Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст.Тацинская 6 апреля 2010 г.
Судья Тацинского районного суда Ростовской области Сорокин А.М.
C участием прокурора – помощника прокурора Тацинского района Ростовской области Ивковой С.А.
При секретаре Бааль Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ... об обязании обеспечить в зимний период исполнение сроков ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки автомобильных дорог и улиц в границах ... предусмотренных п.3.1.6. ГОСТ Р 50597-93
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ... об обязании совершения определенных действий, ссылаясь на то, что в соотвествии с положениями Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а так же в соотвествии с Уставом муниципального образования ... к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Ответчиком был заключен контракт со специализированной организацией – ..., по зимнему содержанию улиц и дорог только на 8 улиц и переулков ..., в результате чего, в связи с обильным выпадением осадков в виде снега 29-30 января и 4 февраля 2010 г. не была обеспечена своевременная уборка автомобильных дорог и улиц ... от снега, а так же не были приняты меры к ликвидации зимней скользкости в соотвествии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. В связи с изложенным, прокурор просил обязать ... заключить муниципальный контракт на зимнее содержание всех автомобильных дорог местного значения в границах ..., включенных в реестр муниципальной собственности.
Впоследствии прокурором были изменены исковые требования и прокурор просил обязать ... в период зимнего времени года обеспечить исполнение сроков ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки автомобильных дорог и улиц местного значения в границах ..., включенных в реестр муниципальной собственности ... с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик, предусмотренных п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. №221.
В судебном заседании прокурор – помощник прокурора ... Ивкова С.А. уточнила, что предъявляемые прокурором исковые требования предусматривают обязание ответчика обеспечить исполнение сроков ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки автомобильных дорог и улиц в соотвествии с требованиями ГОСТа на предстоящий зимний период 2010-2011 гг.
Представитель ответчика иск не признал и пояснил, что ... в зимний период 2009-2010 гг. была обеспечена уборка дорог и улиц от снега и льда. В контракт, заключенный с ... были включены улицы и переулки, по которым проходят основные автомобильные дороги ..., по которым обеспечивается движение к основным объектам социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения. Для очистки других улиц и переулков привлекались силы коммунальных служб: ... ... ... а так же дорожные службы ...
Представитель привлеченного судом к участию в деле третьего лица – ..., будучи надлежаще извещенным о рассмотрении дела в судебное заседание не прибыл, в соотвествии со ст.167 ГПК РФ дело было рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора и представителя ответчика, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ.
В соотвествии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соотвествии со ст.131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
В соотвествии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Таким образом, исковые требования должны быть изложены таким образом, что бы они могли быть рассмотрены судом по существу и в случае их удовлетворения, судебное решение могло быть исполнено.
Предъявляемые к ответчику исковые требования прокурор основывает на том, что после снегопадов, имевших место в январе-феврале 2010 г. ответчиком не были исполнены обязанности по своевременной очистке дорог и улиц от снега, ликвидации зимней скользкости, что, по мнению прокурора, явилось результатом заключения ответчиком контракта на зимнее содержание дорог, проходящих только по восьми улицам и переулкам .... Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор просит суд обязать ответчика обеспечить исполнение сроков ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки автомобильных дорог и улиц в соотвествии с требованиями ГОСТа на предстоящий зимний период 2010-2011 гг. Таким образом, исковые требования прокурора предъявлены не в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц, а исходя из предположения о возможном нарушении прав неопределенного круга лиц в будущем.
Согласно контракта на зимнее содержание дорог №12 от 15.01.2010 г., заключенного между ... и ..., на который ссылается в исковом заявлении прокурор, подрядчик обязан выполнять работы по зимнему содержанию дорог в период с 1.01.2010 г. по 20.03.2010 г. Расчет ответчика с подрядчиком осуществляется по объему фактически выполненных работ, но не свыше 99975 руб. Согласно приложения 7 к решению ... от 18.12.2009 г. №60 «О бюджете муниципального образования «... на 2010 г.», вступившего в силу с 1.01.2010 г., расходы на содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах ... на 2010 г. составляют 550,8 тыс. руб. Таким образом, в бюджете поселения на 2010 г. заложены средства на содержание автомобильных дорог в границах поселения, причем в размере, превышающим стоимость контракта от 15.01.2010 г. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что доводы прокурора о том, что ответчиком в предстоящий зимний период не будет обеспечено надлежащее содержание автомобильных дорог и улиц в соответствии с требованиями ГОСТа, являются необоснованными.
Принимая во внимание, что исковые требования прокурора направлены не на защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц, а на предупреждение возможных нарушений прав в будущем, доводы о том, что в предстоящий зимний период ответчиком не будет обеспечено содержание дорог в соответствии с предъявляемыми требованиями являются необоснованными, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ... об обязании обеспечить в зимний период исполнение сроков ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки автомобильных дорог и улиц в границах ... предусмотренных п.3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Тацинский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2010 г.
Председательствующий: