по делу об административном правонарушении

с. Ытык-Кюель                        18 октября 2011 года

Судья Таттинского районного суда Республики Саха (Якутия) Старостин А.Е., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, - главы Муниципального образования «Баягинский наслег» Муниципального района «Таттинский улус» Романова Р.Р., при секретаре Березкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации Муниципального образования «Баягинский наслег» Романова Романа Романовича,

У С Т А Н О В И Л :

10 октября 2011 года государственным инспектором отдела земельного и семенного контроля, надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по РС (Я) Максимовым П.З. во исполнение приказа № 662 от 27 сентября 2011 года проведена внеплановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением требований земельного законодательства и выполнением предписания от 04 мая 2011 года № 1/05 администрацией Муниципального образования «Баягинский наслег», расположенного по адресу: с. Томтор Таттинского улуса, ул. Баягантайская, 16. По результатам проверки выявлено, что в установленный предписанием № 1/05 срок - до 10 октября 2011 года - не устранены нарушения требований земельного законодательства, а именно: неприведение земель в состояние, пригодное к целевому использованию в землях сельскохозяйственного назначения - пастбищах МО «Баягинский наслег», после захламления, порчи древесиной, отходами древесины, твердыми хозяйственно-бытовыми отходами на местностях Дэли, Киэн-Ыарга, Бэргэ Терде, Бысыттаах, Кирпииччэ Сарайа, всего на общей площади 1,5 га.

В связи с неисполнением в срок предписания от 04 мая 2011 года № 1/05 10 октября 2011 года государственным инспектором Максимовым П.З. в отношении главы МО «Баягинский наслег» Романова Р.Р. составлен протокол № 9-м-11 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, копия протокола вручена должностному лицу Романову Р.Р.

11 октября 2011 года материалы дела поступили на рассмотрение в Таттинский районный суд РС (Я).

В судебном заседании зачитано ходатайство заместителя руководителя Управления по РС (Я) Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Егорова Н.Г. в связи с невозможностью участия в судебном заседании сотрудника отдела земельного и семенного контроля, надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами с просьбой рассмотреть административное дело без участия представителя Управления Россельхознадзора по РС (Я). Данное ходатайство с согласия должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу принято судом.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - глава МО «Баягинский наслег» Романов Р.Р. пояснил суду, что с требованием государственного инспектора о привлечении его к административной ответственности согласен. В свое оправдание пояснил, что очистка территорий не завершена из-за недостатка финансовых средств местного бюджета и отсутствия необходимой техники. Считает, что им предпринимаются необходимые меры по устранению указанных в предписании нарушений, так из семи указанных в предписании местностях, две местности полностью очищены от древесного хлама, в остальных местностях также проводится работа по очищению.

Суд, выслушав данное пояснение, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 21 и 22 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный ветеринарный и карантинный фитосанитарный надзор, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Должностные обязанности составившего протокол об административном правонарушении государственного инспектора Максимова П.З., в том числе проведение мероприятий по контролю на землях сельскохозяйственного назначения, определены Должностным регламентом, утвержденным руководителем Управления Россельхознадзора по РС (Я) 29 марта 2010 года.

По материалам дела следует, что 04 мая 2011 года государственным инспектором Максимовым П.З. на имя главы МО «Баягинский наслег» Романова Р.Р. выдано предписание № 1/05, которым предоставлен срок до 10 октября 2011 года для очистки земель сельскохозяйственного назначения от хозяйственно-бытовых отходов.

Предписание для исполнения вручено Романову Р.Р. в тот же день, т.е. 04 мая 2011 года.

В соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 07 сентября 2009 года № 411, при проведении проверок должностное лицо имеет право давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства и их последствий, а также составлять протоколы об административных правонарушениях в установленном законом порядке.

Таким образом, суд считает установленными законность предписания от 04 мая 2011 года № 1/05 и факт своевременного его вручения одному из адресатов - главе МО «Баягинский наслег» Романова Р.Р.

Романов Р.Р., 07.02.1974 г.р., на основании решения Избирательной комиссии МО «Баягинский наслег» № 45 и приказа № 1-02 от 15 марта 2010 года за подписью заместителя главы МО назначен на должность главы МО «Баягинский наслег».

По смыслу закона должностные лица обязаны неукоснительно выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Во исполнение приказа Управления Россельхознадзора по РС (Я) от 27 сентября 2011 года № 662, 10 октября 2011 года проведена внеплановая выездная проверка на предмет проверки исполнения предписания от 04 мая 2011 года. В ходе данного мероприятия выявлено, что требования предписания не выполнены.

Факты, имеющие отношение к предписанию от 04 мая 2011 года и его неисполнению, закреплены Актом № 9-м-32 от 10 октября 2011 года и приобщенными к нему фотоснимками, а также объяснением самого должностного лица Романова Р.Р., который не оспаривает наличие события административного правонарушения.

Таким образом, суд считает факт административного правонарушения установленным и подтверждающимся протоколом об административном правонарушении № 9-м-11, при составлении которого должностному лицу разъяснены предусмотренные законом права, что скреплено подписью самого Романова Р.Р., а также его письменным объяснением по факту нарушений.

Копия протокола об административном правонарушении вручена Романову Р.Р. под расписку.

С учетом всех вышеуказанных обстоятельств, изучив и исследовав в совокупности доказательства, суд находит вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной, а требование государственного инспектора - подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание то, что выявленные нарушения в области земельного законодательства угрожают окружающей среде и наносят вред интересам общества, судья считает возможным применить административное наказание в виде штрафа.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие тяжких последствий, а также то обстоятельство, что им принимаются все возможные меры для устранения недостатков.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - главу Муниципального образования «Баягинский наслег» Романова Романа Романовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья:                           п/п                                     А.Е.Старостин