с. Ытык-Кюель                           «01» августа 2011 г.

Судья Таттинского районного суда Республики Саха (Якутия) Ширяева М.Г., при секретаре Оросиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением Туора-Кюельский детский сад «Кэскил» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников муниципального образования «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) Никитиной Р.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Как усматривается из материалов дела, начальник отделения надзорной деятельности Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) Захарова Е.М. во исполнение распоряжения № 123 от 14 июля 2011 г. провела внеплановую, выездную проверку муниципального дошкольного образовательного учреждения «Кэскил» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников муниципального района «Таттинский улус»,     с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № 55/1/1 от 21.03.2011 г. В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанные в предписании.

В судебном заседании главный государственный инспектор ОНД Захарова Е.М. пояснила о том, что 19.07.2011 г. провела внеплановую, выездную проверку исполнения предписания № 55/1/1 от 21.03.11 г. Проверка установила, что должностным лицом Никитиной Р.Н. не исполнены мероприятия по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - заведующая МДОУ «Кэскил» Никитина Р.Н. пояснила суду, что указанные пункты предписания не исполнены, в связи с недостаточным финансированием, получив предписание на руки, они подали заявку на имя главы муниципального образования «Жулейский наслег» Осипова О.Д. и начальника МУ УО Дедюкина Ю.С., но в настоящее время финансовых поступлений нет.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 07.02.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (принят ГД ФС РФ 19.12.2008)) основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. О проведении внеплановой проверки выносится распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора).

Как усматривается из материалов дела, начальник отделения надзорной деятельности Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) Захарова Е.М. во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Таттинского района по пожарному надзору № 55 от 14.03.2011 г. провела плановую проверку здания и территории МДОУ Туора-Кюельский детский сад «Кэскил» по адресу: РС (Я), Таттинский улус, с. Туора-Кюель, ул.Бр. Алексеевых,5. По окончании проверки вынесла предписание № 55/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности на имя начальника муниципального учреждения Управления образования муниципального района «Таттинский улус» Дедюкина Ю.С. и заведующей МДОУ «Кэскил» Никитиной Р.Н.

В предписании № 55/1/1 были указаны нарушения требований пожарной безопасности из 8 пунктов, из них на момент внеплановой проверки исполнения предписания не устранены следующие пункты:

1) в радиусе 200 метров от здания МДОУ не установлен наружный пожарный водоем - п. 2.11. СНиП 2.04.02.-84* (противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах; п.94 ППБ 01-03 РФ (поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на органы местного самоуправления) - срок устранения до 15.07.2011 г.;

2) оформление плана эвакуации не соответствует требованиям Госстандарта - п.6.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002 - срок устранения до 15.04.2011 г. ;

3) в здании кухни и прачечной АПС и система оповещения не установлены - п.98, п.110 ППБ 01-03 РФ- срок устранения до 15.04.2011 г.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства зафиксирован в Акте проверки № 123 от 19.07.2011 г.

В связи с чем, 19.07.2011 г. в отношении заведующей МДОУ «Кэскил» Никитиной Р.Н. составлен административный протокол № 118 за административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол составлен без нарушений действующего законодательства.

По окончании внеплановой проверки, то есть 11.07.2011 г. начальник ОНД по Таттинскому району Захарова Е.М. вновь выписала предписание № 123/1/1 по устранению причин нарушений требований пожарной безопасности с новым сроком исполнения (20.09.2011 г.).

Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В судебном заседании Никитина Р.Н. признала, что не смогли устранить в установленные сроки нарушения противопожарной безопасности, указанные в предписании № 55/1/101 от 21.03.2011 г.

Судья обращает внимание на то, что заведующей МДОУ «Кэскил» Никитиной Р.Н. вышеуказанное предписание с указанными нарушениями обязательных требований пожарной безопасности и сроки их устранения не были обжалованы в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц.

Между тем, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О пожарной безопасности" (принят ГД ФС РФ 18.11.1994)) предложенные мероприятия, указанные в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности являются обязательными для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно ст.38 указанного закона несут собственники имущества: руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций:, лица, в установленном порядке назначенные ответственным за обеспечение пожарной безопасности: должностные лица в пределах их компетенции.

Никитина Р.Н., 1965 года рождения, уроженка с. Баяга Алексеевского района Якутской АССР, назначена на должность заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением Туора-Кюельский детский сад «Кэскил» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников муниципального образования «Таттинский улус» РС (Я) по распоряжению главы МО «Таттинский улус» М.А. Протодьяконова № 171-р от 13.04.2005 г.

С учетом изложенного, судья находит вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной.

Требование государственного инспектора ОНД Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) подлежит удовлетворению, так как выявленные нарушения в области пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью воспитанников и работников детского сада.

Суд считает правильным применить в отношении должностного лица административное наказание в виде штрафа.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, а также то обстоятельство что, Кривошапкина Х.С. ранее не привлекалась к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу нет.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - заведующую муниципальным детским общеобразовательным учреждением Туора-Кюельский детский сад «Кэскил» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников Никитину Розалию Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховном суде Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья:                                                 п/п                                                   М.Г.Ширяева