с. Ытык-Кюель 21 сентября 2011 г. Судья Таттинского районного суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И., при секретаре Никитиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Баягинская детская музыкальная школа» Муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) Каратаевой Ларисы Николаевны, У С Т А Н О В И Л: 08 сентября 2011 года начальником Отделения надзорной деятельности Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) Захаровой Е.М. во исполнение распоряжения № 136 от 01 сентября 2011 г., с целью контроля за исполнением выданного 11 февраля 2011 года предписания № 5/1/1 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Баягинская детская музыкальная школа» (далее - МОУ ДОД «Баягинская ДМШ»), расположенного по адресу: с. Баяга, ул. Баягинская, 12/2. По результатам проверки выявлено, что не проведены следующие мероприятия, установленные предписанием № 5/1/1 от 11 февраля 2011 года: - на территории в радиусе 200 м не установлен наружный пожарный водоем; - в здании школы нет прямой телефонной связи с МПЧ с. Баяга; - нет вывода сигнала о срабатывании АПС на пульт «01»; - не выполнен замер сопротивления изоляции электросети и силовых кабелей. В связи с указанными нарушениями 08 сентября 2011 года главным государственным инспектором Таттинского района по пожарному надзору Захаровой Е.М. в отношении директора ДМШ Каратаевой Л.Н. составлен протокол № 135 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Определением от 08 сентября 2011 года материалы дела переданы на рассмотрение в Таттинский районный суд РС (Я). В судебном заседании начальник отделения надзорной деятельности Таттинского района Захарова Е.М. пояснила, что 08 сентября 2011 года их органом проведена внеплановая выездная проверка в отношении Баягинской ДМШ по исполнению предписания № 5/1/1 от 11 февраля 2011 года. Данной проверкой выявлено, что должностным лицом - директором ДМШ Каратаевой Л.Н. не были устранены все нарушения, указанные в предписании, а именно: на территории школы не установлен наружный пожарный водоем, у администрации учреждения отсутствует прямая телефонная связь с пожарной частью, сигнал о срабатывании АПС не выводится на пульт «01», не выполнен замер сопротивления изоляции электросети и силовых кабелей. Эти нарушения являются существенными, поскольку соблюдению мер пожарной безопасности в детских учреждениях уделяется особое внимание. В связи с этим директор ДМШ Каратаева Л.Н., получившая для исполнения предписание, должна быть привлечена к административной ответственности как должностное лицо по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и просила суд назначить ей административное наказание в виде штрафа, не применяя диквалификацию. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - директор МОУ ДОД «Баягинская ДМШ» Каратаева Л.Н. пояснила суду, что некоторые пункты предписания от 11 февраля 2011 года не выполнены в связи с отсутствием финансирования., получив предписание, она подавала заявки на имя главы МО «Баягинский наслег» Романова Р.Р., учредителя - Главы МР «Таттинский улус» Протодъяконова, по замеру сопротивления изоляции электросети и силовых кабелей финансирование поступило в мае 2011 г., затем она ушла в отпуск, в настоящее время договор заключен и просила суд не назначать ей наказания в виде дисквалификации. Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п. 42 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, уполномочены составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор. 08 сентября 2011 года главным государственным инспектором Таттинского района по пожарному надзору Захаровой Е.М, составлен протокол № 135 об административном правонарушении в отношении директора МОУ ДОД «Баягинская ДМШ» Каратаевой Л.Н. Из протокола следует, что должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, не исполнены пункты предписания № 5/1/1 от 11 февраля 2011 года. Данным предписанием, выданным на имя директора Каратаевой Л.Н., перечислены выявленные в здании и на территории МОУ ДОД «Баягинская ДМШ» нарушения требований пожарной безопасности, предоставлены соответствующие сроки для их устранения. Предписание вручено в тот же день непосредственному адресату - Каратаевой Л.Н. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (в посл.ред. ФЗ от 29.12.2010 г. № 442-ФЗ) «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в числе прочих, осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Таким образом, суд считает установленными законность предписания и факт своевременного его вручения директору Баягинской ДМШ Каратаевой Л.Н. Каратаева Лариса Николаевна, 12 ноября 1978 г.р., уроженка с. Ытык-Кюель Алексеевского района ЯАССР, с 24 августа 2009 года приступила к исполнению обязанностей директора Баягинской ДМШ (распоряжение главы МР «Таттинский улус» № 118-л от 18 сентября 2009 года). Согласно ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 н. № 294-ФЗ (ред. от 28.12.2010 г., с изм. от 07.02.2011 г.) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (принят ГД ФС РФ 19.12.2008 г.)) основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. О проведении внеплановой проверки выносится распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора). Как усматривается из материалов дела, 08 сентября 2011 года начальником отделения надзорной деятельности Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) Захаровой Е.М. во исполнение распоряжения № 136 от 01 сентября 2011 года проведена внеплановая проверка здания и территории МОУ ДОД «Баягинская ДМШ» по адресу: РС (Я), Таттинский улус, с. Баяга, ул. Баягинская, д. 12/2. По итогам проверки выявлено, что должностным лицом не устранены нарушения, перечисленные в предписании № 5/1/1. Данный факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства зафиксирован в Акте проверки № 136 от 08 сентября 2011 года, а также закреплен объяснением самого должностного лица Каратаевой Л.Н., которая не оспаривает наличие события административного правонарушения. Таким образом, суд считает факт административного правонарушения установленным и подтверждающимся вышеупомянутым протоколом об административном правонарушении № 135 от 08 сентября 2011 года, при составлении которого должностному лицу были разъяснены предусмотренные законом права, что скреплено подписью Каратаевой Л.Н. Копия протокола вручена ей под расписку. По окончании внеплановой проверки, т.е. 08 сентября 2011 года начальником ОНД Таттинского района выдано предписание № 136/1/1 с предоставлением срока исполнения нарушений - до 15 ноября 2011 года. Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Согласно Уставу МОУ ДОД «Баягинская ДМШ» видом деятельности данного учреждения является образовательная деятельность. В судебном заседании Каратаева Л.Н. признала, что она не смогла устранить в установленные сроки нарушения, указанные в предписании № 5/1/1 от 11 февраля 2011 года. Суд обращает внимание на то, что директором Каратаевой Л.Н. вышеуказанное предписание с указанными нарушениями обязательных требований пожарной безопасности не было обжаловано в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010 г.) "О пожарной безопасности" (принят ГД ФС РФ 18.11.1994 г.)) предложенные мероприятия, указанные в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности являются обязательными для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, согласно ст.38 указанного закона, несут собственники имущества: руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций:, лица, в установленном порядке назначенные ответственным за обеспечение пожарной безопасности: должностные лица в пределах их компетенции. С учетом изложенного, суд находит вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной. Требование государственного инспектора ОНД Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) подлежит удовлетворению, так как выявленные нарушения в области пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью людей. Суд принимает во внимание, что директором Баягинской ДМШ Каратаевой Л.Н. ведется определенная работа по устранению выявленных нарушений и принимаются конкретные меры по проведению мероприятий, указанных в Предписании. Однако, с учетом того, что на момент рассмотрения судом административного дела нарушения, указанные предписанием не устранены, суд считает возможным применить административное наказание в виде штрафа. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, и приходит к выводу о назначении минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Должностное лицо - директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Баягинская детская музыкальная школа» Муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) Каратаеву Ларису Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья: п/п Л.И.Холмогорова Копия верна. Судья Таттинского районного суда РС(Я): Л.И.Холмогорова Постановление вступило в законную с илу 01 октября 2011 года.