Дело № 2-45-10Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Ытык-Кюель 30 марта 2010 года
Таттинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи А.Е.Старостина единолично, с участием прокурора Басыгысова Г.С., при секретаре Березкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
прокурора Таттинского района к главе Муниципального района «...» об отмене п. 2 и п. 3 приложения Номер обезличен к распоряжению Номер обезличенр от Дата обезличена г.,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Таттинского района в порядке ст. 251 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском к главе Муниципального района «...» (далее - МР «...»). В обоснование иска указано на то, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Таттинского района, установлено, что распоряжением Номер обезличенр от Дата обезличена г. установлены следующие тарифы на коммунальные услуги для населения на 2010 год: за отопление жилого помещения - 20 руб. 09 коп. за кв.м.; за услуги горячего водоснабжения - 46 руб. 40 коп. за куб.м.; за услуги холодного водоснабжения - 32 руб. за куб.м.; за доставку транспортным средством холодной воды - 184 руб. 93 коп. за куб.м.; за вывоз канализации - 14 руб. за куб. м. Прокурор считает, что данное распоряжение издано в нарушение требований ч. 4 ст. 4 и ст. 5 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». На территории Таттинского района ... или иное предприятие ... не обеспечивают горячей водой жилой фонд, обеспечивается только поставка тепловой энергии в жилой фонд. В связи с этим нет необходимости установления тарифа за услуги горячего водоснабжения. Кроме того, тариф за услуги холодного водоснабжения, составляющий 32 руб. за куб.м., превышает предельный максимальный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2010 год, утвержденный постановлением Правления Государственного комитета по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии РС (Я) (далее - ГКЦ - РЭК РС (Я)) № 93/51 от 08.12.2009 г. Согласно этому постановлению, тариф за холодное водоснабжение на территории Таттинского района не должен превышать 108,9 % от тарифа 2009 года, т.е. не должен превышать 24 руб. 68 коп. Законом РФ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» ФЗ-210 не установлено регулирование тарифов по доставке воды транспортным средством. Поставкой воды населению занимаются не только юридические лица коммунального комплекса, но и частные лица. Своим распоряжением администрация МР «...» ограничила конкуренцию в сфере доставки воды населению, тогда как, согласно ФЗ Номер обезличен «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», у него нет полномочий по вмешательству в договорные отношения между гражданами и другими хозяйствующими субъектами. Таким образом, прокурор просит отменить п. 2 и п. 3 приложения Номер обезличен к распоряжению Номер обезличенр от Дата обезличена г.
В судебном заседании истец - прокурор Таттинского района -Басыгысов Г.С. исковые требования поддержал в полном объеме и в дополнение пояснил, что федеральным законом не установлено регулирование тарифов по доставке воды транспортным средством, установление тарифов ограничила конкуренцию в сфере доставки воды населению, в связи с чем, просил суд заявление удовлетворить.
Представитель ответчика - Дедюкина Д.В., ведущий специалист Управления экономики и финансов администрации МР «... ...», представившая суду надлежаще оформленную доверенность, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что ст. 6 ГК РФ гласит о том, что в случаях отношения прямо не урегулированных законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Таким образом, по аналогии с отоплением посредством доставки населению твердого топлива (уголь, дрова) и газоснабжением посредством доставки (продажи) газа в баллонах, в данном случае можно говорить об аналогии закона в отношении водоснабжения посредством доставки (продажи) воды, при отсутствии централизованного водоснабжения..
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему:
Прокурор, воспользовавшись правом, предоставленным ст. 45 ГПК РФ, подал иск в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Предметом спора по данному иску являются п.п. 2 и 3 приложения Номер обезличен изданного главой МР «...» Дата обезличена года распоряжения Номер обезличенр «О тарифах на коммунальные услуги для населения на 2010 год», из которых усматривается, что на 2010 год установлены тарифы на коммунальные услуги для населения на территории Таттинского наслега, в том числе тариф за услуги горячего водоснабжения в размере 46 руб. 40 коп. за куб.м., и за услуги холодного водоснабжения 32 руб. за куб.м.
Согласно п. 1 данного распоряжения вынесенное ранее распоряжение главы МР «Таттинский улус» Номер обезличен от Дата обезличена года отменено.
Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Дата обезличена года за Номер обезличенм 71-03-10 прокурором Таттинского района в адрес главы МР «...» направлен протест, из которого видно, что прокуратурой Таттинского района проведена проверка законности установления тарифов на коммунальные услуги для населения на 2010 год. По результатам проверки выявлено, что распоряжением главы МР «...» Номер обезличенр от Дата обезличена года установлены тарифы на некоторые виды коммунальных услуг, в том числе тариф за услугу горячего водоснабжения в размере 46 руб. 40 коп. за куб.м., тогда как в 2009 году такой тариф не был установлен; также тариф за услугу холодного водоснабжения в размере 32 руб. за куб.м., тогда как в 2009 году этот же тариф составлял 22 руб. 66 коп. В обоснование протеста указано на то, что на территории Таттинского района ... не обеспечивает население горячей водой, только поставляет тепловую энергию жилому фонду, и в связи не может быть установлен тариф за услуги горячего водоснабжения; кроме того, тариф за услуги холодного водоснабжения, установленный в размере 32 руб., превышает предельный максимальный индекс, утвержденный Постановлением ГКЦ-РЭК РС (Я) Номер обезличен. Согласно приложению Номер обезличен к данному Постановлению, по Таттинскому району установлен индекс 108,9 %, следовательно, тариф за услугу холодного водоснабжения не должен превышать 24 руб. 68 коп. за куб.м.
Дата обезличена года на протест прокурора за исх. Номер обезличенм 213/1 направлен ответ за подписью заместителя главы МР «...» о том, что протест прокурора направлен на рассмотрение в ГКЦ-РЭК РС (Я).
Постановлением ... Номер обезличен от Дата обезличена года установлены предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям РС (Я) на 2010 год.
Из приложения 2 к данному Постановлению усматривается, что по Таттинскому району установлены предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан по таким видам коммунальных услуг, как горячее и холодное водоснабжение в размере 116 и 108,9 %-тов соответственно.
Распоряжением главы МР «...» Номер обезличенр от Дата обезличена года «О внесении изменения в распоряжение главы МР «Таттинский улус» от Номер обезличенр от Дата обезличенаг.» исключен пункт 2 «Услуги горячего водоснабжения куб.м. 46.40».
В связи, с чем предметом спора остается вопрос регулирования тарифов по доставке воды транспортным средством.
Законом РФ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» ФЗ-210 не установлено регулирование тарифов по доставке воды транспортным средством. Поставкой воды населению занимаются не только юридические лица коммунального комплекса, но и другие юридические и физические лица, использующие автомобильный или гужевой транспорт.. Своим распоряжением администрация МР «...» ограничила конкуренцию в сфере доставки воды населению, тогда как, согласно ФЗ Номер обезличен «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», у него нет полномочий по вмешательству в договорные отношения между гражданами и другими хозяйствующими субъектами.
Ссылку на ст.6 Гражданского кодекса РФ об аналогии закона суд считает необоснованным, т.к. в данном случае применяются договорные гражданско-правовые отношения.
Поэтому суд считает, что регулирование тарифов по доставке воды транспортным средством произведено незаконно.
В случае исключения подпункта п.3 приложения Номер обезличен к распоряжению главы МР «...» Номер обезличенр от Дата обезличенагода « доставка воды транспортными средствами» тариф на услуги холодного водоснабжения в размере 32 рублей, является завышенным, выходящим за пределы 108,9% от тарифа 2009 года.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что заявление прокурора района обоснованно и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Таттинского района к главе Муниципального района «...» об отмене п. 3 приложения Номер обезличен к распоряжению Номер обезличенр от Дата обезличена г. « О тарифах на коммунальные услуги для населения на 2010 год» удовлетворить.
Отменить п.3 приложения Номер обезличен к распоряжению Номер обезличенНомер обезличенр от Дата обезличена года «О тарифах на коммунальные услуги для населения на 2010 года.
Принять к сведению, что п. 2 приложения Номер обезличен к распоряжению Номер обезличенр от Дата обезличена года распоряжением главы МР «...» Номер обезличенр от Дата обезличена года исключен из приложения Номер обезличен.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
Председательствующий: п/п А.Е.Старостин
Копия верна:
Судья А.Е.Старостин