с. Ытык-Кюель                                                                                                    «01» августа 2011 г.

            Судья Таттинского районного суда Республики Саха (Якутия)  Ширяева М.Г., при секретаре Оросиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением Усть-Таттинский детский сад «Харыйачаан»  с приоритетным осуществлением художественно - эстетического воспитания детей муниципального образования   «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия),

У С Т А Н О В И Л:

            Определением главного государственного инспектора Таттинского района по пожарному надзору Захаровой Е.М. материал об административном правонарушении в отношении заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением Усть-Таттинский детский сад «Харыйачаан» муниципального района «Таттинский улус»  РС (Я) передано в суд в порядке требований ст.29.4 КоАП РФ.

            Как усматривается из материалов дела, начальник отделения надзорной деятельности Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я)  Захарова Е.М. во исполнение распоряжения № 118 от 11.07.2011 г. провела внеплановую, выездную проверку муниципального дошкольного образовательного учреждения  «Харыйачаан»  с приоритетным осуществлением художественно - эстетического воспитания детей муниципального района  «Таттинский улус», с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № 70/1/1 от 28.03.2011 г. В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанные в предписании.

            В судебном заседании главный государственный инспектор ОНД Захарова Е.М. пояснила о том, что 18.07.2011 г. была проведена внеплановая, выездная проверка исполнения предписания № 70/1/1 от 28.03.11 г. Проверка установила, что не исполнены мероприятия обязательных требований пожарной безопасности предписания.

            Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, – заведующая МДОУ «Харыйачаан» Григорьева Л.И. пояснила суду, что указанные пункты предписания не исполнены в связи с недостаточным финансированием, получив предписание, подали заявки на имя главы МР «Таттинский улус» Протодьяконова М.А., главы муниципального образования «Амгинский наслег» Постникова И.И. и начальника МУ УО Дедюкина Ю.С., но в настоящее время финансовых поступлений нет, зависящие от них мероприятия исполнены.

            Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ  (ред. от 28.12.2010, с изм. от 07.02.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (принят ГД ФС РФ 19.12.2008))  основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. О проведении внеплановой проверки выносится распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора).

Как усматривается из материалов дела, начальник отделения надзорной деятельности Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я)  Захарова Е.М. во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Таттинского района по пожарному надзору № 70 от 22.03.2011 г. провела плановую проверку здания и территории МДОУ Усть-Таттинский детский сад «Харыйачаан»  по адресу: РС (Я), Таттинский улус, с. Булун (Усть-Татта), ул. П.Алексеева, 1. По окончании проверки Захарова Е.М. выписала предписание № 70/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности на имя начальника муниципального учреждения Управления образования муниципального района «Таттинский улус» Дедюкина Ю.С. и заведующей МДОУ «Харыйачаан»  Григорьевой Л.И.

В предписании № 70/1/1 были указаны нарушения требований пожарной безопасности из 8 пунктов, из них на момент внеплановой проверки исполнения предписания не были устранены следующие пункты:

 а) в радиусе 200 метров от здания МДОУ не установлен наружный пожарный водоем - п. 2.11. СНиП 2.04.02.-84* (противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах; п.94 ППБ 01-03 РФ (поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на органы местного самоуправления) -  срок устранения до 15.07.2011 г.;

б) не установлена прямая телефонная связь с МПЧ с.Булун - п.39 ППБ 01-03 РФ (организация с  массовым пребыванием людей необходимо обеспечить прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны) – срок устранения до 15.05.2011 г.;

в) не оборудован выход сигнала срабатывания АПС на пульт «01» - п.12 НПБ 110-03 (целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» ГПС – срок устранения до 15.05.2011 г.;

г)  в здании кухни и прачечной стены и потолок не обработаны огнезащитным составом, не отштукатурены – п.36, п.53 ППББ 01-03 РФ  - срок устранения до 15.07.2011 г.

   Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства зафиксирован в Акте проверки № 118 от 18.07.2011 г.

В связи с чем, 18.07.2011 г. в отношении заведующей МДОУ  «Харыйачаан» Григорьевой Л.И. составлен административный протокол №  114 за административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. При составлении протокола Григорьевой разъяснены её права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 25.5, 24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, протокол ознакомлен Григорьевой лично.  

По окончании внеплановой проверки, то есть 18.07.2011 г. начальник ОНД по Таттинскому району Захарова Е.М. повторно выписала предписание № 118/1/1 по устранению причин нарушений требований пожарной безопасности с  новым сроком исполнения (15.09.2011 г.).

Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В судебном заседании Григорьева Л.И. признала, что не смогли устранить в установленные сроки нарушения противопожарной безопасности, указанные в   предписании  № 70/1/101.

Судья обращает внимание на то, что заведующей МДОУ «Харыйачаан» Григорьевой Л.И. вышеуказанное предписание с указанными нарушениями обязательных требований пожарной безопасности и сроки их устранения не были обжалованы в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и  действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц.

Между тем, в  соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О пожарной безопасности" (принят ГД ФС РФ 18.11.1994))  предложенные мероприятия, указанные в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности являются обязательными для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно ст.38 указанного закона несут собственники имущества: руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций:, лица, в установленном порядке назначенные ответственным за обеспечение пожарной безопасности: должностные лица в пределах их компетенции. 

Григорьева Лена Ивановна, 1972 года рождения, уроженка с. Усть-Татта Алексеевского района Якутской АССР, назначена на должность заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением Усть-Таттинский детский сад «Харыйачаан»  с приоритетным осуществлением художественно-эстетического воспитания детей муниципального образования «Таттинский улус»  РС (Я) с 22.08.2005 г. по распоряжению главы МО «Таттинский улус» М.А. Протодьяконова  №  495-р от 30.08.2005 г.

С учетом изложенного, судья находит вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной.

Требование государственного инспектора ОНД Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я)  подлежит удовлетворению, так как выявленные нарушения в области пожарной безопасности угрожают жизни и  здоровью воспитанников и работников детского сада.  

Суд считает правильным применить в отношении должностного лица административное наказание в виде штрафа.

 При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, а также то обстоятельство что, Григорьева Л.И. ранее не привлекалась к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу нет.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – заведующую муниципальным детским общеобразовательным учреждением Усть-Таттинский детский сад «Харыйачаан»  с приоритетным осуществлением художественно-эстетического воспитания детей Григорьеву Лену Ивановну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховном суде Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья:                                                           п/п М.Г.Ширяева