Дело №2-390/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010г. ст. Тацинская.
Тацинский районный суд Ростовской области в составе :
председательствующего судьи Солошенко А.В.
с участием адвоката Басенко И.В.
при секретаре Корсуновой И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугаевой Н.А. к <данные изъяты> в лице Комитета <данные изъяты> о признании недействительным распоряжения администрации <данные изъяты> №466 от 20.10.2009г. и договора аренды земельного участка №96 от 20.10.2009г.
УСТАНОВИЛ.
Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать недействительным распоряжение Администрации <данные изъяты> №466 от 20.10.2009г. о предоставлении в аренду земельного участка и договора аренды земельного участка <данные изъяты>, между <данные изъяты>» в лице Комитета <данные изъяты> и индивидуальным предпринимателем Ивановым А.В., ссылаясь на то, что оспариваемым распоряжением, в связи с единственной заявкой от Иванова А.В. было решено предоставить Иванову А.В. вышеуказанный земельный участок в аренду сроком на три года и заключен спорный договор аренды.
Данное распоряжение и договор являются недействительными т.к. нарушены требования предусмотренные ст. 38 ЗК РФ, статьями 447 и 448 ГК РФ, и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».
В марте 2009г. она подавала в Администрацию заявку на заключение договора аренды на данный земельный участок, который граничит с ее земельным участком.
При наличии нескольких заявок на один и тот же земельный участок, должны быть проведены торги, предусмотренные ст. 38 ЗК РФ.
Торги на получение права заключить договор аренды спорного земельного участка, не были проведены в связи с отсутствием заявок иных претендентов, как указано в спорном распоряжении, что противоречит ее заявлению от 14.04.2009г. Она ждала ответа на свое заявление, которого не получила до настоящего времени.
При предоставлении земельного участка в аренду Иванову А.В. нарушены ее права на подачу заявки на участие в торгах, она является смежным землепользователем.
Торги на право аренды спорного земельного участка не проводились, земельный участок предоставлен в аренду без учета ее интересов, т.к. данный участок стоит на проезжей части к ее магазину и граничит с ее смежным участком, Ивановым А.В. нарушаются санитарные и противопожарные нормы, вагончик Иванова А.В. стоит также на проезжей части <адрес>, мешая движению пешеходов, что является причиной и условиями нарушений ПДД.
По заявлению истца Бугаевой Н.А. судебное разбирательство дела проведено без ее участия.
Представитель истца адвокат Басенко И.В. поддержал исковые требования.
По заявлению ответчика <данные изъяты> в лице Комитета <данные изъяты>, слушание дела проведено без его участия.
В письменном отзыве представитель ответчика иск не признал.
Третье лицо на стороне ответчика Иванов А.В. полагал иск необоснованным.
По ходатайству третьего лица <данные изъяты> судебное разбирательство дела проведено без участия его представителя.
Представитель государственного органа, ОГИБДД ОВД <данные изъяты> Мензараров Р.П. полагал иск необоснованным.
Выслушав в судебном заседании лиц, принимающих в нем участие и изучив материалы дела суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании было установлено, что 10.09.2009г. распоряжением №390 Комитета <данные изъяты>(далее по тексту-КУИ), было принято решение :о выставлении на торги права аренды на земельный участок под прочими торговыми и иными объектами, <данные изъяты>(далее по тексту решения – земельный участок) ; установлен срок проведения торгов - в течении одного месяца с момента опубликования в печати.
Распоряжением ответчика от 10.09.2009г. №391, утверждена процедура торгов на право аренды земельного участка.
Отчетом об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы от 10.08.2009г., исполненного ИП А.А., сделан вывод о том, что годовая арендная плата за земельный участок на дату оценки составляет 9000 руб.
Извещение о проведении торгов на право аренды земельного участка опубликовано в газете «<данные изъяты>» в №75 за 18.09.2009г.
КУИ извещал о проведении торгов, в.т.ч. и земельного участка, а также о том, что для участия в аукционе претенденты предоставляют : заявку по форме, утверждаемой организатором торгов в 2-х экземплярах ; копию платежного документа об уплате 20 % задатка ; учредительные документы юридического лица, для физического лица – копию паспорта гражданина и копию свидетельства ИНН.
В извещении также было указано ; прием заявок осуществляется по адресу : <адрес> КУИ, с момента опубликования за день до объявленных торгов включительно, по рабочим дням (с 9-00 до 17-00), контактный телефон : № ; определение участников аукциона состоится 20.10.2009г. в 9-45 по адресу : <адрес>; с типовой формой заявки и договором аренды, претенденты могут ознакомится в газете «<данные изъяты>» №64 от 26.07.2008г.
19.10.2009г. Иванов А.В. обратился в КУИ с заявлением о включении его в список участников торгов на земельный участок
Протоколом от 20.10.2009г. о признании заявителей участниками торгов по продаже земельного участка, или права их аренды установлено, что поступила одна заявка от Иванова А.В. зарегистрированного рег. №6 и Иванов А.В. признан участником торгов.
Протоколом №1 от 20.10.2009г. заседания комиссии по проведению торгов в форме аукциона (закрытого по форме подачи предложений) по продаже земельного участка или права его аренды, расположенного на территории городских и сельских поселений <адрес>, в связи с поступлением в установленный срок единственной заявки от Иванова А.В. на предоставление в аренду земельного участка сроком на три года из земель населенных пунктов, под прочими торговыми и иными объектами, торги были признаны не состоявшимися.
Распоряжением ответчика от 20.10.2009г., в связи с поступлением в установленный срок единственной заявки от Иванова А.В. земельный участок был передан в аренду сроком на три года Иванову А.В., установлен размер арендной платы – 9000 руб., установлен срок заключения договора аренды земельного участка – в течении 5 дней.
20.10.2009г. ответчиком и третьим лицом был заключен договор аренды земельного участка согласно условий которого, третье лицо приняло в аренду земельный участок для использования в целях – под прочими торговыми и иными объектами, сроком на три года.
В обоснование иска истец ссылается на то, что 14.04.2009г. она обратилась в Администрацию <данные изъяты> с заявлением в котором просила предоставить ей земельный участок площадью 50 кв.м., находящийся перед торговым домом «<данные изъяты>», в аренду сроком на 49 лет для эстетического облагораживания территории (цветочные клумбы, тротуарная плитка, световое освещение) и 19.05.2009г. она обратилась в Администрацию <данные изъяты> с аналогичным заявлением.
Ответчик не учел ее заявку при проведении торгов, выводы ответчика о том, что заявка Иванова А.В.. является единственной, не соответствует действительности, в следствии чего распоряжение и договор являются недействительными и нарушено ее право на участие в торгах.
Также договор аренды земельного участка является недействительным, поскольку расположение земельного участка в непосредственной близости от проезжей части, нарушает Правила дорожного движения.
В соответствии со ст.34 ЗК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
В соответствии с п.5, Правил организации и проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории <адрес>, утвержденных Постановлением Главы Администрации Тацинского района от 02.06.2003г., извещение о проведении торгов публикуется в средствах массовой информации, за 30 дней до даты проведения торгов и содержит сведения, и в том числе, сведения о местоположении, площади, границах, целевом назначении земельного участка ; форме заявки об участии в торгах, порядке приема, адрес места приема, дата и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов представляемых претендентами для участия в торгах.
Согласно п. 10, вышеназванных Правил, заявка регистрируется организаторами торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера с указанием номера и даты.
Извещение о проведении торгов было опубликовано 18.09.2009г., заявления на участие в торгах претенденты имели право подавать с указанной даты.
Заявление истца в апреле и в июне 2009г. ответчику и в Администрацию <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка подано до объявления торгов, зарегистрировано не в специальном журнале заявок поданных на торги, а в общем порядке, как поступившие обращения граждан, у ответчика под №1517, в Администрации <данные изъяты> под №290, поданные заявки по форме не отвечают установленным Правилам, к заявлению истец не приложила требуемые документы и поэтому суд расценивает заявления истца не как заявку на участие в торгах, а как обращение истца в указанные органы с предложением о заключении договора аренды.
Кроме того ответчиком выставлялось на торги право аренды земельного участка площадью 18 кв.м., истец просил предоставить ему в аренду земельный участок площадью 50 кв.м., т.е. по сути просил предоставить в аренду другой земельный участок.
Утверждения ответчика о несоответствии договора аренды земельного участка ПДД являются несостоятельными, поскольку согласно ответа на запрос суда начальника ОГИБДД ОВД <данные изъяты> и пояснений в суде представителя ОГИБДД, расположение земельного участка соответствует правилам и нормам безопасности дорожного движения.
Ссылки истца на нарушение третьим лицом Ивановым А.В. санитарных, пожарных и других норм(возле дверей вагончика находится электрический столб) для рассмотрения настоящего спора не имеют юридического значения, поскольку истец, в данном случае ссылается на неправильное расположение вагончика, на нарушение Ивановым А.В. санитарных правил, пожарных правил, что связано с использованием земельного участка, но никак не может повлечь недействительности спорного распоряжения и договора аренды.
То обстоятельство, что истец не получил ответы на свои обращения, для рассмотрения настоящего спора также не имеет юридического значения, т.к. в данном случае возможно был нарушен Регламент Администрации Тацинского района по порядку рассмотрения письменных обращений граждан, что не является предметом рассмотрения настоящего спора.
На основании изложенного основания для признания спорных распоряжения и договора аренды земельного участка отсутствуют и поэтому в удовлетворении иска необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Тацинский в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06.12.2010г.
Пред-ющий :