Дело № 5-06-10П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Ытык-Кюель 03 марта 2010 года.
Судья Таттинского районного суда Республики Саха (Якутия) Старостин А.Е., с участием главного государственного инспектора Таттинского района по пожарному надзору Захаровой Е.М., законного представителя юридического лица - Чехченноновой П.Н., при секретаре Березкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации Муниципального образования «Дайа-Амгинский наслег»,
У С Т А Н О В И Л :
26 февраля 2010 года главным государственным инспектором отделения государственного пожарного надзора (ОГПН) УГПН ГУ МЧС РФ по РС (Я) по Таттинскому району Захаровой Е.М. во исполнение распоряжения № 10 от 25 февраля 2010 года проведена внеплановая проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на территории и в зданиях Культурно-досугового учреждения «Кустук», Культурно-спортивного комплекса им. Е.П.Харитоновой МО «Дайа-Амгинский наслег» (далее -КДУ «Кустук», КСК), расположенных по адресу: с. Дайа-Амга Таттинского улуса, ул.им.Кашкина, 2. По результатам проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1) не исполнено предписание ГПН от 03.11.2009 г. (п. 10 ППБ 01-03 РФ);
2) на территории не сооружен наружный утепленный пожарный водоем в соответствии СНиП 2.04.02-84*, не установлена площадка для автомобилей в подъезду к естественному водоему (п. 94 ППБ 01-03 РФ, п. 9.9 ВППБ 10-01-94);
3) не выполнен замер сопротивления изоляции электросети и силовых кабелей (п. 57 ППБ 01-03 РФ);
4) стены и потолок на эвакуационных путях не оштукатурены мокрым способом, не обработаны огнезащитным составом (п. 36 ППБ 01-03 РФ);
5) пожарный щит не укомплектован первичными средствами пожаротушения (прил. № 3 п. 108 ППБ 01-03 РФ);
6) не установлена АПС и система оповещения (п. 96 ППБ 01-03 РФ, п. 9.1 ВППБ 13-01-94);
7) не утвержден план эвакуации, порядок оповещения людей (п. 16 ППБ 01-03 РФ);
8) сгораемые конструкции, декорации, сценическое оформление не обработаны (пропитаны) огнезащитным составом (п. 2.1.3 ВППБ 13-01-94);
9) обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями (п. 55 ППБ 01-03 РФ);
10) не проверены на исправность наружные пожарные лестницы, а также ограждения на крышах здания (п. 5.1.13 ВППБ 13-01-94);
11) не установлены аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа для питания аварийного освещения всего здания (п. 4.4 ВППБ 13-01-94);
26 февраля 2010 года главным государственным инспектором Захаровой Е.М. составлен протокол № 8 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в тот же день применена мера обеспечения в виде временного запрета эксплуатации КСК.
Определением от 26 февраля 2010 года материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Таттинский районный суд РС (Я).
В судебном заседании главный государственный инспектор ОГПН Захарова Е.М. пояснила, что во время проверки в здании КДУ «Кустук» и КСК, расположенных по адресу: с.Дайа-Амга, ул. им. Кашкина, 2, и принадлежащих Администрации МО «Дайа-Амгинский наслег», на территории и в здании КСК были выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с этим юридическое лицо должно быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и просит суд применить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.
Законный представитель юридического лица - вр.и.о. главы МО «Дайа-Амгинский наслег» Чехченнонова П.Н. пояснила, что данное учреждение - КСК - было создано учредителем - Администрацией МО «Дайа-Амгинский наслег» и находится в его ведении. С требованием государственного инспектора о закрытии учреждения она согласна, считает, что нарушения были допущены из-за отсутствия финансирования.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:
25 февраля 2010 года главным государственным инспектором ОГПН Таттинского района Захаровой Е.М. издано распоряжение № 10 о проведении внеплановой проверки КДУ «Кустук» и КСК с. Дайа-Амга.
Во исполнение данного распоряжения 26 февраля 2010 года проведена проверка, по результатам которой начальником ОГПН составлен Акт № 10.
Как указано в протоколе № 8 от 26 февраля 2010 года, на момент вышеуказанной проверки были выявлены следующие грубые нарушения требований пожарной безопасности: пожарный щит не укомплектован первичными средствами пожаротушения, не установлена АПС и система оповещения, отсутствует наружный пожарный водоем, не предоставлен акт замера сопротивления изоляции электросети и силовых кабелей, не утвержден план эвакуации, порядок оповещения людей, обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями, не проверены на исправность наружные пожарные лестницы, а также ограждения на крыше здания.
Из материалов дела видно, что Муниципальное образование «Дайа-Амгинский наслег» Таттинского улуса постановлено на учет в налоговом органе и зарегистрировано как юридическое лицо, что подтверждается копией Свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
Законный представитель юридического лица Чехченнонова П.Н. не оспаривает наличие события административного правонарушения, и таким образом, суд считает факт административного правонарушения установленным и подтверждающимся протоколом № 8 об административном правонарушении, при составлении которого законному представителю юридического лица были разъяснены права, что скреплено подписью Чехченноновой П.Н., а также письменным объяснением Чехченноновой П.Н. по факту нарушений требований правил пожарной безопасности.
Копия протокола об административном правонарушении вручена законному представителю под расписку.
26 февраля 2010 года в 18 ч. 00 мин. деятельность КСК Администрации МО «Дайа-Амгинский наслег» фактически приостановлена, о чем главным государственным инспектором ОГПН в тот же день составлен протокол № 8/1 о временном запрете деятельности. Согласно требованиям закона копия данного протокола также вручена законному представителю под расписку.
Согласно ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, может быть осуществлен временный запрет деятельности.
С учетом всех вышеуказанных обстоятельств суд находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, установленной, а требование государственного инспектора ОГПН - подлежащим удовлетворению.
Принимая во внимание то, что выявленные нарушения в области пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью людей, судья считает возможным применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, а также то обстоятельство, что администрацией МО «Дайа-Амгинский наслег» принимаются все возможные меры для устранения недостатков.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу нет.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо - Муниципальное образование «Дайа-Амгинский наслег» - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Культурно-спортивного комплекса имени Е.П. Харитоновой в с. Дайа-Амгата, ул.Кашкина, 2 на срок 30 (тридцать) суток со дня его фактического приостановления, т.е. с 26 февраля 2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению. В соответствии с ч.2 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности произвести с наложением пломб и опечатыванием помещений.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: А.Е.Старостин