с. Ытык-Кюель «27» апреля 2011 г.

Судья Таттинского районного суда Республики Саха (Якутия) Ширяева М.Г., с участием главного государственного инспектора Таттинского района по пожарному надзору Захаровой Е.М., должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, - заместителя главы Муниципального образования «Тыарасинский наслег» Муниципального района «Таттинский улус» Сабарайкиной С.В., при секретаре Оросиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации муниципального образования «Тыарасинский наслег» Сабарайкиной Светланы Васильевны,

У С Т А Н О В И Л :

Как усматривается из материалов дела, 19 апреля 2011 г. начальник отделения надзорной деятельности Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) Захарова Е.М. во исполнение распоряжения № 87 от 12 апреля 2011 г. провела внеплановую выездную проверку в администрации муниципального образования «Тыарасинский наслег» МР «Таттинский улус», с целью контроля исполнения предписания № 114/1/101 от 05.08.2010 г., для принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений.

В ходе внеплановой проверки установлено, что администрацией МО «Тыарасинский наслег» нарушены нормы и требования правил пожарной безопасности ППБ 01-03 РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, а именно не исполнено предписание № 114/1/101 от 05.08.2010 г.

В судебном заседании главный государственный инспектор ОНД Захарова Е.М. пояснила, что во время проверки в августе 2010 года в здании администрации и на территории поселения МО «Тыарасинский наслег» были выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности. По результатам проверки 05 августа 2010 года было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в разумные сроки. 19 апреля 2011 г. проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения предписания. По итогам проверки выявлено, что несколько пунктов предписания от 05 августа 2010 года не устранены.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - заместитель главы МО «Тыарасинский наслег» Сабарайкина С.В. пояснила суду, что указанные пункты предписания не исполнены, в связи с недостаточным финансированием, в настоящее время ими предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности. Так, из бюджета МО на эти цели предусмотрено всего 145 000 рублей.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 07.02.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (принят ГД ФС РФ 19.12.2008)) основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. О проведении внеплановой проверки выносится распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора).

12 апреля 2011 г. начальник отделения надзорной деятельности Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) вынесла распоряжение № 87 о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении администрации муниципального образования «Тыарасинский наслег» МР «Таттинский улус» по адресу: Республика Саха (Якутия), Таттинский улус, с.Кыйы, ул. Турнина 1 а, с целью контроля исполнения предписания № 114/1/101 от 05.08.2010 г. Проведение внеплановой проверки поручено начальнику отделения надзорной деятельности Таттинского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я) Захаровой Е.М.

В предписании № 114/1/101 от 05.08.2011 г. для устранения были указаны следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1) установить противопожарный режим: определить и оборудовать места для курения, определить порядок обесточивания электрооборудования, установить порядок осмотра и закрытия помещений после окончания рабочего дня, регламентировать действия работников при обнаружении пожара (п. 15 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.09.2010 г.;

2) утвердить план эвакуации людей в случае пожара (п. 16 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.09.2010 г.;

3) заключить договор на техническое обслуживание АПС, предоставить акт проверки об исправности АПС (п. 1. п. 7 НПБ 110-03 РФ, п. 34 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.09.2010 г.;

4) обработать стены и потолок на эвакуационных путях огнезащитным составом (п. 36 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.03.2011 г.;

5) содержать двери эвакуационных выходов свободными, выход изнутри без препятствия (п.52 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.09.2010 г.;

6) содержать самосветящиеся знаки «ВЫХОД» на эвакуационных выходах во включенном состоянии (п.61 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.09.2010 г.

7) проверить наружные пожарные лестницы на исправность (п. 41 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.09.2010 г.;

8) доукомплектовать пожарный щит первичными средствами пожаротушения, нанести на огнетушителях белой краской инвентарные номера (п. 108 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.09.2010 г.;

9) выполнить замер сопротивления изоляции электросети и силовых кабелей (п. 57 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.03.2011 г.;

10) эксплуатировать светильники с плафонами закрытого исполнения (п. 60 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.10.2010 г.;

11) проложить минерализованные полосы по границам территории населенного пункта (п. 112 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.03.2011 г.;

12) провести работу по очистке сухой травы, валежника (п. 112 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.03.2011 г.;

13) установить на территории села средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (п. 114 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.03.2011 г.;

14) соорудить на территории населенного пункта к естественным водоемам площадки для установки пожарной техники, автоводовозки для забора воды в любое время года (п. 94 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.03.2011 г.

15) создать в населенном пункте пожарную охрану (п.11 ППБ 01-03.2011 г.) - в срок 01.03.2011 г.

По результатам внеплановой проверки 19.04.2011 г. выявлены факты невыполнения пунктов 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 11, 12, 12 вышеназванного предписания, сроки, исполнения которых истекли 01.03.2011 г.

В связи с чем, начальник ОНД по Таттинскому району Захарова Е.М. составила в отношении заместителя главы МО «Тыарасинский наслег» Сабарайкиной С.В административный протокол № 89 за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, вновь, выписала предписания № 87/1/1 и № 87/1/2 по устранению причин нарушений требований пожарной безопасности.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании Сабарайкина С.В. пояснила о том, что они не смогли полностью устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности, указанные в предписании № 114/1/101 от 05.08.2010 г.

Между тем, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О пожарной безопасности" (принят ГД ФС РФ 18.11.1994)) предложенные мероприятия, указанные в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности являются обязательными для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно ст.38 указанного закона несут собственники имущества: руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций:, лица, в установленном порядке назначенные ответственным за обеспечение пожарной безопасности: должностные лица в пределах их компетенции.

Сабарайкина С.В. принята на работу, на должность заместителя главы администрации МО «Тыарасинский наслег» на основании приказа № 4 главы администрации МО «Тыарасинский наслег» С.В. Сунхалырова от 17.01.2011 г.

Факт административного правонарушения должностного лица подтверждается протоколом № 89 об административном правонарушении от 19.04.2011 г., Актом проверки от 19.04.2011 г., предписаниями № 114/1/101 от 05.08.2010 г., № 87/1/1 от 19.04.2011 г., № 87/1/2 от 19.04.2011 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также объяснительной С.В. Сабарайкиной.

При составлении административного протокола заместителю главы МО «Тыарасинский наслег» Сабарайкиной С.В. разъяснены её права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 25.5, 24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

На основании изложенного, судья находит вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной.

Требование государственного инспектора ОНД Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) подлежит удовлетворению, так как выявленные нарушения в области пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью людей.

С учетом всех обстоятельств дела, следует применить в отношении должностного лица административное наказание в виде штрафа.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, а также то обстоятельство, что ею принимаются все необходимые меры для устранения нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу нет.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - заместителя главы Муниципального образования «Тыарасинский наслег» Сабарайкину Светлану Васильевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: п/п М.Г.Ширяева

Постановление вступило в законную силу 07 мая 2011 года.