Дело № 5-68/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. Ытык-Кюель 29 ноября 2011 года Судья Таттинского районного суда Республики Саха (Якутия) Старостин А.Е., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, - председателя Производственного кооператива «Монтажник» Ханина А.М., при секретаре Березкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Производственного кооператива «Монтажник», УСТАНОВИЛ: Начальником ТП УФМС РФ по РС (Я) в Таттинском районе 09 ноября 2011 года составлен протокол об административном правонарушении № 6-ИГ/11, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ПК «Монтажник» по факту привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Кыргызстан Иманалиева Мирбека, не имевшего на момент проверки разрешения на работу в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Начальник ТП УФМС РФ по РС(Я) в Таттинском районе Иванова О.А. в судебное заседание не явилась, направив письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Законный представитель юридического лица - председатель ПК «Монтажник» Ханин А.М. в судебном заседании пояснил, что с вмененным правонарушением не согласен, т.к. он гр-на Иманалиева М. не нанимал на работу, ПК «Монтажник» заключил с ИП «Прохорова Т.Д.» договор субподряда на строительство объекта №5, Иманалиев М. является работником ИП «Прохорова Т.Д.». Командировочные удостоверения на Иманалиева и других он выписал в связи с тем, что по просьбе ИП Прохоровой Т.Д. необходимо было быстрее их направить в п. Тикси Булунского района РС (Я). Просит суд прекратить производство по делу. Изучив представленные материалы, заслушав доводы законного представителя юридического лица, суд приходит к следующему: ПК «Монтажник» постановлен на учет в налоговом органе как юридическое лицо 13 декабря 1995 года. 15 декабря 2002 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. Общим собранием членов кооператива от 18 апреля 2008 года председателем правления избран Ханин Александр Михайлович. Согласно Уставу ПК «Монтажник», юридический адрес кооператива: с. Ытык-Кюель Таттинского улуса РС (Я), ул. Юбилейная, 9. В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в посл.ред. от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно примечаниям к указанной статье, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности. По материалам дела судом установлено, что 08 августа 2011 года инспектором ОИК УФМС РФ по РС (Я) возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ПК «Монтажник» по факту того, что проверкой УФМС РФ по РС (Я) в действиях юридического лица, привлекшего к трудовой деятельности семь граждан Республики Кыргызстан при отсутствии у них разрешения на работу, усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и проведено административное расследование. Указанное административное дело 12 сентября 2011 года поступило в ТП УФМС РФ по РС (Я) в Таттинском районе, т.е. по месту нахождения юридического лица - ПК «Монтажник». В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителем на срок не более одного месяца. Из материалов дела видно, что срок проведения административного расследования не был продлен. Протокол № 6-ИГ/11 в отношении ПК «Монтажник» был составлен 11 октября 2011 года после истечения срока административного расследования. Дело поступило в суд 12 октября 2011 года. Из представленного суду копии договора субподряда на строительство объекта № 5 от 03 августа 2011 года усматривается, что ПК «Монтажник» в лице председателя Ханина А.М. (Генподрядчик) и ИП Прохорова Т.Д. (Субподрядчик, юридический адрес: г. Якутск, ул. Кальвица 13, кв. 1/1) заключили двусторонний договор субподряда, согласно условиям которого субподрядчик обязался выполнить отделочные работы на объекте «Культурно-спортивный комплекс» в п. Тикси Булунского района. Также из письма ИП «Прохорова Т.Д.», адресованного ПК «Монтажник», следует, что Прохорова Т.Д. по указанному Договору субподряда от 03 августа 2011 года № 5 просила председателя ПК «Монтажник» Ханина А.М. выдать командировочные удостоверения 24 работникам, выезжающим на объект (список прилагается). В данном списке фамилия Иманалиева М. также имеется. Оценивая в совокупности представленные суду доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, основываясь на положениях ст. 1.5 КоАП РФ, о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд не усматривает оснований для привлечения юридического лица - ПК «Монтажник» к административной ответственности, материалами дела не подтверждается виновность юридического лица в совершении вмененного правонарушения. С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п. 2, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Производственного кооператива «Монтажник» - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья: п/п А.Е.Старостин