Дело №2-371/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03.11.2010г. ст. Тацинская.
Тацинский районный суд Ростовской области в составе :
председательствующего судьи Солошенко А.В.
при секретаре Корсуновой И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ковалевой Т.В. в лице представителя на основании доверенности Мищенко А.В. к <данные изъяты> о признании права на получение социальной выплаты на переселение из ветхого жилья и признания незаконными действий комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого
УСТАНОВИЛ.
Истица обратилась в суд с иском к ответчику и просила признать право на получение социальной выплаты для переселения из квартиры по адресу: <адрес> и признать действия <данные изъяты> при решении вопроса об отказе в предоставлении социальной выплаты для приобретения ею жилья и протокол №21 от 2 декабря 2009г. незаконными, ссылаясь на то, что Ковалевой Н.И. на праве собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.05.1997г., выданного <данные изъяты>, принадлежит квартира, расположенная по <адрес> В указанной квартире с 1979 г. проживали ее родители, она родилась в ДД.ММ.ГГГГ. и с момента рождения проживала в данной квартире с родителями и сестрой, была зарегистрирована в указанной квартире, местожительства ни она, ни члены ее семьи не меняли до 2005г. В 2005г. жилой многоквартирный дом по указанному адресу стал разрушаться (появились трещины в стенах, обвалился потолок, к дому демонтирован водопровод) и в квартире стало небезопасно проживать. Ее мать Ковалева Н.И., являясь вдовой погибшего в 1995г. на <данные изъяты> супруга, воспитывая одна двух дочерей была вынуждена вместе с детьми переехать на съемную квартиру, расположенную по адресу <адрес>, где проживает до настоящего времени. Остальные жильцы <адрес> также покинули свои квартиры, так как дом стал разрушаться. В течение последующих двух лет ее члены семьи принимали меры по сохранению жилья, но дом разрушился (рухнула кровля, обрушились стены).
Данное домовладение ликвидационной комиссией <данные изъяты> признано ветхим. Семья Ковалевых, состоящая из пяти человек (она, Ковалева Н.И., ФИО6, ФИО7, ФИО8) значатся в дополнительном списке граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 30.06.2008г. № 84. Решением комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья протокол №21 от 02.11.2009г. социальная выплата была предоставлена только для переселения 4-х человек – ее мамы, ее сестры и детей сестры, ей было отказано в предоставлении выплаты по тем основаниям, что она не проживает в указанном жилом помещении, она не согласна с решением комиссии и вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенного права.
По письменному заявлению истца, разбирательство дела проведено без ее участия.
Представитель истца на основании доверенности Мищенко А.В. уточнил исковые требования и просил признать действия <данные изъяты> при решении вопроса об отказе в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья Ковалевой Т.В. и протокол №21 от 2 декабря 2009г. комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой <данные изъяты> непригодным для проживания по критериям безопасности в х. <адрес>, в части отказа предоставления социальной выплаты для переселения Ковалевой Т.В., незаконными и признать право Ковалевой Т.В. на получение социальной выплаты для переселения из квартиры по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика <данные изъяты> на основании доверенности Шевцов Д.Г., иск не признал.
Третье лицо Ковалева Н.И. полагала иск обоснованным.
По ходатайству представителя третьего лица <данные изъяты>, на основании доверенности Савкина А.В., разбирательство дела проведено без его участия. В письменном отзыве представитель <данные изъяты> указал, что формирование и уточнение списков, а также установленное очередности предоставления социальной выплаты, является исключительным правом органа местного самоуправления – получателя средств федерального бюджета, то есть <данные изъяты>.
Выслушав представителя истца, ответчика, третье лицо и изучив материалы дела суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании было установлено, что Ковалевой Н.И. на праве собственности согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 28.05.1997г. принадлежит квартира, расположенная по адресу :<адрес> актом технического обследования домовладения по спецвызову от 16.01.2007 года установлен технический состояние квартиры – ветхое, износ квартиры в размере 71 %, отчетом от 20.11.2006г. о научно-исследовательской работе оценки степени влияния горных работ на техническое состояние жилых строений <адрес>, ликвидируемой <данные изъяты> сделано заключение о том, что расчетные показатели суммарных деформаций по жилым строениям <адрес>, превысили допустимые значения, следовательно горные работы <данные изъяты> оказали негативное влияние на техническое состояние строения..
Ковалева Т.В. приходится Ковалевой Н.И. дочерью. Третье лицо Ковалева Н.И. с составом семьи из 5 человек, в том числе и истец включаются в дополнительный список граждан, проживающих в ветхих подлежащих сносу жилых домах <адрес>, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой <данные изъяты> непригодным для проживания по критериям безопасности. Истец проживала в указанной квартире с рождения, зарегистрирована в ней с 20.10.1998 года, в настоящее время дом в котором располагается квартира разрушен и семья Ковалевой Н.И. проживает в доме, принадлежащем ФИО11 по адресу : <адрес> на основании договора найма.
С 2006года истец проживает в <адрес> на съемных квартирах, с 01.02.2010г. по настоящее время, на основании договора аренды, проживает в квартире, расположенной по адресу : <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировала брак с ФИО12 Решением комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой <данные изъяты> непригодным для проживания по критериям безопасности <адрес>, от 02.12.2009г. протокол №21, истцу в предоставлении социальной выплаты было отказано.
Согласно сообщений <данные изъяты>, а также сообщений <данные изъяты> за истцом права на жилые помещения не зарегистрированы.
Муж истца ФИО12 на основании договора социального найма, имеет право пользования квартирой, расположенной по адресу : <адрес> Нанимателем по договору социального найма является ФИО13
Истец проживает на съемной квартире,, в вышеуказанную квартиру не вселена, не является членом семьи нанимателя и поэтому, в соответствии со ст. 69, 70 ЖК РФ, не приобрел право пользования ею.
В соответствии со ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника ; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Основы государственной политики в области добычи (переработки ) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20.06.1996г. №81-ФЗ.
Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии с п.5, указанного федерального закона, перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. №428 утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту Правила)
В соответствии с п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:
а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье);
б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2006 N 262)
в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане);
В соответствии с п.8 Правил, содействие переселяемых из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве)жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с <данные изъяты>, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что социальные выплаты предоставляются, применительно к рассматриваемому спору, собственнику жилого помещения и членам его семьи при признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах и наличии нуждаемости граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем на правах социального найма, праве собственности, либо ином стабильном праве, например на праве члена семьи собственника жилого помещения.
Возражая в удовлетворении иска представитель ответчика ссылается на то, что истец в настоящее время не проживает в <адрес>, а проживает в <адрес>
Суд не может согласится с доводами ответчика, поскольку не проживание истца в <адрес> носит вынужденный характер и обусловлено отсутствием работы и жилого помещения.
Истец является членом семьи Ковалевой Н.И., собственника ветхого жилого помещения, признанном непригодном для проживания по критериям безопасности вследствие горных работ на ликвидированной <данные изъяты> проживает на съемной квартире в <адрес>, иных жилых помещений на праве собственности, праве социального найма или ином стабильном праве истец не имеет, поэтому горными работами на ликвидированной <данные изъяты> ее жилищные права нарушены и в силу вышеуказанных Правил, истец нуждается в переселении и имеет право на получение социальной выплаты.
Таким образом ответчик не обоснованно отказал истцу в праве на получение социальной выплаты и поэтому необходимо иск удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Признать действия <данные изъяты> при решении вопроса об отказе в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья Ковалевой Т.В. и протокол №21 от 2 декабря 2009г. комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой <данные изъяты> непригодным для проживания по критериям безопасности в <адрес>, в части отказа предоставления социальной выплаты для переселения Ковалевой Т.В., незаконными и признать право Ковалевой Т.В. на получение социальной выплаты для переселения из квартиры по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Тацинский районный суд в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 03.11.2010г.
Пред-ющий :