Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст.Тацинская 21 июня 2010 г.
Судья Тацинского районного суда Ростовской области Сорокин А.М.
С участием прокурора – помощника прокурора Тацинского района Ивковой С.А.
При секретаре Бааль Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора ... в интересах ... к Бондаренко Александру Васильевичу, Кудрявцевой Любови Александровне, Кудрявцеву Владимиру Васильевичу, Кудрявцеву Константину Владимировичу, Кудрявцевой Екатерине Владимировне о признании утратившими право пользования жилым помещением и обязании передачи ветхого жилья органу местного самоуправления
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд в интересах органа местного самоуправления - ... с иском к Бондаренко А.В. и Бондаренко Р.Н. ссылаясь на то, что квартира по адресу ... в которой проживают Бондаренко А.В. и Бондаренко Р.Н., в рамках программы мероприятий по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов, была признана ветхой и непригодной для проживания по критериям безопасности, вследствие ведения горных работ на ликвидируемой ...». Бондаренко А.В. и Бондаренко Р.Н. были включены в список граждан, подлежащих переселению, за счет средств выделенных на ликвидацию шахты, Бондаренко А.В. и Бондаренко Р.Н. была приобретена квартира в .... Однако, квартиру, расположенную по адресу ..., признанную ветхим и подлежащим сносу жильем, Бондаренко А.В. и Бондаренко Р.Н. не освободили и продолжают проживать в ней, препятствуя тем самым ... проводить работы по сносу ветхого жилья, а потому прокурор просил обязать Бондаренко А.В. и Бондаренко Р.Н. освободить ветхое жилое помещение, расположенное по адресу .... Судом к участию в деле, в качестве соответчиков были привлечены Кудрявцева Л.А., Кудрявцев В.В., Кудрявцев К.В. и Кудрявцева Е.В., зарегистрированные в указанном жилом помещении.
Определением Тацинского районного суда от 23.12.2009 г. производство по делу в отношении ответчика Бондаренко Р.Н. было прекращено в связи со смертью.
Впоследствии прокурор, изменил исковые требования и просил суд обязать ответчиков Кудрявцеву Л.А., Кудрявцева В.В., Кудрявцева К.В. и Кудрявцеву Е.В. сняться с регистрационного учета по адресу ..., а ответчика Бондаренко А.В., как собственника жилого помещения, признанного ветхим и подлежащим сносу, обязать передать квартиру, расположенную по указанному адресу ....
Впоследствии прокурор увеличил исковые требования и дополнительно просил признать Кудрявцеву Л.А., Кудрявцева В.В., Кудрявцева К.В. и Кудрявцеву Е.В. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ....
В судебном заседании прокурор – помощник прокурора ... Ивкова С.А. поддержала заявленные исковые требования.
Представитель ... поддержал заявленные прокурором исковые требования.
Представитель третьего лица – ... полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Ответчики Кудрявцев В.В., Кудрявцев К.В. и Бондаренко А.В. в судебное заседание не прибыли, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать прокурору в удовлетворении заявленных исковых требований.
Ответчик Кудрявцева Л.А. иск не признала.
Представитель ответчиков Морозова Н.К. просила отказать в удовлетворении иска в связи с отсутствием правовых оснований для прекращения права собственности Бондаренко А.В. на жилое помещение, расположенное по адресу ... и прекращения права пользования данным жилым помещением ответчиками Кудрявцевой Л.А., Кудрявцевым В.В., Кудрявцевым К.В. и Кудрявцевой Е.В..
В судебном заседании ответчик Кудрявцева Л.А. и представитель Морозова Н.К. пояснили, что квартира по адресу ... принадлежит на праве собственности ответчику Бондаренко А.В. В данном жилом помещении с 2000 г., с согласия собственника Бондаренко А.В., зарегистрированы члены его семьи: дочь Кудрявцева Л.А., зять Кудрявцев В.В. и внуки: Кудрявцев К.В. и Кудрявцева Е.В., которые проживают в указанной квартире по настоящее время. Ответчик Бондаренко А.В. проживает в настоящее время в ..., в квартире, приобретенной за счет средств, выделенных на ликвидацию шахты «... г.
В обоснование возражений, представитель ответчиков Морозова Н.К. ссылается на то, что ответчики Кудрявцева Л.А., Кудрявцев В.В., Кудрявцев К.В. и Кудрявцева Е.В. так же имели право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, так как вместе с Бондаренко А.В. и Бондаренко Р.Н. проживали в ветхом жилье, признанным непригодным для проживания в связи с ведением горных работ на ...». Однако, социальная выплата для приобретения жилья была предоставлена лишь Бондаренко А.В. и Бондаренко Р.Н. В связи с отсутствием иного жилья у ответчиков Кудрявцевой Л.А., Кудрявцева В.В., Кудрявцева К.В. и Кудрявцевой Е.В., нарушением их права на получение социальной выплаты для приобретения жилья, представитель ответчиков Морозова Н.К. просила отказать в удовлетворении иска. Так же представителем ответчиком указано на пропуск срока исковой давности обращения с заявленными исковыми требованиями к ответчикам.
Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Вступившим в законную силу решением Тацинского районного суда от 10 марта 2010 г. по гражданскому делу по иску Кудрявцевой Л.А., Кудрявцева В.В., Кудрявцева К.В. и Кудрявцевой Е.В. к ... о признании права на получение социальной выплаты, в котором Бондаренко А.В. принимал участие в качестве третьего лица, установлено, что Бондаренко А.В., на основании договора на передачу квартиры в собственность от Дата обезличена г., принадлежит квартира, расположенная по адресу х.... Жилой дом, в котором расположена данная квартира, признан ветхим и подлежащим сносу, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ...». Бондаренко А.В. и его супруга Бондаренко Р.Н. были включены в список граждан, проживающих в ветхом жилье и имеющих право на получение социальной выплаты для переселения. 17.07.2000 г. Бондаренко, за счет средств, перечисленных ...» был приобретен жилой дом в ....
В соотвествии с положениями ч.2 ст.61 ГПК РФ данные обстоятельства
не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.
Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), и отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20 июня 1996г. № 81- ФЗ.
Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии с Приложением к Положению о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997г. №1523, действовавшим на момент ликвидации ...» и предоставления Бондаренко социальной выплаты, в перечень мероприятий по реструктуризации предприятий угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, включались мероприятия по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Приказом Министерства финансов РФ от 17.11.1998 г. №53н «Об утверждении порядка финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», устанавливалось финансирование расходов, связанных с мероприятиями по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов, по ряду видов затрат, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; для содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с п.5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье); б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. В соотвествии с п.7 Правил, оплата выполненных работ по сносу ветхого жилья осуществляется на основании договоров, заключенных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и исполнителями работ, смет затрат на производство работ и актов о выполнении работ и оказании услуг. Исполнители работ определяются органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В соотвествии с п.8 Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Согласно п.11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Из содержания вышеуказанных правовых норм следует, что государственная политика в области реструктуризации угольной промышленности предусматривает обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилом фонде, признанным ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности вследствие ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях угольной промышленности путем их переселения, а так же снос жилого фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. Осуществление мероприятий по сносу такого жилищного фонда возлагается на органы местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
В соответствии со ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, изложены в разделе 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, и заключаются в обеспечении такого состояния жилого помещения, которое обеспечивает безопасное пребывание в нем граждан.
В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме. В соответствии с ч.ч.6-8 ст.32 ЖК РФ изъятие жилых помещений в этом случае производится путем выплаты выкупной цены, либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В соответствии со ст.7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Суд полагает, что к правоотношениям, возникшим между собственником квартиры Бондаренко А.В., и органом местного самоуправления в лице ..., подлежат применению положения содержащиеся в Правилах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. №428, а так же нормы жилищного законодательства, регламентирующие сходные правоотношения в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Ответчику Бондаренко А.В., являющемуся собственником квартиры, расположенной в жилом доме, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности, и подлежащим сносу, была предоставлена выплата для приобретения иного жилья, а потому суд считает, что после реализации своего права на получение социальной выплаты и приобретения нового жилья, ответчик Бондаренко А.В. утратил право владения и пользования квартирой, которая не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению по критериям безопасности, и у него возникла обязанность передать данное жилое помещения органу местного самоуправления для осуществления его сноса.
В соотвествии со ст.ст. 30, 31 ЖК РФ и ст.292 ГК РФ права пользования жилым помещением членов семьи собственника жилого помещения, производны от права собственника на данное жилое помещение.
При таких обстоятельствах, утрата ответчиком Бондаренко А.В. права владения, пользования и распоряжения квартирой, расположенной по адресу ..., влечет утрату права пользования данным помещением и ответчиками Кудрявцевой Л.А., Кудрявцевым В.В., Кудрявцевым К.В. и Кудрявцевой Е.В., являющимися членами семьи ответчика Бондаренко А.В.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчиков об отсутствии у ответчиков Кудрявцевой Л.А., Кудрявцева В.В., Кудрявцева К.В. и Кудрявцевой Е.В. иного жилья, что, по мнению представителя ответчиков, явилось следствием нарушения их прав на получение социальной выплаты, для приобретения жилья. Данное обстоятельство являлось предметом судебного разбирательства по иску Кудрявцевой Л.А., Кудрявцева В.В., Кудрявцева К.В. и Кудрявцевой Е.В. к ... о признании прав на получение социальной выплаты. Вступившим в законную силу решением Тацинского районного суда от 10.03.2010 г. Кудрявцевой Л.А., Кудрявцеву В.В., Кудрявцеву К.В. и Кудрявцевой Е.В. в удовлетворении иска о признании за ними права на получение социальной выплаты на переселение отказано.
Так же суд не может согласиться с доводами представителя ответчиков о пропуске срока исковой давности обращения в суд с исковыми требованиями о признании ответчиков Кудрявцевой Л.А., Кудрявцева В.В., Кудрявцева К.В. и Кудрявцевой Е.В. утратившими право пользования квартирой и обязании ответчика Бондаренко А.В. передать квартиру органу местного самоуправления, так как действия ответчиков, препятствующие органу местного самоуправления исполнить возложенные на него обязанности по проведению мероприятий по сносу ветхого жилья носят продолжаемый характер и имеют место на момент рассмотрения настоящего спора.
Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Признать Кудрявцеву Любовь Александровну, Кудрявцева Владимира Васильевича, Кудрявцева Константина Владимировича и Кудрявцеву Екатерину Владимировну утратившими право пользования жилым помещением расположенным по адресу ...
Обязать Бондаренко Александра Васильевича передать органу местного самоуправления в лице ... ветхое жилое помещение расположенное по адресу ...
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Тацинский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2010 г.
Председательствующий: