П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Ытык - Кюель 12 января 2010 г.
Судья Таттинского районного суда Республики Саха (Якутия) Ширяева М.Г., при секретаре Оросиной Е.Е., с участием начальника ОГПН Таттинского района УГПН МЧС России по РС (Я) Захаровой Е.М. рассмотрев в открытом судебном заседании
дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора муниципального учреждения культурного центра досуга «Сандал» МО «Октябрьский наслег» Кулаковского Ивана Семеновича,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОГПН Таттинского района Захарова Е.М. на основании ст.29.4 и ст. 29.12 КоАП РФ передала в Таттинский районный суд протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - муниципального учреждения культурного центра досуга «Сандал» МО «Октябрьский наслег» Кулаковского И.С. и другие материалы дела для рассмотрения по подведомственности.
Из материалов дела видно, что 10 декабря 2009 года начальник ОГПН по Таттинскому району Захарова Е.М. согласно распоряжения № 123 главного государственного инспектора Татинского района по пожарному надзору от 08 декабря 2009 года провела внеплановую проверку с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях МУ «Культурный центр досуга «Сандал» МО «Октябрьский наслег», находящийся в сел. Черкех, ул. Ойунского д.52.
По результатам проверки 10 декабря 2009 г. Захарова Е.М. составила Акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности и оформила протокол об административном правонарушении. Так как не были устранены выявленные при проверке нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании от 21 октября 2009 г. (п.10 ППБ 01-03 РФ):
- не сооружен на территории наружный утепленный пожарный водоем в соответствии СНиП 2.04.02-84*, не установлена площадка для автомобилей к подъезду естественному водоему (п.94 ППБ 01-03 РФ; п.9.9. ВППБ 10-01-94);
- не выполнен замер сопротивления изоляции электросети и силовых кабелей (п.57 ППБ 01-03 РФ);
- не установлена АПС и система оповещения (п.94 ППБ 01-03 РФ; п.9.1 ВППБ 13-01-94);
- стены, потолочное перекрытие не отштукатурены мокрым способом, не обработаны огнезащитным составом (п.36 ППБ 01- 03 РФ);
-сгораемые конструкции, декорации, сценическое оформление не обработаны (пропитаны) огнезащитным составом (2.1.3 ВППБ 13-01-94);
- старые провода, электрооборудования не удалены, распределительные коробки не закрыты крышками заводского изготовления (п.60 ППБ 01-03 РФ);
- не установлены аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа для питания аварийного освещения всего здания (4.4. ВППБ 13-01-94);
- устранить хлам в электрощитовой, покрыть деревянную дверь железными листами, оснастить электрощитовую резиновыми половиками, сапогами и перчатками;
По мнению начальника ОГПН по Таттинскому району директор МУ «Культурный центр досуга «Сандал» Кулаковский И.С. не выполнив предписание, своим бездействием допустил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ.
В судебном заседании начальник ОГПН Захарова Е.М. пояснила, что 21 октября 2009 г. проведена проверка территории здания Муниципального учреждения «Культурный центр досуга «Сандал» муниципального образования «Октябрьский наслег». В ходе проверки были выявлены грубые нарушения противопожарной безопасности и строительных норм, создающие угрозу жизни людей и окружающей среды, было выписано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Однако директор Кулаковский И.С. в установленные разумные сроки не устранил выявленные нарушения требований противопожарной безопасности.
Директор МУ «Культурный центр досуга «Сандал» муниципального образования «Октябрьский наслег» Кулаковский И.С. пояснил о том, что для устранения нарушений требуются большие финансовые затраты, однако в бюджете МО «Октябрьский наслег» за 2009 год не были предусмотрены финансовые средства для устранения всех нарушений, указанных в предписании.
Суд, выслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона РФ № 134 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08 августа 2001 г. (в ред. от 30.12.2006 г. № 266-ФЗ) мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжения (приказов) органов государственного контроля (надзора).
08 декабря 2009 года главный государственный инспектор Таттинского района по пожарному надзору вынес распоряжение № 123 о проведении мероприятий по надзору на территории, в зданиях и сооружениях МУ «Культурного центра досуга «Сандал» МО «Октябрьский наслег», расположенное по адресу: с. Черкех Таттинского улуса, ул. Ойунского, д. 52, с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. Проведение внеплановой проверки поручено начальнику отделения ГПН Таттинского района УГПН ГУ МЧС России по РС (Я) Захаровой Е.М.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предложенные мероприятия, указанные в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности являются обязательными для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно ст.38 указанного закона несут собственники имущества: руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственным за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Факт административного правонарушения, совершенного директором МО «Культурный центр досуга «Сандал» МО «Октябрьский наслег» в области требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами совершенное подтверждается собранными по делу материалами: актом № 123 проверки соблюдения требований пожарной безопасности, протоколом №125 об административном правонарушении, предписанием № 83 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Суд находит установленным, что директор КДЦ «Сандал» МО «Октябрьский наслег» Кулаковский И.С. в момент проверки нарушил требования норм и правил противопожарной безопасности ППБ 01-03 РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудований, подлежащих установке АУПТ и АУПС», ВППБ 13-01-94 для учреждений культуры.
Действия директора КДЦ «Сандал» Кулаковского И.С. подлежат квалификации по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, то есть невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
При назначении административного наказания судом учитываются личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Кулаковский Иван Семенович работает директором МО «Культурный центр досуга «Сандал» с 17 марта 2009 г, ведет определенную работу по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, однако финансовые затруднения, тяжелое материальное положение объектов культуры являются препятствием для выполнения предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).Он ранее не привлекался к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность нет.
Таким образом, суд полагает удовлетворить требования гл. гос. инспектора Таттинского района по пожарному надзору Захаровой Е.М. о привлечении директора КДЦ «Сандал» Кулаковского И.С. к административной ответственности и применить административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Должностное лицо - директора муниципального учреждения культурного центра досуга «Сандал» МО «Октябрьский наслег» Кулаковского Ивана Семеновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: п/п Ширяева М.Г.