РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14.04.2010г. ст. Тацинская.
Тацинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Солошенко А.В.
с участием адвоката Колесникович Н.В.
при секретаре Корсуновой И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО3, несовершеннолетних ФИО5, ФИО4, в лице законного представителя ФИО3 к ... и ... о признании протокола №21 от 02.12.2009г. незаконным и о восстановлении в списке граждан подлежащих переселению
УСТАНОВИЛ.
Истцы обратились в суд с иском к ответчику и просили: признать протокол №21 от 02.12.2009г. незаконным и нарушающим их права на получении социальной выплаты для переселения из непригодного для проживания жилого дома по критериям безопасности; восстановить ФИО6, ФИО3, несовершеннолетних ФИО5 и ФИО4 в списке граждан подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; обязать ... ... заключить с собственником домовладения, расположенного по адресу: ..., ФИО7 и членами ее семьи ФИО6, ФИО3, ФИО5, ФИО4 договор на предоставление социальной выплаты за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития, обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину подлежащему переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности ссылаясь на то, что они проживают в указанной квартире вместе с ФИО7 и ее детьми, они были включены в дополнительный список граждан, проживающих в ветхих подлежащих сносу жилых домах ..., ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой ...» непригодным для проживания по критериям безопасности, другого жилья не имеют, однако на собрании жителей х... они узнали, что их исключили из указанного списка, данное решение было принято на основании акта проверки, который был составлен со слов соседей о том, что они не проживают в квартире.
В судебном заседании истцы ФИО6, ФИО3, являющаяся одновременно законным представителем несовершеннолетних истцов ФИО5 и ФИО4, представитель истцов адвокат Колесникович Н.В. поддержали исковые требования.
Представитель ответчика ... ФИО8 иск не признал.
Представитель соответчика ... ФИО11 иск не признала и пояснила, что она в составе комиссии производила проверку фактического проживания истцов в спорной квартире, в момент проверки никого в квартире не было, соседи пояснили, что в квартире фактически проживают ФИО7, дочь – ФИО10, Дата обезличена г.р., гражданский муж ФИО13. Она является жителем ..., родилась и выросла в нем, ... небольшой и всем известно кто проживает и где и поэтому ей и без проверки было известно, что ФИО6 проживает вместе со своим мужем по адресу: х..., ФИО3 вместе с детьми проживала вместе с детьми в течение около 3-х лет в квартире сестры ФИО7, а затем проживала на квартире в ....
По ходатайству представителя третьего лица ... ФИО12 судебное разбирательство дела проведено без его участия.
Выслушав лиц, принимающих участие в судебном заседании, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании было установлено, что ФИО7 на основании договора купли-продажи от Дата обезличенаг. принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу; ..., квартира состоит из трех жилых комнат общей площадью ... кв.м.(далее по тексту – спорная квартира). Отчетом о научно-исследовательской работе оценки степени влияния горных работ на техническое состояние жилых строений ..., ... ликвидируемой ...», установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций по жилому дому, в котором расположена спорная квартира, превысили допустимые значения, следовательно горные работы ...» оказали негативное влияние на техническое состояние строения, согласно акта технического обследования домовладения по спецвызову от 25.01.2007г. техническое состояние спорной квартиры – ветхое, процент износа – 71. ФИО6 приходится собственнику спорной квартиры ФИО7 матерью, ФИО3 – сестрой, ФИО5 и ФИО4 – племянницами.
Истцы и третье лицо ФИО7 со своей семьей – «гражданским мужем» ФИО13, дочерью – ФИО10, всего в количестве 7-ми человек, в 2007г. включены в дополнительный список граждан, проживающих в ветхих подлежащих сносу жилых домах ..., ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой ...» непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с актом проверки установления фактов проживания граждан комиссии ... от 02.11.2009г., в спорной квартире фактически проживают ФИО7, дочь – ФИО10, Дата обезличена г.р., гражданский муж ФИО13.
Решением комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате горных работ на ликвидируемой ...» непригодным для проживания по критериям безопасности в ..., от 02.12.2009г., протокол №21, предоставлена социальная выплата на переселение ФИО7, ..., на переселение 4-х человек – ФИО7, ФИО10, ФИО13 и сыну, т.к. остальные члены семьи ФИО7 (4 чел.) фактически не проживают по данному адресу.
Согласно паспорту личности и домовой книги ФИО6 зарегистрирована с Дата обезличена года по адресу: х..., с Дата обезличенаг. по настоящее время по адресу: ....
ФИО6 находится в браке с ФИО14 с 1980 года, согласно договору купли-продажи от Дата обезличенаг. ФИО14 купил жилой дом, расположенный по адресу: х...
Истец ФИО3 была в браке с ФИО15 с 2000г., Дата обезличенаг. в ... у них родилась дочь Елизавета, Дата обезличенаг. также в ... родилась дочь ФИО4, решением мирового судьи судебного участка №2 Тацинского района Ростовской области от 26.03.2007г. брак был расторгнут. ФИО3 зарегистрирована с Дата обезличенаг. по адресу: ... прибыла в указанный адрес с ....
Согласно справке ...», ФИО4 посещает детский сад с Дата обезличенаг.
Согласно справке ... ФИО5 обучается в ....
Согласно сообщениям ... справок ...» за ФИО6, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.
Свидетель ФИО16 показала, что она дружит с ФИО3 и ФИО7 и может подтвердить, что после того как ФИО3. поругалась с мужем, она переехала к ФИО7 и живет с детьми у нее, а потом к ним пришла жить и их мама ФИО6, ФИО3 живет где-то лет 5 – 6, а ФИО6 года два.
Свидетель ФИО17 показала, что она хорошо знает ФИО6, ФИО3 и ФИО7, она живет по соседству с ФИО7., сестер знает с того момента когда они переехали жить по этому адресу, а с ФИО6 они работали вместе на шахте, ФИО3, ФИО7 живут вместе, у ФИО7 есть муж и двое детей, у ФИО3 тоже есть дочка, она часто видит ФИО6 с девочками, они живут все вместе.
Свидетель ФИО18 показала, что она живет в доме напротив ФИО7., у ФИО7. живут ФИО3. с детьми и ФИО6, она точно сказать не может но они все проживают вместе с ФИО7. где-то с 1992 -1993г.г., прошедшую зиму они также проживали все вместе на квартире у ФИО7.
Свидетель ФИО19 показала, что она соседка ФИО6, ФИО6 живут с мужем плохо, вследствие чего она в течении последних десяти лет проживает с детьми, ФИО6 приходит к мужу сажает картошку, но все ее вещи находятся у детей, ФИО3. также проживает вместе с детьми у ФИО7
В соответствии со ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В порядке ст. 34 СК РФ, общим имуществом супругов являются приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
Жилой дом по адресу: х...., был приобретен в период брака и поэтому являлся совместной собственностью супругов.
Основы государственной политики в области добычи (переработки ) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20.06.1996г. №81-ФЗ.
Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии с п.5, указанного федерального закона, перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. №428 утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту Правила).
В соответствии с п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:
а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье);
б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2006 N 262)
в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане).
В соответствии с п.8 Правил, содействие переселяемых из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что социальные выплаты предоставляются, собственнику жилого помещения и членам его семьи при признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах и наличии нуждаемости граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем на правах социального найма, праве собственности, либо ином стабильном праве, например на праве члена семьи собственника жилого помещения.
Как было установлено судом, истец ФИО6 замужем за ФИО14, в период брака ФИО14 приобрел жилой дом, в порядке ст. 34 СК РФ, данный жилой дом является общим совместным имуществом супругов и поэтому истец ФИО6 является сособственником жилого дома, расположенного по адресу: ... и как сособственник дома имеет право пользования им.
Кроме того суд считает недостаточным, показаний свидетелей и наличия регистрации с 2006г., для подтверждения факта проживания ФИО6 в спорной квартире, поскольку объективно из акта проверки комиссии ..., пояснений представителя ... ФИО11 следует, что истец ФИО6 не проживает в спорной квартире.
Данные выводы также подтверждаются и тем обстоятельством, что брак ФИО6 с мужем не расторгнут, совместное имущество, жилой дом, не разделено.
Таким образом, истец ФИО6 не проживает в спорной квартире, как сособственник и как член семьи собственника другого жилого помещения, имеет право пользования другим жилым помещением кроме спорной квартиры и поэтому ее жилищные права горными работами на ликвидированной ...» не нарушены, в переселении она не нуждается и в удовлетворении иска, в части ее требований, необходимо отказать.
Истцы ФИО3, ФИО5 и ФИО4, как следует из показаний свидетелей, сведений о регистрации по месту жительства, справок детских учреждений, проживают в спорной квартире как члены семьи ФИО7, приходящейся сестрой истцу ФИО3
Истец ФИО3 и третье лицо ФИО7пояснили, что они действительно на осенне-зимний период 2009 – 2010г. переезжали из спорной квартиры в другое жилье, т.к. в спорной квартире было очень холодно, а в настоящее время снова проживают в спорной квартире.
Представитель ... ФИО11, подтвердила в судебном заседании, что истцы ФИО3, ФИО5 и ФИО4, проживали в спорной квартире в течение около трех лет, а затем переехали на другую квартиру.
Таким образом, суд считает установленным, что истцы проживают в спорной квартире, являются членами семьи собственника квартиры ФИО7, другого жилья на праве собственности, праве социального найма, либо другом стабильном праве, не имеют, вследствие чего горными работами на ликвидированной ...» нарушены их жилищные права, они нуждаются в переселении и поэтому иск, в части их касающейся, о признания протокола недействительным и обязании ... восстановить в списках, необходимо удовлетворить.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Истцы просят суд обязать ответчика ... заключить договор на предоставление социальной выплаты ссылаясь на то, что обязанность заключить договор проистекает из Постановления Правительства РФ №428.
Постановление Правительства РФ не является законом, обязанность заключить договор может быть возложена только законом и потому в удовлетворении иска в этой части необходимо отказать.
К соответчику, ..., истцы не сформулировали исковые требования, действиями соответчика права истцов нарушены не были и поэтому в удовлетворении иска к ... также необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать протокол от 02.12.2009г. №21 заседания комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой ...» непригодным для проживания по критериям безопасности в х...., недействительным в части решения о не предоставлении социальной выплаты ФИО3, ФИО5 и ФИО4.
Обязать ... восстановить ФИО3, ФИО5 и ФИО4 в списке граждан подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Тацинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 19.04.2010г.
Пред-ющий: