с. Ытык-Кюель                           «09» августа 2011 г.

Судья Таттинского районного суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И., при секретаре Никитиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением Хара-Алданский детский сад общеразвивающего вида «Кустук» с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия),

У С Т А Н О В И Л:

Как усматривается из материалов дела, государственный инспектор ОНД Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) Гаврильев С.В. во исполнение распоряжения № 113 от 11.07.2011 г. провел внеплановую, выездную проверку в отношении должностного лица - заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением Хара-Алданский детский сад общеразвивающего вида «Кустук» с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников муниципального района «Таттинский улус»,     с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № 32/1/1 от 01.03.2011 г. В ходе проверки выявил нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанные в предписании.

В судебном заседании начальник отделения надзорной деятельности Таттинского района Захарова Е.М. пояснила, что государственный инспектор ОНД Гаврильев С.В. 20.07.2011 г. провел внеплановую, выездную проверку исполнения предписания № 32/1/1 от 01.03.11 г. Данная проверка установила, что должностным лицом не устранены нарушения обязательных требований пожарной безопасности - на территории МДОУ не установлен пожарный водоем, что является существенным нарушением ППБ, поскольку соблюдение мер пожарной безопасности в детских учреждениях уделяется особое внимание и просила суд привлечь должностное лицо - заведующую МДОУ «Кустук» Григорьеву Л.М. к административной ответственности - штрафу в минимальном размере, установленном санкцией данной статьи.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - заведующая МДОУ «Кустук» Григорьева Л.М. пояснила суду, что указанное первым пунктом предписания мероприятие не исполнено, в связи с отсутствием финансирования, получив предписание, она подавала заявки на имя главы муниципального образования «Хара-Алданский наслег» Григорьева Г.Г. и начальника МУ УО Дедюкина Ю.С., в настоящее время Администрация МО «Хаара-Алданский наслег» совместно с бюджетными организациями выделило денежные средства и в сентябре текущего года планируется строительство пожарного водоема объемом 15 кв.м.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 07.02.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (принят ГД ФС РФ 19.12.2008)) основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. О проведении внеплановой проверки выносится распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора).

Как усматривается из материалов дела, начальник отделения надзорной деятельности Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) Захарова Е.М. во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Таттинского района по пожарному надзору № 32 от 25.02.2011 г. провела плановую проверку здания и территории МДОУ Хара-Алданский детский сад «Кустук» по адресу: РС (Я), Таттинский улус, с. Хара-Алдан, ул. Южная, д.23/1. По окончании проверки Захарова Е.М. вынесла предписание № 32/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности на имя начальника муниципального учреждения Управления образования муниципального района «Таттинский улус» Дедюкина Ю.С. и заведующей МДОУ «Кустук» Григорьевой Л.М.

В предписании № 32/1/1 были указаны нарушения требований пожарной безопасности из 7 пунктов, из них на момент внеплановой проверки исполнения предписания не устранен первый пункт:

- в радиусе 200 метров от здания МДОУ не установлен наружный пожарный водоем - п. 2.11. СНиП 2.04.02.-84* (противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах; п.94 ППБ 01-03 РФ (поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на органы местного самоуправления) - срок устранения до 15.03.2011 г.;

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства зафиксирован в Акте проверки № 113 от 20.07.2011 г.

В связи с чем, 21.07.2011 г. в отношении заведующей МДОУ «Кустук» Григорьевой Л.М. составлен административный протокол № 120 за административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол составлен с соблюдением всех требований действующего законодательства.

По окончании внеплановой проверки, то есть 20.07.2011 г. государственный инспектор ОНД по Таттинскому району Гаврильев С.В. выписал предписание № 113/1/1 по устранению причин нарушений требований пожарной безопасности с новым сроком исполнения (01.12.2011 г.).

Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В судебном заседании Григорьева Л.М. признала, что она не смогла устранить в установленные сроки нарушения, указанные в предписании № 32/1/1 от 01.03.2011 г.

Суд обращает внимание на то, что заведующей МДОУ «Кустук» вышеуказанное предписание с указанными нарушениями обязательных требований пожарной безопасности и сроки их устранения не были обжалованы в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О пожарной безопасности" (принят ГД ФС РФ 18.11.1994)) предложенные мероприятия, указанные в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности являются обязательными для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно ст.38 указанного закона несут собственники имущества: руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций:, лица, в установленном порядке назначенные ответственным за обеспечение пожарной безопасности: должностные лица в пределах их компетенции.

Григорьева Л.М., 1980 года рождения, уроженка г.Якутска Якутской АССР, назначена на должность заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением Хара-Алданский детский сад «Кустук» муниципального района «Таттинский улус» РС (Я) по приказу (распоряжению) № 10-л о приеме на работу главы муниципального района «Таттинский улус» М.А.Протодьяконова от 09.02.2009 г. на основании трудового договора от 09.02.2009 г. № 02-02-д.

С учетом изложенного, суд находит вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной.

Требование государственного инспектора ОНД Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) подлежит удовлетворению, так как выявленные нарушения в области пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью воспитанников и работников детского сада.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что заведующей МДОУ «Кустук» Григорьевой Л.М. ведется определенная работа по устранению выявленных нарушений и принимаются конкретные меры по проведению мероприятий, указанных в Предписании.

Однако, принимая во внимание то, что на момент рассмотрения судом административного дела заведующей МДОУ «Кустук» Григорьевой Л.М. нарушения, указанные предписанием не устранены, суд считает, что требования начальника ОНД по Таттинскому району Захаровой Е.М. о привлечении должностного лица к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность Григорьевой Л.М., ее семейное положение и приходит к выводу о назначении минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - заведующую муниципальным детским общеобразовательным учреждением Хара-Алданский детский сад «Кустук» с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников Григорьеву Лену Михайловну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья:       п/п Л.И.Холмогорова

Копия верна.

Судья Таттинского районного суда РС(Я)     Л.И.Холмогорова

Постановление вступило в законную силу 19 августа 2011 года.