с. Ытык-Кюель                                    «17» августа 2011 г.

Судья Таттинского районного суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И., при секретаре Никитиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением- детский сад общеразвивающего вида «Сардаана» с. Дая-Амга Муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия),

У С Т А Н О В И Л:

Как усматривается из материалов дела, начальник ОНД Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) Захарова Е.М. во исполнение распоряжения № 122 от 14.07.2011 г. провела внеплановую, выездную проверку в отношении должностного лица - заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением -Дайа-Амгинский детский сад общеразвивающего вида «Сардаана» Муниципального района «Таттинский улус», с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № 52/1/1 от 19.03.2011 г. В ходе проверки выявила нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанные в предписании.

В судебном заседании начальник отделения надзорной деятельности Таттинского района Захарова Е.М. пояснила, что 14.07.2011 г. провела внеплановую, выездную проверку исполнения предписания №52/1/1 от 19.03.11 г. Данная проверка установила, что должностным лицом не устранены нарушения обязательных требований пожарной безопасности - на территории МДОУ не установлен пожарный водоем, что является существенным нарушением ППБ, поскольку соблюдение мер пожарной безопасности в детских учреждениях уделяется особое внимание и просила суд привлечь должностное лицо - заведующую МДОУ «Сардаана» Федорову Н.П. к административной ответственности - штрафу в минимальном размере, установленном санкцией данной статьи.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - заведующая МДОУ «Сардаана» Федорова Н.П. пояснила суду, что указанные в предписании ГПН от 19.03.2011 г. мероприятия не исполнены, в связи с отсутствием финансирования, получив предписание, она подавала заявки на имя главы муниципального образования «Дая-Амгинский наслег» Петрова П.Д. и начальника МУ УО Дедюкина Ю.С., в настоящее время водоем установлен, однако соответствующая документация не составлена, не создана комиссия.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 07.02.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (принят ГД ФС РФ 19.12.2008)) основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. О проведении внеплановой проверки выносится распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора).

Как усматривается из материалов дела, начальник отделения надзорной деятельности Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) Захарова Е.М. во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Таттинского района по пожарному надзору № 52 от 14.03.2011 г. провела плановую проверку здания и территории МДОУ Дая-Амгинский детский сад общеразвивающего вида «Сардаана» по адресу: РС (Я), Таттинский улус, с.Дая-Амга ул. Давыдова,4. По окончании проверки Захарова Е.М. вынесла предписание № 52/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности на имя начальника муниципального учреждения Управления образования муниципального района «Таттинский улус» Дедюкина Ю.С. и заведующей МДОУ «Сардаана» Федоровой Н.П.

В предписании № 52/1/1 были указаны нарушения требований пожарной безопасности из 10 пунктов, из них на момент внеплановой проверки исполнения предписания не устранен пункт:

- в радиусе 200 метров от здания МДОУ не установлен наружный пожарный водоем - п. 2.11. СНиП 2.04.02.-84* (противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах; п.94 ППБ 01-03 РФ (поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на органы местного самоуправления) - срок устранения до 15.07.2011 г.;

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства зафиксирован в Акте проверки № 122 от 02.08.2011 г.

В связи с чем, 02.08.2011 г. в отношении заведующей МДОУ «Сардаана» Федоровой Н.П. составлен административный протокол №123 за административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол составлен с соблюдением всех требований действующего законодательства.

По окончании внеплановой проверки, то есть 02.08.2011 г. начальник ОНД по Таттинскому району Захарова Е.М. выписала предписание № 122/1/1 по устранению причин нарушений требований пожарной безопасности с новым сроком исполнения (15.09.2011 г.).

Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В судебном заседании Федорова Н.П. признала, что она не смогла устранить в установленные сроки нарушения, указанные в предписании № 52/1/1 от 19.03.2011 г.

Суд обращает внимание на то, что заведующей МДОУ «Сардаана» вышеуказанное предписание с указанными нарушениями обязательных требований пожарной безопасности и сроки их устранения не были обжалованы в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О пожарной безопасности" (принят ГД ФС РФ 18.11.1994)) предложенные мероприятия, указанные в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности являются обязательными для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно ст.38 указанного закона несут собственники имущества: руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций:, лица, в установленном порядке назначенные ответственным за обеспечение пожарной безопасности: должностные лица в пределах их компетенции.

Федорова Н.П., 1977 года рождения, уроженка с. Ытык-Кюель Якутской АССР, назначена на должность заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением- Дая-Амгинский детский сад общеразвивающего вида «Сардаана» Муниципального района «Таттинский улус» РС (Я) по приказу (распоряжению) № 132-л главы муниципального района «Таттинский улус» М.А. Протодьяконовым от 10.11.2010 г.

С учетом изложенного, суд находит вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной.

Требование начальника ОНД Таттинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) подлежит удовлетворению, так как выявленные нарушения в области пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью воспитанников и работников детского сада.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что заведующей МДОУ «Сардаана» Федоровой Н.П. проведена определенная работа по устранению выявленных нарушений и приняты конкретные меры по мероприятиям, указанным в Предписании.

Однако, принимая во внимание то, что на момент проведения проверки и до рассмотрения судом административного дела заведующей МДОУ «Сардаана» Федоровой Н.П. нарушение, указанное в предписании не устранено, суд считает, что требования начальника ОНД по Таттинскому району Захаровой Е.М. о привлечении должностного лица к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность Федоровой Н.П., ее семейное положение и приходит к выводу о назначении минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - заведующую муниципальным детским общеобразовательным учреждением - Дая-Амгинский детский сад общеразвивающего вида «Сардаана» Федорову Надежду Порфирьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья:         Л.И.Холмогорова

Постановление вступило в законную силу 28 августа 2011 года.