РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13.04.2010г. ст. Тацинская.
Тацинский районный суд Ростовской области в составе :
председательствующего судьи Солошенко А.В.
с участием адвоката Колесникович Н.В.
при секретаре Корсуновой И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО3 к ... и ... о признании недействительным протокола №17 от 22.10.2009г. незаконным и о восстановлении в списке граждан подлежащих переселению
УСТАНОВИЛ.
Истцы обратились в суд с иском к ответчикам и просили : признать протокол №17 от 22.10.2009г. незаконным и нарушающим их права на получение социальной выплаты на переселение из непригодного для проживания жилого дома по критериям безопасности ; восстановить ФИО4 и ФИО3 в списке граждан подлежащих переселению из ветхого жилого фонда ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности ; обязать ... ... заключить с собственником домовладения, расположенного по адресу :х..., ФИО11 и членами ее семьи ФИО4 и ФИО3 договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину подлежащему переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, ссылаясь на то, что они проживают в ..., ... с их матерью и бабушкой ФИО11, т.к. в 2007г. умер их отец и дедушка ФИО5, их семья была включена в дополнительный список граждан, проживающих в ветхих подлежащих сносу жилых домах ... ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой ...» непригодным для проживания по критериям безопасности, указанный список был включен в проект ликвидации ...» 18.04.2007г. и утвержден Москвой. Ответчиком они необоснованно были исключены из этого списка по тем основаниям, что они якобы не проживают в жилом помещении по указанному адресу, на основании чего комиссия пришла к таким выводам им неизвестно, в настоящее время ФИО4 четыре дня работает в ..., а три дня находится дома, т.к. ей осталось до пенсии доработать два с половиной года и ее мать ФИО11 нуждается в ее помощи и уходе, а ФИО3 в настоящее время учится в ... на ... и готовится к сдаче государственных экзаменов и защите дипломного проекта и поэтому ей часто приходится уезжать из дома и кроме того за последние 2 года к ним домой никакая комиссия не приходила.
В судебном заседании истцы ФИО4, ФИО3 и их представитель адвокат Колесникович Н.В. настояли на исковых требованиях.
По ходатайству представителя ответчика ... ФИО9, представителя третьего лица ... ФИО8 судебное разбирательство дела проведено без их участия.
По ходатайству истцов и их представителя процессуальное положение ... было изменено с соответчика на третье лицо.
Представитель третьего лица ... пояснила, что она в составе комиссии производила проверку фактического проживания истцов в спорном доме, истцы не проживают в х.... Она является жителем х. ..., родилась и выросла в нем, это небольшой хутор и всем известно кто проживает и где и поэтому ей и без проверки было известно, что истцы не проживают в спорном доме в х. .... Однако она полагает, что исковые требования в отношения ФИО4 обоснованны, поскольку она часто находилась в х. ..., когда болел ее отец и ФИО4 не имеет жилья, а в отношении ФИО3 представитель считала иск не обоснованным, т.к. она вообще не проживала и не проживает в х. ....
Выслушав истцов и их представителя, допросив свидетеля и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании было установлено, что ФИО11 согласно свидетельства о государственной регистрации права и на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличенаг. на праве собственности принадлежит жилой дом, ..., расположенный по адресу : ... (далее по тексту –спорный дом), актом технического обследования по спецвызову от 14.08.2007 года установлено техническое состояние дома – ветхое, износ 71 %, отчетом от 30 ноября 2007г. о научно-исследовательской работе оценки степени влияния горных работ на техническое состояние жилых строений ..., сделано заключение о том, что расчетные показатели суммарных деформаций по жилым строениям ... превысили допустимые значения, следовательно горные работы ...» оказали негативное влияние на техническое состояние строения. ФИО4, приходится ФИО11 дочерью, ФИО3 внучкой, в соответствии с паспортами личности и домовой книгой, истцы были поставлены на регистрационный учет в спорном доме : ФИО4- Дата обезличенаг., ФИО3 – Дата обезличенаг.
Третье лицо ФИО11 и истцы были включены в составе семьи из 3-х человек в дополнительный список граждан за 2007 год под №97, проживающих в ветхих подлежащих сносу жилых домах ..., ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой ...» непригодным для проживания по критериям безопасности.
Актом проверки установления фактов проживания граждан от 02.11.2009г., комиссией ..., было установлено, что по адресу : ..., фактически проживают ФИО11
На заседании комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой ...» непригодным для проживания по критериям безопасности в х. ..., протокол №17 от 22.10.2009г., было принято решение предоставить социальную выплату для переселения на 1 чел. – ФИО11, так как остальные члены семьи ФИО11 (2 чел.) фактически по данному адресу не проживают.
ФИО4, родилась в Дата обезличена. в ..., с 1981 года постоянно работает ... ... ..., с 1983 года состоит в браке с ФИО14, брак зарегистрирован ..., в Дата обезличена. у нее в ... родилась дочь – ФИО3, в Дата обезличена году в ... родился сын ФИО13, с Дата обезличена года по Дата обезличена. была зарегистрирована по адресу : ....
ФИО3 родилась в Дата обезличена. в ..., до Дата обезличенаг. была зарегистрирована по адресу :..., является ....
Согласно договора на передачу квартиры в долевую собственность граждан от Дата обезличенаг., ФИО13 и ФИО3, являются собственниками квартиры, состоящей из двух комнат общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ....м., расположенной по адресу : ...
Свидетель ФИО15 показала, что она живет по соседству с ФИО5 больше 50-ти лет, истцов знает хорошо, это дочь и внучка ФИО11, они постоянно живут у ФИО5, ФИО4 уезжает в Ростов на работу, а потом на выходные приезжает, а ФИО3 уезжает на учебу, а так все время находится у бабушки, помогает ей, все лето внучка на грядках. ФИО4. после школы училась в ..., потом работала в х..., потом работала в ... в ..., вышла замуж, дети родились. Когда у них заболел отец ФИО4 с дочерью ухаживали за отцом и помогали ФИО5 по хозяйству, она часто приходит в гости к ФИО5 и видит, что истцы живут у нее.
Свидетель ФИО16 показала, что с 1971 года проживает в ..., она вместе работала с ФИО5 и знает истцов, когда ФИО5 держала коров, то с ее внучкой ФИО3 она часто ходила за коровами, она приходила к ФИО5 покупать мед в прошлом году, ФИО5 с дочкой держат пасеку, истцы проживают вместе с ФИО5, она ходит в магазин мимо их дома и видит истцов в спорном доме, муж ФИО4 иногда приезжает в х. ..., где он сейчас она не знает.
В соответствии со ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника ; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Основы государственной политики в области добычи (переработки ) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20.06.1996г. №81-ФЗ.
Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии с п.5, указанного федерального закона, перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. №428 утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту Правила)
В соответствии с п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:
а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье);
б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2006 N 262)
в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане);
В соответствии с п.8 Правил, содействие переселяемых из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве)жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что социальные выплаты предоставляются, применительно к рассматриваемому спору, собственнику жилого помещения и членам его семьи при признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах и наличии нуждаемости граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем на правах социального найма, праве собственности, либо ином стабильном праве, например на праве члена семьи собственника жилого помещения.
Основанием для принятия оспариваемого решения комиссии явилось не проживание истцов в спорном доме.
Истцы утверждают, что они проживают в спорном доме и при этом ссылаются на показания свидетелей и регистрацию в спорном доме.
Суд считает, что показаний свидетелей ФИО15, ФИО16 и наличия регистрации истцов в спорном доме, недостаточно для установления факта проживания в спорном доме, так как актом проверки комиссии ... от 02.11.2009г. и пояснениями представителя ... ФИО17, объективно установлено, что истцы в спорном доме не проживают. Суд считает, что проживая постоянно в населенном пункте, как истец ФИО4 с 2000г., а истец ФИО3 с 2004г., истцы должны были оставить документальные «следы» своего проживания, как то обращение и лечение в местной больнице, получение корреспонденции, обращения и контакты с органами власти, коммерческими структурами, и.т.д. однако таких документальных доказательств суду представлено не было.
Выводы суда о не проживании истца ФИО4 в спорном доме подтверждаются также и тем обстоятельством, что она работает постоянно учителем ..., расположенной в ..., и для суда представляется нереальным, что истец каждую неделю в пятницу, начиная с 2000г. возвращается из ... в х. ... и каждую неделю в понедельник уезжает на работу в .... Согласно представленного расписания уроков занятия начинаются в 8.30час., а автобус по расписанию прибывает в ... в 8.30 час. и в том числе и поэтому, суд с сомнением относится к вышеуказанным утверждениям истца и не принимает их во внимание.
В порядке ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом суд считает, что истцовой стороной не доказано проживание истцов в ветхом доме и наоборот, из исследованных в судебном заседании доказательств, в их совокупности, следует вывод, что они не проживали и не проживают в указанном ветхом доме и их регистрация в данном жилом помещение произведена с целью получения социальной выплаты.
Кроме того истец ФИО3 имеет на праве общей долевой собственности квартиру в ... и в следствии этого она не нуждается в переселении, ее жилищные права горными работами на ликвидированной ...» не нарушены.
Суд расценивает ссылки истца на то, что в настоящее время квартира в ... переоформляется только на ФИО13, в следствии чего истец ФИО3 не будет иметь на праве собственности жилое помещение, как умышленное ухудшение истцом своих жилищных условий с целью получения социальной выплаты и потому не принимает их во внимание.
Истец ФИО4 проживает в квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО13, ФИО3, они приходятся ей соответственно сыном и дочерью, являются членами ее семьи, в следствии чего она как член семьи собственников жилого помещения и как лицо, проживавшее на момент приватизации в жилом помещении и отказавшегося от приватизации, имеет право пользования жилым помещением и поэтому горными работами на ликвидированной ...» ее жилищные права также не нарушены и она не нуждаются в переселении.
На основании вышеизложенного в удовлетворении иска необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Тацинский районный суд в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 19.04.2010г.
Пред-ющий :