с. Ытык-Кюель 29 марта 2011 года

Судья Таттинского районного суда Республики Саха (Якутия) Старостин А.Е., с участием главного государственного инспектора Таттинского района по пожарному надзору Захаровой Е.М., должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, - заместителя главы Муниципального образования «Игидейский наслег» Муниципального района «Таттинский улус» Захарова Р.А., при секретаре Березкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации Муниципального образования «Игидейский наслег» Захарова Руслана Алексеевича,

У С Т А Н О В И Л :

07 августа 2010 года начальником отделения надзорной деятельности Таттинского района Захаровой Е.М. во исполнение распоряжения № 117 от 06 августа 2010 года проведена проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности здания и сооружений администрации Муниципального образования (далее - МО) «Игидейский наслег», расположенных по адресу: с. Дэбдиргэ Таттинского улуса, ул.им. А.Ф.Боярова, 27. По результатам проверки выдано предписание № 117/1/104 об устранении следующих нарушений требований пожарной безопасности:

1) установить противопожарный режим: определить и оборудовать места для курения, определить порядок обесточивания электрооборудования, установить порядок осмотра и закрытия помещений после окончания рабочего дня, регламентировать действия работников при обнаружении пожара (п. 15 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.09.2010 г.;

2) утвердить план эвакуации людей в случае пожара (п. 16 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.09.2010 г.;

3) заключить договор на техническое обслуживание АПС, предоставить акт проверки об исправности АПС (п. 1. п. 7 НПБ 110-03 РФ, п. 34 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.09.2010 г.;

4) обработать стены и потолок на эвакуационных путях огнезащитным составом (п. 36 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.03.2011 г.;

5) проверить наружные пожарные лестницы на исправность (п. 41 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.09.2010 г.;

6) доукомплектовать пожарный щит первичными средствами пожаротушения, нанести на огнетушителях белой краской инвентарные номера (п. 108 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.09.2010 г.;

7) выполнить замер сопротивления изоляции электросети и силовых кабелей (п. 57 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.03.2011 г.;

8) эксплуатировать светильники с плафонами закрытого исполнения (п. 60 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.10.2010 г.;

9) проложить минерализованные полосы по границам территории населенного пункта (п. 112 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.03.2011 г.;

10) провести работу по очистке сухой травы, валежника (п. 112 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.03.2011 г.;

11) установить на территории села средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (п. 114 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.03.2011 г.;

12) соорудить на территории населенного пункта к естественным водоемам площадки для установки пожарной техники, автоводовозки для забора воды в любое время года (п. 94 ППБ 01-03 РФ) - в срок до 01.03.2011 г.

В связи с неустранением в указанные сроки п.п. 3, 4, 7, 8, 9 предписания, 17 марта 2011 года главным государственным инспектором Захаровой Е.М. в отношении заместителя главы МО «Игидейский наслег» Захарова Р.А. составлен протокол № 48 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, копия протокола вручена должностному лицу Захарову Р.А.

17 марта 2011 года материалы дела поступили на рассмотрение мирового судьи судебного участка № 29 Таттинского района.

Определением от 17 марта 2011 года материалы дела об административном правонарушении переданы по подсудности в Таттинский районный суд РС (Я).

В судебном заседании главный государственный инспектор ОГПН Захарова Е.М. пояснила, что во время проверки в августе 2010 года в здании администрации и на территории поселения МО «Игидейский наслег» были выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей. По итогам проверки 07 августа 2010 года на имя главы и его заместителя было выдано предписание об устранении выявленных нарушений и предоставлены разумные сроки для их устранения. По итогам вторичной проверки 17 марта сего года было установлено, что некоторые пункты предписания от 07 августа 2010 года не были выполнены, т.е. не были устранены в срок изложенные в них нарушения. В связи с этим Захаров Р.А., получивший для исполнения предписание, должен быть привлечен к административной ответственности как должностное лицо по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - заместитель главы МО «Игидейский наслег» Захаров Р.А. пояснил суду, что с требованием государственного инспектора о привлечении его к административной ответственности согласен. Однако считает, что данные пункты предписания не исполнены, в связи с недостаточным финансированием, в настоящее время предпринимаются меры к исполнению невыполненных пунктов предписания.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п. 42 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, уполномочены составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.

17 марта 2011 года главным государственным инспектором Таттинского района по пожарному надзору Захаровой Е.М. составлен протокол об административном правонарушении № 48 в отношении заместителя главы МО «Игидейский наслег» Захарова Р.А., из которого следует, что привлекаемым к административной ответственности должностным лицом не исполнено предписание ГПН № 117/1/104 от 07 августа 2010 года.

07 августа 2010 года начальником ОГПН Таттинского района Захаровой Е.М. во исполнение распоряжения № 117 от 06 августа 2010 года на имя главы МО «Игидейский наслег» Сивцева Н.Н. и его заместителя Захарова Р.А. выдано предписание № 117/1/104, которым перечислены выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании администрации МО и предоставлены соответствующие сроки для их устранения.

Предписание для исполнения вручено в тот же день, т.е. 07 августа 2010 года, главе МО.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (в посл.ред. ФЗ от 29.12.2010 г. № 442-ФЗ) «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в числе прочих, осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, суд считает установленными законность предписания и факт своевременного его вручения одному из адресатов - Захарову Р.А.

Захаров Руслан Алексеевич, 27.02.1980 г.р., распоряжением главы МО «Игидейский наслег» от 14 февраля 2008 года принят на работу на должность заместителя главы МО «Игидейский наслег» с 15 февраля 2008 года.

По смыслу закона должностные лица обязаны неукоснительно выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

11 марта 2011 года начальником отделения надзорной деятельности Таттинского района Захаровой Е.М. издано распоряжение № 44 о проведении проверки в отношении администрации МО «Игидейский наслег» с целью контроля за исполнением предписания № 117/1/104 от 07 августа 2010 года.

Во исполнение данного распоряжения 17 марта 2011 года начальником ОГПН проверка проведена, по результатам которой составлен Акт № 44 и также выданы предписания № 44/1/1 и № 44/1/2 на имя главы МО и его заместителя, из которого усматривается, что не выполнены отдельные пункты предписания от 07 августа 2010 года, касающиеся нарушений в здании администрации МО, а по таким выявленным нарушениям, относящимся к территории поселения, как: расстояния от границ застройки поселения до лесных массивов составляют менее 50 м; не разработан план мероприятий, исключающий возможность переброса огня при лесных пожарах на объекты поселения, в ОНД не предоставлена копия данного плана; на территории поселения не обеспечен требуемый запас воды для нужд наружного пожаротушения (пожарные гидранты, пожарные водорезервуары, естественные водоемы), не установлена площадка на естественном водоеме; территория населенного пункта недостаточно обеспечена средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; не создан резерв ГСМ и материально-технических средств для ликвидации последствий природных пожаров - установлен срок для их устранения до 20 апреля 2011 года.

А между тем, в упомянутом протоколе об административном правонарушении № 48 от 17 марта 2011 года констатированы нарушения, выявленные в здании администрации МО и указанные в предписании от 07 августа 2010 года, и нарушения, выявленные на территории поселения и указанные в предписании от 17 марта 2011 года.

Суд не может принять во внимание нарушения, указанные в протоколе относительно территории поселения, так как объективной стороной правонарушения, за совершение которого привлекается к административной ответственности должностное лицо, является невыполнение в установленный срок законного предписания, и, кроме того, срок, отведенный на исполнение предписания от 17 марта 2011 года, еще не истек.

Факты, имеющие отношение к предписанию от 07 августа 2010 года и его неисполнению, закреплены материалами дела и объяснением самого должностного лица Захарова Р.А., который не оспаривает наличие события административного правонарушения.

Таким образом, суд считает факт административного правонарушения установленным и подтверждающимся протоколом № 48 об административном правонарушении, при составлении которого должностному лицу были разъяснены предусмотренные законом права, что скреплено подписью самого Захарова Р.А., а также его письменным объяснением по факту нарушений требований правил пожарной безопасности.

Копия протокола об административном правонарушении вручена Захарову Р.А. под расписку.

С учетом всех вышеуказанных обстоятельствах суд находит вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной, а требование государственного инспектора ОГПН - подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание то, что выявленные нарушения в области пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью людей, судья считает возможным применить административное наказание в виде штрафа.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, а также то обстоятельство, что им принимаются все возможные меры для устранения недостатков.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - заместителя главы Муниципального образования «Игидейский наслег» Захарова Руслана Алексеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: п/п А.Е.Старостин

Копия верна:

Судья п/п А.Е.Старостин

Постановление вступило в законную силу 08.04.2011 года.