Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст.Тацинская 14 декабря 2010 г.
Тацинский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Сорокина А.М.
при секретаре Бааль Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомичева Т.Г., Ермакович К.А. и Ермакович Г.И. к администрации <данные изъяты> о признании права на получении социальной выплаты на переселение, включении в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья и обязании проведения обследования жилого дома и принятия решения о его пригодности либо непригодности для проживания
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к администрации <данные изъяты>, ссылаясь на то, что Фомичева Т.Г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, который был приобретен ею в 1993 г. и с этого времени она проживает в указанном доме. С истцом Ермакович К.А. Фомичева Т.Г. состоит в фактических брачных отношениях, истец Ермакович Г.И. является ее отцом. Ермакович К.А. и Ермакович Г.И. так же проживают в указанном жилом доме. Данный дом приведен в ветхое состояние в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте <данные изъяты>. Истец Фомичева Т.Г. неоднократно обращалась с заявлениями в администрацию <адрес> о включении ее и членов ее семьи в списки граждан подлежащих переселению, однако во включении в списки граждан подлежащих переселению истцам было отказано. Полагая, что они имеют право на получение социальной выплаты на переселение из ветхого жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «<данные изъяты>, истцы обратились в суд с настоящим иском, в котором просили признать за ними право на получение социальной выплаты на переселение и включить их в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «<данные изъяты>
Впоследствии истцы увеличили исковые требования и дополнительно просили обязать администрацию <данные изъяты> провести обследование принадлежащего истице Фомичевой Т.Г. жилого дома и принять решение о пригодности либо не пригодности данного дома для проживания.
В судебное заседание не прибыл истец Ермакович Г.И., представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Так же в судебное заседание не прибыл представитель ответчика, надлежаще извещенного о рассмотрении дела. Представлено заявление, в котором представитель ответчика просит рассмотреть дело в его отсутствие. Так же в судебное заседание не прибыл представитель третьего лица - Министерства энергетики РФ, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело было рассмотрено в отсутствие истца Ермакович Г.И., представителя ответчика и представителя третьего лица - Министерства энергетики РФ.
В представленном заявлении представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что жилой дом, в котором проживают истцы, не признан непригодным для проживания. В судебном заседании 30.11.2010 г. представитель ответчика в обоснование возражений на исковые требования так же ссылался на то, что жилой дом, в котором проживают истцы, не признан непригодным для проживания в порядке установленном Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г.
Рассмотрев материалы дела, заслушав истцов Фомичеву Т.Г. и Ермакович К.А., их представителя, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), и отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20 июня 1996г. № 81- ФЗ.
Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии со ст.5 указанного Федерального закона, перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. №428 утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее «Правила»).
В соответствии с п.5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных, (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В соответствии с п. 8 Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, исходя из положений п.5 и п.8 Положения, обязательным условием для включение в список граждан, подлежащих переселению, является признание жилья, в котором проживают граждане, непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47.
В соответствии с п.7 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления. В соответствии с п.8 Положения, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. В соответствии с п.46 Положения, срок принятия решения комиссией - 30 суток со дня поступления заявления. В соответствии с п.п. 47 – 49 Положения, решение о пригодности, не пригодности жилого помещения для проживания принимается органом местного самоуправления на основании результатов работы комиссии. Согласно п.52 Положения, указанное решение органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
Установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, что истице Фомичевой Т.Г. на основании договора купли-продажи от 5.04.1993 г. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, в котором истица зарегистрирована и проживает с 1993 г. по настоящее время. Истец Ермакович К.А. зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу с 2006 г., истец Ермакович Г.И. – с июня 2008 г. Согласно отчета <данные изъяты> от 25.09.2008 г. горные работы шахты «<данные изъяты> оказали негативное влияние на техническое состояние строений расположенных по адресу <адрес>. Согласно акта БТИ от 13.12.2007 г. техническое состояние жилого дома по адресу <адрес> ветхое, износ составил 71%. Однако, непригодным для проживания жилой дом истицы в Порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 не признан. В связи с изложенным, основания для удовлетворения исковых требований о включении истцов в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Тацинская» и признания их права на получение социальной выплаты на переселение, в настоящее время отсутствуют.
В то же время, в судебном заседании установлено, что истец Фомичева Т.Г. неоднократно обращалась в администрацию <данные изъяты> по вопросам переселения из ветхого жилья, а так же по вопросу обследования принадлежащего ей жилого дома – 11 августа 2008 г. Однако решение о признании либо непризнании жилого дома, принадлежащего истице Фомичевой Т.Г., пригодным либо непригодным для проживания не принято до настоящего времени.
С учетом изложенного суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования об обязании администрации <данные изъяты> принять решение о признании жилого дома принадлежащего истице Фомичевой Т.Г. пригодным или непригодным для проживания.
В случае признания жилого дома, принадлежащего истице непригодным для проживания и отказа после этого истцам во включении в список граждан подлежащих переселению, истцы не лишаются права вновь обратиться в суд с иском о признании их права на получение социальной выплаты.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию <данные изъяты> в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о пригодности, либо непригодности жилого дома расположенного по адресу <адрес> для проживания.
В удовлетворении остальной части исковых требований Фомичевой Т.Г., Ермакович К.А. и Ермакович Г.И. к администрации <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Тацинский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2010 г.
Председательствующий:ФРHHH