Дело № 5-06-10П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Ытык-Кюель 03 марта 2010 года.
Судья Таттинского районного суда Республики Саха (Якутия) Старостин А.Е., с участием главного государственного инспектора Таттинского района по пожарному надзору Захаровой Е.М., законного представителя юридического лица - Чехченноновой П.Н., при секретаре Березкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации Муниципального образования «Дайа-Амгинский наслег»,
У С Т А Н О В И Л :
26 февраля 2010 года главным государственным инспектором отделения государственного пожарного надзора (ОГПН) УГПН ГУ МЧС РФ по РС (Я) по Таттинскому району Захаровой Е.М. во исполнение распоряжения № 10 от 25 февраля 2010 года проведена внеплановая проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на территории и в зданиях Культурно-досугового учреждения «Кустук», Культурно-спортивного комплекса им. Е.П.Харитоновой МО «Дайа-Амгинский наслег» (далее -КДУ «Кустук», КСК), расположенных по адресу: с. Дайа-Амга Таттинского улуса, ул.им.Кашкина, 2. По результатам проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1) не исполнено предписание ГПН от 03.11.2009 г. (п. 10 ППБ 01-03 РФ);
2) на территории не сооружен наружный утепленный пожарный водоем в соответствии СНиП 2.04.02-84*, не установлена площадка для автомобилей в подъезду к естественному водоему (п. 94 ППБ 01-03 РФ, п. 9.9 ВППБ 10-01-94);
3) не выполнен замер сопротивления изоляции электросети и силовых кабелей (п. 57 ППБ 01-03 РФ);
4) стены и потолок на эвакуационных путях не оштукатурены мокрым способом, не обработаны огнезащитным составом (п. 36 ППБ 01-03 РФ);
5) пожарный щит не укомплектован первичными средствами пожаротушения (прил. № 3 п. 108 ППБ 01-03 РФ);
6) не установлена АПС и система оповещения (п. 96 ППБ 01-03 РФ, п. 9.1 ВППБ 13-01-94);
7) не утвержден план эвакуации, порядок оповещения людей (п. 16 ППБ 01-03 РФ);
8) сгораемые конструкции, декорации, сценическое оформление не обработаны (пропитаны) огнезащитным составом (п. 2.1.3 ВППБ 13-01-94);
9) обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями (п. 55 ППБ 01-03 РФ);
10) не проверены на исправность наружные пожарные лестницы, а также ограждения на крышах здания (п. 5.1.13 ВППБ 13-01-94);
11) не установлены аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа для питания аварийного освещения всего здания (п. 4.4 ВППБ 13-01-94);
26 февраля 2010 года главным государственным инспектором Захаровой Е.М. составлен протокол № 8 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в тот же день применена мера обеспечения в виде временного запрета эксплуатации КСК.
Определением от 26 февраля 2010 года материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Таттинский районный суд РС (Я).
В судебном заседании главный государственный инспектор ОГПН Захарова Е.М. пояснила, что во время проверки в здании КДУ «Кустук» и КСК, расположенных по адресу: с.Дайа-Амга, ул. им. Кашкина, 2, и принадлежащих Администрации МО «Дайа-Амгинский наслег», на территории и в здании КСК были выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с этим юридическое лицо должно быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и просит суд применить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.
Законный представитель юридического лица - вр.и.о. главы МО «Дайа-Амгинский наслег» Чехченнонова П.Н. пояснила, что данное учреждение - КСК - было создано учредителем - Администрацией МО «Дайа-Амгинский наслег» и находится в его ведении. С требованием государственного инспектора о закрытии учреждения она согласна, считает, что нарушения были допущены из-за отсутствия финансирования.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:
25 февраля 2010 года главным государственным инспектором ОГПН Таттинского района Захаровой Е.М. издано распоряжение № 10 о проведении внеплановой проверки КДУ «Кустук» и КСК с. Дайа-Амга.
Во исполнение данного распоряжения 26 февраля 2010 года проведена проверка, по результатам которой начальником ОГПН составлен Акт № 10.
Как указано в протоколе № 8 от 26 февраля 2010 года, на момент вышеуказанной проверки были выявлены следующие грубые нарушения требований пожарной безопасности: пожарный щит не укомплектован первичными средствами пожаротушения, не установлена АПС и система оповещения, отсутствует наружный пожарный водоем, не предоставлен акт замера сопротивления изоляции электросети и силовых кабелей, не утвержден план эвакуации, порядок оповещения людей, обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями, не проверены на исправность наружные пожарные лестницы, а также ограждения на крыше здания.
Из материалов дела видно, что Муниципальное образование «Дайа-Амгинский наслег» Таттинского улуса постановлено на учет в налоговом органе и зарегистрировано как юридическое лицо, что подтверждается копией Свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
Законный представитель юридического лица Чехченнонова П.Н. не оспаривает наличие события административного правонарушения, и таким образом, суд считает факт административного правонарушения установленным и подтверждающимся протоколом № 8 об административном правонарушении, при составлении которого законному представителю юридического лица были разъяснены права, что скреплено подписью Чехченноновой П.Н., а также письменным объяснением Чехченноновой П.Н. по факту нарушений требований правил пожарной безопасности.
Копия протокола об административном правонарушении вручена законному представителю под расписку.
26 февраля 2010 года в 18 ч. 00 мин. деятельность КСК Администрации МО «Дайа-Амгинский наслег» фактически приостановлена, о чем главным государственным инспектором ОГПН в тот же день составлен протокол № 8/1 о временном запрете деятельности. Согласно требованиям закона копия данного протокола также вручена законному представителю под расписку.
Согласно ст. 27.16 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, может быть осуществлен временный запрет деятельности.
С учетом всех вышеуказанных обстоятельств суд находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, установленной, а требование государственного инспектора ОГПН - подлежащим удовлетворению.
Принимая во внимание то, что выявленные нарушения в области пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью людей, судья считает возможным применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, а также то обстоятельство, что администрацией МО «Дайа-Амгинский наслег» принимаются все возможные меры для устранения недостатков.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу нет.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо - Муниципальное образование «Дайа-Амгинский наслег» - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Культурно-спортивного комплекса имени Е.П. Харитоновой в с. Дайа-Амгата, ул.Кашкина, 2 на срок 30 (тридцать) суток со дня его фактического приостановления, т.е. с 26 февраля 2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению. В соответствии с ч.2 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности произвести с наложением пломб и опечатыванием помещений.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: А.Е.Старостин