РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12.05.2010г. ст. Тацинская.
Тацинский районный суд Ростовской области в составе :
председательствующего судьи Солошенко А.В.
с участием прокурора Ивковой С.А.,
адвоката Приходько А.П.
при секретаре Корсуновой И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Тацинского района в интересах ... к ФИО8, ФИО7, ФИО19, ФИО5 и ФИО4 о признании недействительным (ничтожным) договора на предоставление социальной выплаты в части и взыскании денежных средств
УСТАНОВИЛ.
Прокурор Тацинского района обратился в суд с иском, в интересах ..., к ответчикам и просил взыскать с них солидарно 522 000 руб. ссылаясь на то, что ФИО8, ФИО7, ФИО19, ФИО5 и ФИО4 являлись участниками государственной программы по реструктуризации угольной промышленности, в рамках данной программы им была выделена социальная выплата в размере 2 610 000 руб. для приобретения жилья взамен ветхого, ответчик ФИО19 имеет жилье в ..., в следствии чего не имела права на получение социальной выплаты и таким образом ответчики, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ, он подлежит возмещению.
В судебном заседании прокурор увеличил исковые требования и окончательно просил : признать недействительным (ничтожным)договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности от 22 декабря 2008г. №17 гражданину ФИО8 и членам его семьи из 5человек, в части количества членов семьи 5 человек, изменив количество членов семьи на «4» и в части суммы, выделенных на приобретение жилья 2 610 000 рублей на «2 088 000 рублей» и применить последствия недействительности сделки ; взыскать солидарно с ФИО8, ФИО19, ФИО7, ФИО4, ФИО5 сумму 522 000 рублей излишне полученных денежных средств в виде социальных выплат для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
По заявлению представителя истца ... ФИО9, судебное разбирательство дела проведено без его участия.
По ходатайству ответчиков ФИО8, ФИО7, ФИО19, ФИО5, ФИО4, представителя соответчика ... ФИО10 и слушание дела проведено без их участия.
Представители ответчиков по ордеру адвокат Приходько А.П. и на основании доверенности ФИО11 иск не признали.
Выслушав лиц, принимающих участие в судебном разбирательстве, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании было установлено, что ответчики ФИО8, ФИО7, ФИО5, ФИО19 и ФИО4 были включены в дополнительный список граждан от 2007г., проживающих в ветхих подлежащих сносу жилых домах ..., ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой ...» непригодным для проживания по критериям безопасности.
Решением комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой ... непригодным для проживания по критериям безопасности в х. ..., протокол №4 от 08.12.2008г., межбюджетные трансферты федерального бюджета в размере 32016,0 тыс. руб. направлены на приобретение жилья гражданам, в том числе и ФИО8, на состав семьи из 5 человек в сумме 2610,0тыс. руб.
Решением ..., протокол №8 от 10.12.2008г., межбюджетные трансферты федерального бюджета в размере 32016,0 тыс. руб. направлены на приобретение жилья гражданам, в том числе и ФИО8, на состав семьи из 5 человек в сумме 2610,0тыс. руб.
Постановлением Главы Тацинского района от 13.12.2008г. №696, утвержден список граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и расчет размеров предоставляемых в 2008г. социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. №428. Под номером 17 в указанном списке значится : получатель социальной выплаты – ФИО8, количество членов семьи – 5, адрес ветхого жилья – ..., общая площадь жилья для расчета социальной выплаты кВ.м..., размер социальной выплаты – 2610,0 тыс. руб..
22.12.2008г. ФИО8 обратился к Главе ... с заявлением о предоставлении его семье в составе 5 человек социальной выплаты для переселения из ветхого жилья по адресу ..., в сумме 2610,0 тыс. руб.
22.12.2008г. ... и ФИО8 заключили договор согласно условий которого ... обязалась за счет средств федерального бюджета предоставить семье из пяти человек : ФИО8, ФИО7 – дочь, ФИО19 – дочь, ФИО4 – внучка, ФИО5 – внучка, подлежащей переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, социальную выплату в объеме 2610,0 тыс. руб. для приобретения жилого помещения из расчета общей площади на семью 90 кв.м. и перечислить продавцу жилого помещения, указанные в договоре купли-продажи денежные средства (в пределах суммы указанной в п.1.1.1.настоящего договора) в течении 3-х банковских дней с даты предъявления гражданином в ... договора, явившегося основанием для государственной регистрации права на приобретенное жилое помещение и свидетельство о госрегистрации права собственности на жилое помещение.
ФИО8 обязался в течении 3-х месяцев с даты подписания договора осуществить самостоятельный поиск подходящего жилья, заключить договор купли-продажи с собственником жилья, зарегистрировать его в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, получить свидетельства о госрегистрации права и представить указанные документы в ..., а также безвозмездно передать ... в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты занимаемое им жилое помещение по адресу : ...
Согласно передаточного акта от 22.12.2008г. ФИО8 передал ..., а ... приняла для сноса квартиру по адресу :..., ...
10.02.2009г. по договору купли-продажи ответчики приобрели в общую долевую собственность по 1/5 доли в праве общей долевой собственности квартиру с надворными постройками, расположенную по адресу : ...
17.02.2010г. по договору купли-продажи ответчики купили каждый по 1/5 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу : ...
Право собственности ответчиков на приобретенные квартиры, было зарегистрировано в установленном порядке.
Продавцам квартир на их счета 04.03.2010г. ... были перечислены соответственно 710 000 руб. и 1 900 000 руб.
Свидетель ФИО15 показала, что она работала с ФИО19. в колхозе, когда ФИО19 приехала из ..., то жила сначала у отца, работала в ... ..., потом в 1992 году ... выделил ФИО19 квартиру, около года они благоустраивали квартиру, потом муж ФИО19 начал злоупотреблять спиртным и она вместе с дочерью ушла жить к отцу, затем ФИО19 заболела, ей сделали сложную операцию и в связи с тем, что без посторонней помощи ФИО19 обходится не могла, она опять стала проживать с отцом, за ФИО19 ухаживала ее сестра ФИО7., которая также проживала вместе с отцом – ФИО8
Свидетель ФИО16 показала, что все ответчики проживали до переселения с ФИО8, ФИО19пыталась жить отдельно, но заболела, с мужем отношения испортились и она вернулась к отцу, ФИО19 проживала с отцом с 1987 года, в своем доме по ... ФИО19 не жила, она собирается дом продать, т.к. нет здоровья ухаживать за домом.
Свидетель ФИО17 показала, что она работала ... по содействию гражданам, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в ее обязанности входило принимать документы у граждан. Для получения социальной выплаты граждане должны были представлять следующие документы : справки с поссовета о составе семьи, кто зарегистрирован в домовладении, копии паспортов с регистрацией, документ кому принадлежит домовладение и что жилье является ветхим. Фактическое проживание граждан в ветхом жилье не проверялось, от граждан справки о наличии у них другого жилья не требовали. Проверять фактическое проживание граждан стали только начиная с 2009г.
Свидетель ФИО18 показала, что семью ФИО8 знает, т.к. длительное время ее родители жили в ... и она с их сыном ходила в школу, а потом с ФИО19 стали хорошими подругами, она бывала в доме ФИО8 в ..., в доме проживали ФИО8, ФИО19 с дочерью, ФИО7 с дочерью.
В обоснование исковых требований о признании спорного договора недействительным (ничтожным)в части, прокурор ссылается на то, что ФИО19 является собственником жилого дома, расположенного по адресу : ..., в ветхом жилье, расположенном по адресу :..., ни она ни ее дочь ФИО4 не проживали, что подтверждается сведениями об оплате потребленной электроэнергии и за водоснабжение, а также многочисленными фактами регистрации и снятия ее с регистрационного учета по месту жительства в ... и поэтому не нуждалась в переселении. Кроме того квартиру, приобретенную за выделенную социальную выплату, в ..., ответчики продали через один месяц после ее продажи тому же лицу у которого ее купили, что свидетельствует о том, что социальная выплата была получена не в целях улучшения жилищных условий.
Прокурор считает, что Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., выделение социальной выплаты прямо связано с необходимостью переселения проживающих в ветхом жилье лиц и не обеспеченных иным жильем на правах социального найма или праве собственности или иного рода стабильном праве пользования (например, на праве члена семьи собственника), также прокурор считает, что в соответствии с требованиями ст. 51 ЖК РФ, ответчик ФИО19 не относится к гражданам нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и на основании изложенного, прокурор делает вывод о несоответствии спорного договора вышеназванному Постановлению Правительства №428 от 13.07.2005г. и ст. 51 ЖК РФ и как следствие ничтожности договора о предоставлении социальной выплаты ответчикам в части, указания количества членов семьи и суммы социальной выплаты.
Суд не может согласится с доводами прокурора по следующим основаниям.
Согласно п.8 Правил, содействие переселяемых из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве)жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно п.10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:
33 кв. метра - для одиноких граждан;
42 кв. метра - на семью из 2 человек;
18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
В порядке п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты;
гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
В соответствии со ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
На основании ст. 167 ГПК РФ, при недействительности сделки, каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах.
Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Вышеуказанные Правила не содержат прямого запрета на предоставление социальной выплаты, гражданам имеющим права на другие жилые помещения и поэтому ссылки прокурора, на несоответствие договора о предоставлении социальной выплаты ответчику ФИО19, имеющей на праве собственности другое жилое помещение, требованиям Правил, являются несостоятельными.
Ответчики в том числе и ФИО19 состояли в утвержденном дополнительном списке граждан, проживающих в ветхих подлежащих сносу жилых домах ..., ответчики представили в ... все необходимые документы для предоставления социальной выплаты, в том числе и подтверждающие проживание ФИО19 в ветхом жилье (справку о лицах зарегистрированных в ветхом жилье), решением комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого протокол №4 от 08.12.2008г., решением ..., протокол №8 от 10.12.2008г.и постановлением Главы ... №696 от 12.12.2008г., определен количественный состав семьи ответчиков, проживающих в ветхом жилье и размер социальной выплаты, действия вышеперечисленных муниципальных органов и принятые ими решения не признаны незаконными и не отменены. Суд считает, что перечисленные документы с достаточной степенью подтверждали проживание ответчика ФИО19 в ветхом жилье и кроме того, проживание ФИО19 в ветхом жилье было подтверждено в судебном заседании свидетелями : ФИО15, ФИО16 и ФИО18
Также являются необоснованными и ссылки прокурора на несоответствие договора о предоставлении социальной выплаты ответчикам, требованиям ст. 51 ЖК РФ поскольку, указанной нормой регулируются отношения по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а в данном случае судом рассматривается спор о ничтожности договора предоставления граждан социальной выплаты на переселение из ветхого жилья и поэтому требования данной нормы не распространяются на спорные правоотношения.
Договор и по форме и по содержанию отвечает требованиям закона и вышеназванных Правил, потому у суда отсутствуют основания для признания его ничтожным в удовлетворении иска в этой части необходимо отказать и как следствие отказать в применении последствий ничтожности сделки.
Договор на предоставление социальной выплаты ответчикам является оспоримой сделкой и приведенные прокурором обстоятельства, могут являться основанием для обращения в суд с иском о признании его недействительным стороной - участником сделки.
В обоснование требований о взыскании денежных средств прокурор ссылается на ст. 1102 ГК РФ, согласно которой лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
В данном случае, ответчики получили социальную выплату, в виде денежных средств, на основании спорного договора, данная сделка не признана судом недействительной и таким образом отсутствуют обстоятельства для выводов о наличии у ответчиков неосновательного обогащения и по этому в удовлетворении иска в этой части необходимо отказать.
Прокурор полагает, что действиями ответчиков ... причинен имущественный вред в виде необоснованного получения 522 000 руб.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Одним из оснований возмещения причиненного вреда является : противоправное виновное поведение лица, причинившего вред.
В порядке ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Прокурор в доказательство виновных противоправных действий ответчиков по получению социальной выплаты ссылается на то, что ответчик ФИО19 не проживала в ветхом жилье, имеет на праве собственности другое жилье и квартиру, которую купили ответчики в ..., ответчики продали через месяц, после ее покупки, тому же лицу, у которого они ее купили и поэтому социальная выплата была получена ответчиками не в целях улучшения жилищных условий.
Ссылки прокурора на не проживание ответчика ФИО19 в ветхом жилье и наличие у нее в собственности другого жилья, суд не принимает во внимание по вышеописанным основаниям.
Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ответчики купили квартиру расположенную в ... у ФИО22, ФИО20 и ФИО21 и 30.03.2010г. ответчики продали указанную квартиру ФИО20
Договор купли-продажи от Дата обезличенаг. ответчиками по 1/5 доли, каждым, в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу : ..., ...., не признан недействительным, не оспаривается и вследствие этого доводы прокурора о его недействительности (мнимости) являются необоснованными и не могут служить доказательствами противоправных, виновных действий ответчиков и в удовлетворению иска о взыскании денежных средств по основаниям причинения вреда, также необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Тацинский районный суд в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 17.05.2010г.
Пред-ющий :