П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Ытык - Кюель 27 мая 2010 г.
Судья Таттинского районного суда РС(Я) Холмогорова Л.И., при секретаре Никитиной М.Н. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица- директора СХПК «Победа» Петрова Михаила Платоновича,
УСТАНОВИЛ:
С 09 апреля по 10 апреля 2010 г. начальником ОГЭК Таттинской улусной инспекции охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) Николаевым Г.К. во исполнение распоряжения №4 от 07.04.10 г. проведена плановая проверка с целью соблюдения требования законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования отношении СХПК «Победа», расположенного в с. Боробул ул. Кулаковского, 19. По результатам проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований:
1. отсутствует план природоохранных мероприятий за 2010-2011 гг.
2. неочищен и невывезен золошлак с котельной гаража и административного здания.
3. не назначено лицо ответственное по природоохранным мероприятиям.
В связи с обнаружением нарушений начальником ОГЭК Таттинской улусной инспекции охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) Николаевым Г.К. 10 апреля 2010 г. на имя директора СХПК «Победа» Петрова Михаила Платоновича были выданы предписания №№7,8,9 от 10.04.10 г., направленные на устранение выявленных Актом нарушений требований природоохранного законодательства.
12 мая 2010 г. гос. инспектором ОГЭК УИОП Нестеровой Т.А. во исполнение распоряжения №9 от 12.05.10 г. была проведена внеплановая проверка с целью контроля по исполнению ранее выданных предписаний №№7,8,9 от 10.04.10 г. По результатам данной проверки были выявлены:
1. предписание №7- выполнено, т.е. лицо ответственное по природоохранным мероприятиям назначено.
2. предписание №8 - выполнено, т.е. план природоохранных мероприятий за 2010-2011 гг. составлен.
3. предписание №9- не выполнено, т.е. не очищен и не вывезен золошлак с котельной гаража и административного здания.
13 мая 2010 г. гос. инспектором ОГЭК УИОП Нестеровой Т.А. был составлен протокол №1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица- директора СХПК «Победа» Петрова М.П.
Определением от 19 мая 2010 г. материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение Таттинского районного суда РС(Я).
В судебном заседании гос.инспектор ОГЭК УИОП Нестерова Т.А., предъявившая удостоверение №32, просила суд привлечь должностное лицо- директора СХПК «Победа» Петрова М.П. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа.
В судебном заседании должностное лицо- директор СХПК «Победа» Петров М.П. пояснил, что признает свою вину в совершении административного правонарушения, т.к. на момент проверки действительно не выполнил в срок законное предписание гос.инспектора. В настоящее время все нарушения, указанные в предписаниях устранены, золошлак вывезен.
Изучив и исследовав представленные материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему:
Петров М.П. приказом №98к от 20.11.2008 г. утвержден на должность председателя СХПК «Победа».
Как видно из материалов дела, начальником ОГЭК Таттинской улусной инспекции охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) Николаевым Г.К. с 09 апреля по 10 апреля 2010 г. во исполнение распоряжения №4 от 07.04.10 г. была проведена плановая проверка с целью соблюдения требования законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования отношении СХПК «Победа», по результатам которой был составлен Акт проверки №4 от 10.04.10 г., из которого видно, что на момент проверки план природоохранных мероприятий за 2010-2011 гг 1. отсутствует; неочищен и невывезен золошлак с котельной гаража и административного здания; не назначено лицо ответственное по природоохранным мероприятиям.
10 апреля 2010 г. на имя директора СХПК «Победа» Петрова М.П. были выданы предписания №№7,8,9, требующие выполнить ряд мероприятий, необходимых для устранения нарушений требований природоохранного законодательства в срок до 25 апреля 2010 г.
Копию данных предписаний для исполнения получил под роспись директор СХПК «Победа» Петров М.П.
24 апреля 2010 г. председатель СХПК «Победа» Петров М.П. подтвердил факт нарушения им норм законодательства в области охраны окружающей среды, указав в своем заявлении о том, что предписание №8 не выполнено по причине отсутствия на работе ответственного лица по природоохранным мероприятиям- заместителя председателя кооператива Власова Н.И. Предписание №9 по очистке территорий котельных гаража и административного здания полностью не выполнено из-за замерзания золошлаковых отходов. При этом Петров М.П. просил начальника Таттинской УИОП Николаева Г.К. о продлении срока для устранения нарушений до 10 мая 2010 г.
12 мая 2010 г. гос. инспектором ОГЭК УИОП Нестеровой Т.А. во исполнение распоряжения №9 от 12.05.10 г. была проведена внеплановая проверка с целью контроля по исполнению ранее выданных предписаний №№7,8,9 от 10.04.10 г., по результатам которой был составлен Акт №8 от 13.05.10 г. из которого видно, что на момент проверки пункт предписания №9 от 10.04.10 г. не был выполнен, т.е. неочищен и невывезен золошлак с котельной гаража и административного здания.
По данному факту 13 мая 2010 г. гос. инспектором ОГЭК УИОП Нестеровой Т.А. был составлен протокол №1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица- директора СХПК «Победа» Петрова М.П.
Должностное лицо Петров М.П. не оспаривает наличие события административного правонарушения, потому суд считает факт административного правонарушения установленным и подтверждающимися протоколом №1 об административном правонарушении, при составлении которого должностному лицу были разъяснены предусмотренные законом права и обязанности, а также его письменными объяснениями.
Копию протокола Петров М.П. получил под расписку 13 мая 2010 г.
Как усматривается из материалов дела, Петров М.П. ранее был привлечен к административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования, по которому был составлен протокол №14 от 02.09.08 г. по ст.8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами» и в его отношении был применен административный штраф в размере 2000 рублей.
В судебном заседании установлено, что Петров М.П. в момент проверки своим бездействием нарушил требования норм и правил ст.11 Закона РФ «Об отходах производства и потребления», не выполнил законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды, несмотря на продление этим должностным лицом срока выполнения предписания с учетом погодных условий.
Действия директора СХПК «Победа» Петрова М.П. подлежат квалификации по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
При назначении наказания, суд принимает во внимание, что директором СХПК «Победа» Петровым М.П. была проведена определенная работа по устранению выявленных нарушений, на момент проверки им были приняты конкретные меры по проведению работ по составлению плана природоохранных мероприятий, назначено лицо, ответственное по природоохранным мероприятиям. На момент рассмотрения административного дела, нарушения, установленные предписанием №9 директором СХПК «Победа» Петровым М.П. также устранены.
Принимая во внимание то, что выявленное нарушение в виде неочищенных и невывезенных золошлаковых отходов в отведенные на то места, их складирование возле котельной в количестве около 3,5 т. угрожают жизни и здоровью людей, а также создают неблагоприятные условия для окружающей среды и природопользования, суд считает, что требования начальника ОГЭК Таттинской улусной инспекции охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) Николаевым Г.К. о привлечении должностного лица СХПК «Победа» Петрова М.П. к административной ответственности подлежащим удовлетворению.
При назначении вида наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность Петрова М.П., его семейное положение.
Исходя из вышеуказанного, руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Должностное лицо- директора СХПК «Победа» Петрова Михаила Платоновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Л.И.Холмогорова
Копия верна.
Судья Таттинского районного суда РС(Я) Л.И.Холмогорова