РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10.03.2010г. ст. Тацинская.
Тацинский районный суд Ростовской области в составе :
председательствующего судьи Солошенко А.В.
с участием адвоката Поддубной С.В.
при секретаре Корсуновой И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску FIO3 к ... ... о признании незаконным решения комиссии об отказе в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, находящегося на горных выработках и признания права на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках реструктуризации угольной промышленности
УСТАНОВИЛ.
Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконным решение комиссии ... ... от 02.12.2009г. о не включении FIO3 в состав членов семьи FIO4 для предоставления социальной выплаты в рамках программы реструктуризации угольной промышленности и признать право FIO3 на предоставление социальной выплаты в рамках программы реструктуризации угольной промышленности с целью переселения из ветхого жилья, находящегося на горных выработках, как члена семьи FIO4 ссылаясь на то, что он является сыном FIO4, которой на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный в ..., данный жилой дом является ветхим и признан непригодным по критериям безопасности для проживания, в следствии горных работ на ликвидированной ...», он в составе остальных членов семьи был включен в список граждан подлежащих переселению в рамках программы по реструктуризации угольной промышленности, однако на заседании комиссии ... по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в хут. ..., было принято решение об отказе ему в предоставлении социальной выплаты, как фактически не проживающему в ветхом жилье, решение вышеназванной комиссии является незаконным, т.к. принималось без уведомления его и членов его семьи о рассмотрении данного вопроса и без его участия, а также по тому основанию, что он фактически постоянно проживает в жилом доме в ... и является членом семьи FIO4
В судебном заседании истец FIO3 и его представитель адвокат FIO1 поддержали исковые требования.
Представитель ответчика ... FIO6 иск не признал.
Третьи лица FIO4, FIO7, FIO11 полагали иск подлежащим удовлетворению.
По письменному заявлению третьих лиц FIO8 и ..., судебное разбирательство дела проведено без их участия.
Выслушав в судебном заседании истца и его представителя, представителя ответчика, третьих лиц, допросив свидетелей и изучив материалы дела суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании было установлено, что FIO4 на праве собственности на основании договора купли-продажи от Дата обезличенаг. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу :..., дом Номер обезличен, актом технического обследования домовладения по спецвызову от 13.08.2007 года установлено техническое состояние дома – ветхое, износ – 71%, отчетом от 30.11.2007г. о научно-исследовательской работе оценки степени влияния горных работ на техническое состояние жилых строений ..., ликвидируемой ...», сделано заключение о том, что расчетные показатели суммарных деформаций по жилым строениям ..., превысили допустимые значения, следовательно горные работы ...» оказали негативное влияние на техническое состояние строения. FIO3 приходится FIO4 сыном. Третье лицо FIO4 с составом семьи из 4 человек, в том числе и FIO3 включены в дополнительный список граждан за 2007 г., проживающих в ветхих подлежащих сносу жилых домах ..., ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой ...» непригодным для проживания по критериям безопасности. Истец проживает в указанном жилом доме и зарегистрирован в нем по месту постоянного жительства Дата обезличена
Согласно акта от 09.11.2009г. комиссии ..., на момент проверки по адресу : ..., фактически проживают : FIO4, муж- FIO7, сын – FIO11, сноха – ФИО24, внучка – FIO9.
Решением комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой ... непригодным для проживания по критериям безопасности х. ..., от 02.12.2009г. протокол №21, истец не был включен в список членов семьи FIO4, как фактически не проживающий в ветхом жилом доме.
Свидетель FIO12 показал, что FIO3 жил с ним по соседству в ..., потом истец с женой стали скандалить и разъехались, раньше жена FIO3 жила в этой квартире, квартиру ей купил первый муж.
Свидетель FIO13 показал, что он знает FIO3, истец делал у него ремонт, вставлял окно, примерно около трех лет назад. FIO3 жил в ... вместе с женой ФИО25 и детьми, у родителей истца, а сейчас ФИО25 с детьми уже около двух лет живет в ... сама с детьми, FIO3 приезжает к детям по выходным, это все ему известно, т.к. он проживает с ФИО25 в одном подъезде.
Свидетель FIO14 показала, что она хорошо знает FIO3 и всю его семью, поскольку проживает по соседству уже 10 лет, FIO3 женился и жил со своей женой и детьми у матери, потом она спрашивала у FIO4 где ФИО25, FIO4 сказала, что ФИО25 забрала детей и ушла.
Свидетель FIO15 показала, что уже четвертый год живет в ... по соседству с семьей FIO3, ходят к друг другу в гости. FIO3 тогда уже жил у матери с женой и двумя детьми, потом жена ушла а FIO3 остался жить у матери. Она его видит каждый день, истец на выходные привозит к себе детей.
Свидетель FIO16 показала, что она является членом ..., она подписывала акт составленный по фату проживания членов семьи FIO3 по адресу : ..., но на проверку не выезжала, проверять выезжали члены комиссии ФИО35 и ФИО36, потом они рассказали, что FIO3 на момент проверки в доме не проживает.
Согласно сообщения ... за FIO3 право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.
В соответствии со справкой ...» от 14.01.2010г. №202, за FIO3 на территории ... собственного, приватизированного, бронированного жилья не зарегистрировано.
В соответствии со ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника ; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Основы государственной политики в области добычи (переработки ) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20.06.1996г. №81-ФЗ.
Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии с п.5, указанного федерального закона, перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. №428 утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту Правила)
В соответствии с п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:
а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье);
б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2006 N 262)
в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане);
В соответствии с п.8 Правил, содействие переселяемых из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве)жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что социальные выплаты предоставляются, применительно к рассматриваемому спору, собственнику жилого помещения и членам его семьи при признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах и наличии нуждаемости граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем на правах социального найма, праве собственности, либо ином стабильном праве, например на праве члена семьи собственника жилого помещения.
Возражая в удовлетворении иска представитель ответчика ссылается на то, что истец не проживает в ветхом жилье.
Суд не может согласится с доводами ответчика поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются пояснениями истца и третьих лиц, показаниями свидетелей, регистрацией ответчика в ветхом жилом доме.
Суд с сомнением относится к акту проверки, которым установлено не проживание истца в спорном доме и который являлся единственным основанием для исключения FIO3 из состава семьи FIO4, поскольку член комиссии FIO16 акт подписала, но не выезжала на проверку и выводы акта о не проживании истца также опровергается другими материалами дела.
Истец являются членом семьи FIO4, собственника ветхого жилого помещения, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности вследствие горных работ на ликвидированной ...», постоянно проживает в спорном жилом доме, иных жилых помещений на праве собственности, праве социального найма или ином стабильном праве истец не имеет и потому, в силу вышеуказанных Правил, как член семьи собственника ветхого жилья нуждается в переселении.
Таким образом ответчик не обоснованно отказывает истцу в праве на получение социальной выплаты и поэтому необходимо иск удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Признать незаконным решение комиссии ... ... от 02.12.2009г. о не включении FIO3 в состав членов семьи FIO4 для предоставления социальной выплаты в рамках программы реструктуризации угольной промышленности.
Признать право FIO3 на предоставление социальной выплаты в рамках программы реструктуризации угольной промышленности с целью переселения из ветхого жилья, находящегося на горных выработках, как члена семьи FIO4.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Тацинский районный суд в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 15.03.2010г.
Пред-ющий :