ОПРЕДЕЛЕНИЕ
с.Ытык-Кюель «04» июня 2010 г.
Судья Таттинского районного суда Республики Саха (Якутия) Ширяева М.Г., при секретаре Оросиной Е.Е., с участием начальника МУ «Управление образования» МР «Таттинский улус» Дедюкина Ю.С., рассмотрев при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника Муниципального учреждения «Управление образования» Муниципального района «Таттинский улус» Дедюкина Юрия Семеновича,
УСТАНОВИЛ:
30 апреля 2010 г. в г. Якутске заместитель руководителя отдела надзора за исполнением законодательства РФ Государственной службы по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте РС (Я) Хорунова Л.С. оформила протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника МУ «Управление образования» МР «Таттинский улус» Дедюкина Юрия Семеновича, в связи с тем, что в ходе контроля за исполнением предписания по итогам комплексной выездной (инспекционной) проверки 29 апреля 2010 г. в 10 часов 00 мин. в г.Якутске ею было выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания государственной службы по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте РС (Я).
Предписание об устранении замечаний н/441 выписано 19 октября 2009 г. первым заместителем В.М. Савиновым на основании акта проверки по результатам проведения мероприятия по надзору от 10 октября 2009 г. В предписании указано, что в результате мероприятий по надзору исполнения законодательства РФ «Об образовании», контролю за соблюдением предусмотренных лицензией условий, проведенного в соответствии с приказом от 01 сентября 2009 г. № 01-09/996 были выявлены следующие нарушения: а) несоответствие устава Управления образования Закону РФ «Об образовании», б) несоответствие локальных актов, регламентирующих деятельность Управления образования уставу и Законодательству РФ, в) неисполнение (несоблюдение) законодательства в области образования в процессе деятельности Управления образования. Выявленные нарушения предписано устранить в срок до 01 января 2010 г. и представить отчет об исполнении и устранении нарушений.
При подготовке дела начальник МУ «Управление образования» МР «Таттинский улус» Дедюкин Ю.С. пояснил, что протокол об административном правонарушении и уведомление он получил по факсимильной связи 30 апреля 2010 г. По устранению нарушений ими ведется плановая работа.
В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении выявлены следующие нарушения требований законодательства РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона РФ № 134 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08 августа 2001 г. (в ред. от 30.12.2006 г. № 266-ФЗ) мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжения (приказов) органов государственного контроля (надзора).
В материалах дела отсутствует приказ (распоряжение) органа государственного контроля (надзора) на основании которой проводилась внеплановая проверка, отсутствует и акт проверки.
Протокол составлен без соблюдения требований ст.28.2 КоАП РФ, так в протоколе об административном правонарушении не указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Отсутствие конкретизации не позволяет правильно квалифицировать действия (бездействия) лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
По делу к административной ответственности привлекается должностное лицо - начальник МУ «Управление образования» МР «Таттинский улус» Дедюкин Ю.С. Однако в материалах дела отсутствуют соответствующие документы, подтверждающие личность самого Дедюкина Ю.С. и наличие у него организационно-распорядительных полномочий, не соблюдены требования ст.2.4. КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд находит, что при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Дедюкина Ю.С. заместителем руководителя отдела надзора за исполнением законодательства РФ Государственной службы по контролю и надзору в сфере образования и науки Хоруновой Л.С. нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении (главу 28 КоАП РФ).
Таким образом, суд усматривает неправильность оформления протокола и оформления других материалов дела и считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4. КоАП РФ судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить заместителю руководителя отдела надзора за исполнением законодательства РФ Государственной службы по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте РС (Я) Хоруновой Л.С. материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника Муниципального учреждения «Управление образования» Муниципального района «Таттинский улус» Дедюкина Юрия Семеновича в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела.
Определение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: Ширяева М.Г.