РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15.04.2010г. ст. Тацинская.
Тацинский районный суд Ростовской области в составе :
председательствующего судьи Солошенко А.В.
с участием прокурора Ивковой С.А.
при секретаре Корсуновой И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о запрещении деятельности по ввозу и вывозу свиней
УСТАНОВИЛ.
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику и просил запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3 в форме приостановления деятельности по ввозу и вывозу свинопоголовья до устранения отмеченных в акте нарушений ссылаясь на то, что Постановлением Главы Тацинского района от 25.04.2009г. №174 утвержден «Комплексный план мероприятий по предупреждению заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Тацинского района на 2009 – 2010годы», в соответствии с данным планом
руководителям хозяйств всех форм собственности рекомендовано организовать работу свиноводческих хозяйств по режиму предприятий «закрытого типа», в ходе проверки свинофермы, принадлежащей ИП «ФИО3» выявлены следующие нарушения : нет ограждения территории предприятия целиком ; действующий дезбарьер не заправлен обеззараживающим дезсредством ; нет комплекта зимней спецодежды ; не организовано обеззараживание спецодежды на территории фермы, при таких обстоятельствах ответчик осуществляет деятельность в нарушение требований установленных ветеринарным законодательством и региональным планом, нарушение требований ветеринарного законодательства по недопущению заноса и распространения АЧС ИП «ФИО3», влечет угрозу жизни и здоровью населения района и, в порядке ст. 1065 ГК РФ, может являться основанием запрещения деятельности ИП «ФИО3» по перемещению (ввозу, вывозу) свинопоголовья.
В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования и окончательно просил запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3 ввоз и вывоз свинопоголовья на СТФ в х... до окончания устройства ограждения территории СТФ в соответствии с ветеринарным законодательством. Прокурор дополнительно в обоснование иска сослался на то, что недостатки в ограждении территории СТФ, не позволяют обеспечить режим работы СТФ по закрытому типу, в следствии чего СТФ может стать источником распространения не только АЧС, но и таких болезней, как бешенство, сибирская язва, лептоспироз, опасных для здоровья человека.
Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО3 и его представитель на основании доверенности ФИО5 иск не признали ссылаясь на то, что в связи с угрозой распространения АЧС ответчик понес большие убытки из-за снижения стоимости свиней, в августе 2009г. стоимость 1кг. живого веса свиней составляла 70 руб., в марте 2010г. уже 42 руб. за 1 кг., при даже временном запрете на вывоз свинопоголовья будут убытки и не будет возможности выплачивать заработную плату работникам СТФ. Распространение АЧС может нанести материальные потери предпринимателям занимающимся выращиванием свиней, населению, государству, но не влекут угрозу жизни и здоровью населения района, так как не было ни одного случая заболевания АЧС. Кроме того, выявленные нарушения, вышеназванного плана, ответчиком практически устранены : дезбарьер заправлен обеззараживающим дезсредством и действует ; комплекты летней и зимней спецодежды имеются ; на территории СТФ организовано обеззараживание спецодежды; заканчивается устройство ограждения вокруг территории СТФ.
Представитель третьего лица ...» ФИО6 полагал иск обоснованным и пояснил, что кроме АЧС свиньи болеют и множеством других болезней которые опасны для человека, это сибирская язва, лептоспироз, бешенство, в настоящее время введен карантин в х. ... по бешенству, наступила весна, ручьями размываются старые захоронения, дикие животные, в том числе, являются переносчиками различных заболеваний. Пока не было случаев заболевания человека АЧС, главная опасность АЧС в ее распространении и как следствие в уничтожении поголовья свиней.
Представитель третьего лица ..., в лице Комиссии по организации и контролю мероприятий по профилактике африканской чумы свиней на территории ..., полагал иск обоснованным.
Представитель ... ФИО8. полагал иск обоснованным и пояснил, что 14.04.2010г. проходило совещание, в ... вспыхнул очаг АЧС и есть опасность распространения по всей области, переносчиками АЧС и других болезней могут быть дикие животные, грызуны, поэтому важно соблюдать требования ветеринарно-санитарных правил, и в том числе по обеспечению работы свиноводческих предприятий в режиме закрытого типа.
Выслушав стороны, представителей третьих лиц и изучив материалы дела суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 на СТФ в ... осуществляет экономическую деятельность по разведению свиней, СТФ представляет собой производственный комплекс состоящий из рабочих корпусов свинарников 1 – 7 (согласно схемы), 8- кормоцеха, 9 – красный уголок, 10, 11 – склады, 12 – кормоцех, 13 – 17 – пустые корпуса, 18 – летний лагерь.
На СТФ по состоянию на 05.04.2010г. содержится свиней 5 210 голов, обслуживает ферму 26 человек.
При обследовании, согласно таблицы критериев оценки ветсанитарного состояния свиноводческих хозяйств от 02.02.2010г. ИП «ФИО3» СТФ х... старшим госинспектором ... ФИО8., и.о. начальника ... ФИО11 и управляющим СТФ ФИО10 установлено : ограждения по всему периметру СТФ отсутствует, дезбарьер не заправлен и не соответствует ветеринарно-санитарным правилам, дезинфекция транспорта на СТФ не проводится, дезинфекция спецодежды обслуживающего персонала не проводится.
Согласно ответа на запрос суда старшего государственного инспектора отдела ветнадзора ... по РО ФИО8, ферма полностью не огорожена, имеется только частичное металлическое ограждение, часть территории обкопана и опахана по периметру, дезбарьер и санпропускник не соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям, ...» осуществляет деятельность в нарушение требований, установленным ветеринарным законодательством.
В процессе рассмотрения дела ответчиком, согласно его пояснений и пояснений представителя третьего лица ФИО6, не подвергнутым сомнениям другими участниками по делу, дезбарьер заправлен обеззараживающим дезсредством и действует ; комплекты летней и зимней спецодежды имеются ; на территории СТФ организовано обеззараживание спецодежды; заканчивается устройство ограждения вокруг территории СТФ.
Из представленных суду фотографий видно, что большая часть территории СТФ уже огорожена и продолжаются работы по окончанию устройства ограждения.
Постановлением Администрации Ростовской области от 23.10.2009г. на территории Ростовской области введены ограничительные мероприятия (карантин) на период до завершения карантинных мероприятий в неблагополучных по африканской чуме свиней районах области.
Согласно Протокола от 01.10.2009г. выездного заседания областной межведомственной «Комиссии по организации и контролю мероприятий по профилактике и недопущению заноса возбудителя африканской чумы свиней( далее по тексту – АЧС) на территорию Ростовской области « по вопросу возникновения АЧС в ЗАО им. ..., недопущению распространения и ликвидации неблагополучного пункта АЧС в Цимлянском районе, территория Тацинского района отнесена ко второй 100 километровой угрожаемой зоне возможного распространения АЧС.
Протоколом от 27.02.2010г. заседания областной межведомственной Комиссии по организации и контролю мероприятий по профилактике и недопущению заноса возбудителя африканской чумы свиней на территории Ростовской области, в целях своевременного принятия мер по недопущению распространения АЧС за пределы эпизоотического очага в г. Гуково, Тацинский район отнесен ко второй угрожаемой зоне, запрещена торговля живыми свиньями и продукцией свиноводства не прошедшей термическую обработку и запрещено оформление ветеринарных сопроводительных документов на свиней и продукцию свиноводства не прошедшую термическую обработку на вывоз из второй угрожаемой зоны и Главе района рекомендовано немедленно организовать охранно-карантинные ветеринарно-милицейские посты на всех автодорогах.
Комплексным планом мероприятий по предупреждению заноса и распространения вируса АЧС на территории Тацинского района на 2009 – 2010г.г., утвержденного постановлением Главы Тацинского района от 15.04.2009г. №174, предусмотрено : организовать работу свиноводческих хозяйств по режиму предприятий «закрытого типа» ; ужесточить требования по обеспечению работы предприятий в режиме «закрытого типа» вплоть до приостановки производственной деятельности, передавать материалы в правоохранительные органы на лиц, грубо нарушающих закон «О ветеринарии».
Протоколом №1 от 12.01.2010г. заседания комиссии по организации и контролю мероприятий по профилактике и недопущению заноса возбудителя АЧС на территорию Тацинского района по вопросу – Об отмене на территории Ростовской области ограничительных мероприятий (карантина) по АЧС, принято решение, в том числе продолжить работу свиноводческих хозяйств в режиме закрытого типа с целью недопущения АЧС.
Протоколом №2 от 15.02.2010г. заседания комиссии по организации и контролю мероприятий по профилактике и недопущению заноса возбудителя АЧС на территорию Тацинского района по вопросу- В связи с возникновением АЧС на территории Крыловского района Краснодарского края, решено продолжить работу свиноводческих хозяйств в режиме закрытого типа с целью недопущения АЧС ; произвести ограждение территории СТФ ИП «ФИО3».
В соответствии со ст. 18 федерального закона от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.
В соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами для специализированных свиноводческих хозяйств, утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства Сельского хозяйства СССР от 12.10.1970 года, п.1.4 – территория свиноводческого комплекса должна быть огорожена забором и зеленым насаждением шириной не менее 3 – 5 м. вдоль всего ее периметра. Ее разделяют на две зоны - производственную и хозяйственную, изолированные одна от другой изгородью.
В силу закона ответчик обязан содержать свинопоголовье в соответствии с вышеприведенными Правилами, выявленные недостатки в ограждении СТФ в х. ..., не обеспечивают содержание свинопоголовья в закрытом режиме, поэтому на СТФ могут быть занесены дикими животными, грызунами, человеком, и.т.д. возбудители болезней АЧС, бешенства, сибирская язва, лептоспироз, и в свою очередь СТФ может стать источником распространения возбудителей различных болезней, опасных как для животных так и для человека.
Суд не может согласится с возражениями ответчика и его представителем, что основанием в отказе в удовлетворении иска является причинение предприятию экономического ущерба, в следствии запрета на отгрузку свиней предприятие понесет убытки, рабочим не будет выплачиваться заработная плата и также то, что АЧС не опасна для человека и поэтому нет необходимости запрещать движение свинопоголовья.
В обоснование исковых требований прокурор ссылается не только на АЧС свиней, но и на другие болезни животных, которые опасны для человека. Суд понимает, что данная мера, возможно причинит предприятию материальные убытки, но данные обстоятельства не могут являться основанием для освобождения ответчика от выполнения требований ветеринарно-санитарных правил содержания свинопоголовья в режиме закрытого предприятия и не выполнение данных требований может привести еще к большим материальным потерям как для ответчика, так и для других лиц.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем, может стать основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Недостатки в ограждении СТФ в х. Исаев, не позволяют обеспечить работу СТФ в режиме закрытого типа, в следствии чего на СТФ, могут быть занесены возбудители различных болезней, и в том числе опасных для человека, так и СТФ может стать разносчиком, указанных болезней, данные обстоятельства представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и потому, в целях недопущения опасности причинения вреда в будущем необходимо иск удовлетворить.
С ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3 ввоз и вывоз свинопоголовья на СТФ в х. ... до окончания устройства ограждения территории СТФ в соответствии с ветеринарным законодательством.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 госпошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 20.04.2010г.
Пред-ющий :