с. Ытык-Кюель «17» августа 2011 г. Судья Таттинского районного суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И., при секретаре Никитиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением- Центр развития ребенка- детский сад «Мичил» с. Боробул Муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), У С Т А Н О В И Л: Как усматривается из материалов дела, начальник ОНД Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) Захарова Е.М. во исполнение распоряжения № 120 от 14.07.2011 г. провел внеплановую, выездную проверку в отношении должностного лица - заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка- детский сад «Мичил» Муниципального района «Таттинский улус», с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № 40/1/1 от 05.03.2011 г. В ходе проверки выявил нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанные в предписании. В судебном заседании начальник отделения надзорной деятельности Таттинского района Захарова Е.М. пояснила, что 14.07.2011 г. провела внеплановую, выездную проверку исполнения предписания № 40/1/1 от 05.03.11 г. Данная проверка установила, что должностным лицом не устранены нарушения обязательных требований пожарной безопасности - на территории МДОУ не установлен пожарный водоем, отсутствует прямая телефонная связь с МПЧ с. Боробул, отсутствует вывод сигнала о срабатывании АПС на пульт «01», в здании кухни, прачечной неисправны АПС и система оповещения, что является существенным нарушением ППБ, поскольку соблюдение мер пожарной безопасности в детских учреждениях уделяется особое внимание и просила суд привлечь должностное лицо - заведующую МДОУ «Мичил» Рожину С.А. к административной ответственности - штрафу в минимальном размере, установленном санкцией данной статьи. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - заведующая МДОУ «Мичил» Рожина С.А. пояснила суду, что указанные в предписании ГПН от 05.03.2011 г. мероприятия не исполнены, в связи с отсутствием финансирования, получив предписание, она подавала заявки на имя главы муниципального образования «Жохсогонский наслег» Арылаховой Г.Е. и начальника МУ УО Дедюкина Ю.С., в настоящее время никакого финансирования в их адрес не поступило. Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 07.02.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (принят ГД ФС РФ 19.12.2008)) основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. О проведении внеплановой проверки выносится распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора). Как усматривается из материалов дела, начальник отделения надзорной деятельности Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) Захарова Е.М. во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Таттинского района по пожарному надзору № 40 от 02.03.2011 г. провела плановую проверку здания и территории МДОУ ЦРР детский сад «Мичил» по адресу: РС (Я), Таттинский улус, с. Боробул, ул. Д.Петрова, д.6/1. По окончании проверки Захарова Е.М. вынесла предписание № 40/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности на имя начальника муниципального учреждения Управления образования муниципального района «Таттинский улус» Дедюкина Ю.С. и заведующей МДОУ «Мичил» Рожиной С.А. В предписании № 40/1/1 были указаны нарушения требований пожарной безопасности из 9 пунктов, из них на момент внеплановой проверки исполнения предписания не устранены пункты: - в радиусе 200 метров от здания МДОУ не установлен наружный пожарный водоем - п. 2.11. СНиП 2.04.02.-84* (противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах; п.94 ППБ 01-03 РФ (поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на органы местного самоуправления) - срок устранения до 15.07.2011 г.; - нет прямой телефонной связи с МПЧ с. Боробул - п.39 ППББ 01-03 РФ (организации с массовым пребыванием людей необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны)- срок устранения до 15.07.2011 г.; - нет вывода сигнала о срабатывании АПС на пульт «01» п.12 НПБ 110-03 (целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекомм.системе на центр. узел связи «01» ГПС)- срок устранения до 15.07.2011 г.; - АПС и система оповещения не исправны п.98, п.110 ППБ 01-03 РФ (установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации. Руководители и должностные лица организаций должны проверить включение в работу автоматических систем противопожарной защиты) - срок устранения до 15.07.2011 г. Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства зафиксирован в Акте проверки № 120 от 02.08.2011 г. В связи с чем, 02.08.2011 г. в отношении заведующей МДОУ «Мичил» Рожиной С.А. составлен административный протокол №125 за административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол составлен с соблюдением всех требований действующего законодательства. По окончании внеплановой проверки, то есть 02.08.2011 г. начальник ОНД по Таттинскому району Захарова Е.М. выписала предписание № 120/1/1 по устранению причин нарушений требований пожарной безопасности с новым сроком исполнения (15.09.2011 г.). Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. В судебном заседании Рожина С.А. признала, что она не смогла устранить в установленные сроки нарушения, указанные в предписании № 40/1/1 от 05.03.2011 г. Суд обращает внимание на то, что заведующей МДОУ «Мичил» вышеуказанное предписание с указанными нарушениями обязательных требований пожарной безопасности и сроки их устранения не были обжалованы в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О пожарной безопасности" (принят ГД ФС РФ 18.11.1994)) предложенные мероприятия, указанные в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности являются обязательными для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно ст.38 указанного закона несут собственники имущества: руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций:, лица, в установленном порядке назначенные ответственным за обеспечение пожарной безопасности: должностные лица в пределах их компетенции. Рожина С.А., 1971 года рождения, уроженка с. Черкех Якутской АССР, назначена на должность заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением- Центр развития ребенка- детский сад «Мичил» Муниципального района «Таттинский улус» РС (Я) по приказу (распоряжению) № 301-л о приеме на работу главы муниципального района «Таттинский улус» М.А.Протодьяконова от 29.12.2005 г. С учетом изложенного, суд находит вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной. Требование начальника ОНД Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) подлежит удовлетворению, так как выявленные нарушения в области пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью воспитанников и работников детского сада. При назначении наказания, суд принимает во внимание, что заведующей МДОУ «Мичил» Рожиной С.А. ведется определенная работа по устранению выявленных нарушений и принимаются конкретные меры по проведению мероприятий, указанных в Предписании. Однако, принимая во внимание то, что на момент рассмотрения судом административного дела заведующей МДОУ «Мичил» Рожиной С.А. нарушения, указанные в предписании не устранены, суд считает, что требования начальника ОНД по Таттинскому району Захаровой Е.М. о привлечении должностного лица к административной ответственности подлежащим удовлетворению. При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность Рожиной С.А., ее семейное положение и приходит к выводу о назначении минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Должностное лицо - заведующую муниципальным детским общеобразовательным учреждением - Центр развития ребенка- детский сад «Мичил» Рожину Саргылану Алексеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья: Л.И.Холмогорова Копия верна. Судья Таттинского районного суда РС(Я) Л.И.Холмогорова Постановление вступило в законную силу 28 августа 2011 года.