с. Ытык-Кюель                              «22» июля 2011 г.

Судья Таттинского районного суда Республики Саха (Якутия) Ширяева М.Г., при секретаре Оросиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципальным дошкольным образовательным учрежденем Харбалахский детский сад «Кэскил» комбинированного вида муниципального образования «Таттинский улус»,

У С Т А Н О В И Л:

Как усматривается из материалов дела, 11 июля 2011 г. начальник отделения надзорной деятельности Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) Захарова Е.М. во исполнение распоряжения № 110 от 04 июля 2011 г. провела внеплановую, выездную проверку муниципального дошкольного образовательного учреждения «Кэскил» комбинированного вида муниципального района «Таттинский улус»,     с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № 58/1/1 от 22.03.2011 г. В ходе которой, выявила нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанные в предписании № 58/1/1 от 22.03.2011 г.

В судебном заседании главный государственный инспектор ОНД Захарова Е.М. пояснила о том, что 11 июля 2011 г. провела внеплановую проверку исполнения предписания № 58/1/1 от 22.03.11 г. в ходе которой установила, что из 12 пунктов предписания некоторые пункты предписания не устранены.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - заведующая МДОУ «Кэскил» Кривошапкина Х.С. пояснила суду, что указанные пункты предписания не исполнены, в связи с недостаточным финансированием, получив предписание на руки, они подали заявку на имя главы муниципального образования «Средне-Амгинский наслег» Аржакова В.В. и начальника МУ УО Дедюкина Ю.С., но в настоящее время финансовых поступлений нет.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 07.02.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (принят ГД ФС РФ 19.12.2008)) основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. О проведении внеплановой проверки выноситсяраспоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора).

Как усматривается из материалов дела, с 10 час. 00 мин. 21.03.2011 г. по 10 час. 00 мин. 22.03.2011 г. начальник отделения надзорной деятельности Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) Захарова Е.М. во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Таттинского района по пожарному надзору № 58 от 18.03.2011 г. провела плановую проверку здания и территории МДОУ Харабалахский детский сад «Кэскил», по адресу: РС (Я), Таттинский улус, с.Харбалах, ул. Мординова, 8. По окончании проверки вынесла предписание № 58/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности на имя начальника муниципального учреждения Управления образования муниципального района «Таттинский улус» Дедюкина Ю.С. и заведующей МДОУ «Кэскил» Кривошапкиной Х.С.

В предписании № 58/1/1 были указаны нарушения требований пожарной безопасности из 12 пунктов, из них на момент внеплановой проверки исполнения предписания отдельные пункты не устранены:

1) в радиусе 200 метров от здания МДОУ установить наружный пожарный водоем - п. 2.11. СНиП 2.04.02.-84* (противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах; п.94 ППБ 01-03 РФ (поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на органы местного самоуправления) - срок устранения до 15.07.2011 г.;

2) установить прямую телефонную связь с МПЧ с.Харбалах - п.39 ППБ 01-03 РФ (организация с массовым пребыванием людей необходимо обеспечить прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны) - срок устранения до 15.04.2011 г.;

3) оборудовать выход сигнала срабатывания АПС на пульт «01» - п.12 НПБ 110-03 (целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» ГПС - срок устранения до 15.04.2011 г.;

4) в корпусе № 2 по ул. Мординова, 6 допускается обучение детей на втором этаже в здании 5 степени огнестойкости - п.1.23 СНиП 2.08.02-89* (наибольшее число мест и наибольшую этажность в зависимости от степени огнестойкости зданий общеобразовательных учреждений (далее-школ и школ-интернатов) следует принимать по табл. 6* - срок устранения до 15.04.2011 г.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства зафиксирован в Акте проверки № 110 от 11.07.2011 г.

В связи с чем, начальник ОНД по Таттинскому району Захарова Е.М. составила в отношении заведующей МДОУ «Кэскил» Кривошапкиной Х.С. административный протокол № 109 за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При составлении протокола Кривошапкиной Х.С. разъяснены её права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 25.5, 24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, административный протокол ознакомлен Кривошапкиной лично.

По окончании внеплановой проверки, то есть 11.07.2011 г. начальник ОНД по Таттинскому району Захарова Е.М. вновь, выписала предписание № 110/1/1 по устранению причин нарушений требований пожарной безопасности с новым сроком исполнения.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании Кривошапкина Х.С. признала, что не смогли полностью устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности, указанные в предписании № 58/1/101 от 22.03.2011 г.

Следует отметить, что заведующей МДОУ «Кэскил» Кривошапкиной Х.С. вышеуказанное предписание не обжаловано в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц.

Между тем, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О пожарной безопасности" (принят ГД ФС РФ 18.11.1994)) предложенные мероприятия, указанные в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности являются обязательными для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно ст.38 указанного закона несут собственники имущества: руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций:, лица, в установленном порядке назначенные ответственным за обеспечение пожарной безопасности: должностные лица в пределах их компетенции.

Кривошапкина Х.С., 1967 года рождения, уроженка с. Баяга Алексеевского района Якутской АССР, назначена на должность заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением Харбалахский детский сад «Кэскил» комбинированного вида (с оздоровительной группой) муниципального образования «Таттинский улус» РС (Я) по распоряжению главы МО «Таттинский улус» М.А. Протодьяконова № 169-р от 13.04.2005 г.

С учетом изложенного, судья находит вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной.

Требование государственного инспектора ОНД Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) подлежит удовлетворению, так как выявленные нарушения в области пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью детей.

Суд считает правильным применить в отношении должностного лица административное наказание в виде штрафа.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, а также то обстоятельство что, Кривошапкина Х.С. ранее не привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу нет.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - заведующую муниципальным детским общеобразовательным учреждением «Кэскил» Кривошапкину Христину Сергеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховном суде Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья:                      п/п                                                                   М.Г.Ширяева