнение пояснила, что в марте месяце 2010 года прокуратурой района была проведена проверка соблюдения муниципальными общеобразовательными учреждениями требований федерального законодательства о лицензировании медицинской деятельности, в ходе которой установлено, что МОУ «...» осуществляет доврачебную и первичную медико-санитарную помощь, на проведение которой лицензия в установленном порядке не получена. Пунктом 3 ст. 49 ГК РФ предусмотрено, что возможность юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Согласно ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление медицинской деятельности предполагает обязательное наличие лицензии на ее осуществление, а в ее отсутствие наносит ущерб правам, законным интересам и здоровью несовершеннолетних, обучающихся в МОУ «...» и получающих медицинскую помощь в данном учреждении.
Ответчик - директор МОУ «... им. ...» Варламов Г.Н. пояснил суду о том, что новое здание школы в ... введено в строй в сентябре Дата обезличена года. В соответствии с Градостроительным кодексом местный муниципалитет и Служба государственного заказчика должны утвердить в Министерстве имущественных отношений техническую документацию здания, Правительство РС (Я), в свою очередь, принять их и направить главе улуса, а он - передать ему школу в оперативное управление. Только после этого они смогут оформить государственную регистрацию на здание школы и подать документы на получение лицензии. Он поддерживает постоянную связь с руководителем Комитета по управлению муниципальным имуществом МР «...» Христофоровой П.И., в последний раз был у нее на приеме 28 апреля сего года, и она пояснила, что Служба государственного заказчика и Министерство имущественных отношений не пришли к согласию по одному документу, в связи с этим документация в Правительство еще не направлена. С начала Дата обезличена года он также неоднократно обращался к заместителю главы улуса по строительству Чарину П.И., на отчетном собрании Правительства республики он поднимал вопрос перед министром строительства Дереповским, и он обещал ускорить его разрешение. В апреле Дата обезличена года также обращался с просьбой взять ситуацию под контроль к депутату Ил Тумэна Р.М.Платонову. Медицинский работник школы Матаннанова В.И. в данное время проводит работу по выполнению требований, предъявляемых к медицинскому кабинету.
Представитель третьего лица - председатель ... «...» Христофорова П.И. пояснила суду, что технический паспорт нового здания Черкехской средней школы находится до настоящего времени в службе единого заказчика Министерства строительства РС (Я), данная служба должна оформить технический паспорт здания и землеустроительное дело и передать данные документы в Министерство имущественных отношений РС (Я), которое должно актом передачи передать учредителю школы - главе МР «...», а учредитель должен передать МОУ «...» в оперативное управление новое здание школы. В данное время у директора школы никаких документов на новое здание школы не имеется.
Суд, заслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, приходит к следующему:
Прокурор, воспользовавшись правом, предоставленным ст. 45 ГПК РФ, подал иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как установлено судом, при проверке прокуратурой Таттинского района соблюдения муниципальными общеобразовательными и детскими образовательными учреждениями требований федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, был выявлен факт осуществления МОУ «...» медицинской деятельности без соответствующей лицензии.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами и ответчиком не оспаривается.
Согласно ст. 4 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к ним относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, в том числе их здоровью, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Аналогичная норма закреплена в п. 96 ч. 1 ст. 17 данного закона, согласно которой медицинская деятельность включена в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.
В соответствии со ст. 15 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от Дата обезличена года Номер обезличен (в посл.ред.ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ) лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ, а согласно ст. 5.1, введенной ФЗ от Дата обезличена Номер обезличен, полномочия РФ в сфере лицензирования медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи) переданы для осуществления органам государственной власти субъектов РФ.
Таким образом, лицензия является официальным документом, дающим право на осуществление указанного в ней вида деятельности.
Пунктом 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Положения о лицензировании отдельных видов деятельности» установлены требования и условия осуществления медицинской деятельности, в числе которых обязательно наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям.
Так, из письменной информации от Дата обезличена года за подписью начальника Улусного Управления образования МР «...» Дедюкина Ю.С. усматривается, что в ... имеется в наличии медицинский кабинет, а в части наличия лицензии указано, что документы на ее получение будут сданы в апреле месяце 2010 года.
В подтверждение этого, из объяснения директора МОУ «...» Варламова Г.Н. следует, что лицензия на осуществление медицинской деятельности не получена по независящим от него причинам ввиду того, что здание образовательного учреждения вступило в строй только в Дата обезличена году, документы на здание еще не прошли государственную регистрацию. Как только разрешится вопрос с оформлением государственной регистрации, администрация школы направит документы на получение лицензии.
Из пояснения председателя КУМИ МР «...» Христофоровой П.И. установлено, что вины директора ... Варламова Г.Н. в неполучении регистрационных документов на новое здание школы нет.
Суд считает, что бездействия директора ... по неполучению лицензии на осуществление медицинской деятельности нет, т.к. без наличия документов подтверждающих принадлежность ему на праве собственности или ином законном основании здания новой школы, данная лицензия ему не может быть выдана.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора о признании незаконным бездействия директора ... Варламова Г.Н. не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания, а потому удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления прокурора Таттинского района о признании незаконным бездействия директора Муниципального общеобразовательного учреждения «... им. ...» ... «...» РС (Я) по неполучению лицензии на осуществление медицинской деятельности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 дней.
Председательствующий: п/п А.Е.Старостин
Копия верна:
Судья А.Е.Старостин