Дело №2-112/11г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13.04.2011г. ст. Тацинская.
Тацинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Солошенко А.В.
при секретаре Корсуновой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абайкина С.В. к Администрации Тацинского района о признании незаконным решения комиссии об отказе в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, находящегося на горных выработках, и признании права на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках программы реструктуризации угольной промышленности
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил суд признать незаконным решение комиссии Администрации Тацинского района от 2 декабря 2009 года о не включении его в состав членов семьи Абайкиной Л.В. для предоставления социальной выплаты в рамках программы реструктуризации угольной отрасли, а также признать за ним право на предоставление социальной выплаты в рамках программы реструктуризации угольной промышленности с целью переселения из ветхого жилья, находящегося на горных выработках, как члена семьи Абайкиной Л.В., ссылаясь на то, что он с 2005 года проживает по адресу: <адрес> доме, принадлежащем Абайкиной Л.В., его матери, с ними также проживает его отец Абайкин В.И., и брат Абайкин А.В. Его семья в полном составе была включена в дополнительный список переселяемых граждан в составе проекта ликвидации шахты «Тацинская» из ветхого помещения, расположенного по адресу <адрес>.
В декабре 2009 года на заседании комиссии Администрации Тацинского района по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на шахте «Тацинская» было принято решение об отказе ему в предоставлении выплаты, как фактически не проживающему по данному адресу.
Истец в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил слушать дело в его отсутствие.
Представитель истца на основании доверенности Поддубная С.В. поддержала исковые требования.
По ходатайству представителя ответчика Администрации Тацинского района судебное разбирательство дела проведено без его участия.
Третьи лица Абайкина Л.В., Абайкин В.И., Абайкин А.В., полагали иск обоснованным.
Представитель третьего лица Администрации Михайловского сельского поселения, на основании доверенности, Присяжнюк Л.С., полагала иск подлежащим удовлетворению и пояснила в судебном заседании, что истец часто приезжает в х. Михайлов, его постоянное место жительства в квартире в х. Михайлов. В данной квартире у него есть своя комната, в ней находятся его вещи.
Третье лицо Минэнерго РФ., надлежащим образом уведомленное о времени и месте разбирательства дела, в суд не явился, об отложении не просил и потому, в порядке ст.167 ГПК РФ, судебное разбирательство проведено в отсутствии его представителя.
В судебном заседании было установлено, что Абайкиной Л.В. на праве собственности согласно регистрационного удостоверения Тацинского БТИ принадлежит квартира, расположенная по адресу :<адрес>(далее по тексту- квартира). Квартира признана непригодной для проживания по критериям безопасности, в следствии проведения горных работ на ликвидированной шахте «Тацинская».
Абайкин С.В. приходится Абайкиной Л.В. сыном.
Истец в составе семьи из 4 человек, в том числе и третьи лица- Абайкина Л.В., Абайина В.И. и Абайкин А.В., включаются в дополнительный список граждан, проживающих в ветхих подлежащих сносу жилых домах х. Михайлов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Тацинская» непригодным для проживания по критериям безопасности.
Решением комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Тацинская» непригодным для проживания по критериям безопасности х. Михайлов Тацинского района, от 02.12.2009г. протокол №21, истцу в предоставлении социальной выплаты было отказано. Из ответа главы Михайловского сельского поселения на запрос адвоката Поддубной С.В. следует, что в результате обследования жилого помещения, расположенного по адресу: х. <адрес>, установлено, что имеется отдельная комната, по пояснениям родителей, принаджлежащая Абайкину С.В., в которой имеется кровать, компьютерный стол, шкаф, в шкафу носильные вещи,, также по пояснениям родителей, принадлежащие Абайкину С.В., имеются старые учебники и тетрадис надписью- Абайкин С.В..
Согласно уведомлений Росреестра по Тацинскому району и по г. Петрозаводску Р. Карелия, за Абакиным С.В., Абайкиной (Григоровой) С.Ю., не зарегистрированы права на жилые помещения.
Свидетель Л.М. показала, что 30 лет живет с Абайкиными по соседству, в 2006г. истец уехал в г<данные изъяты>, женился там, учиться и работает вахтовым методом. Истец приезжает с женой летом на 2-3 месяца, зимой приезжает сам, 3-4 раза в год. Истец постоянно проживает в х. Михайлов, в квартире у него есть своя комната.
Свидетель С.З. показала, что знает семью Абайкиных давно, дети выросли на ее глазах, Абайкин С.В. часто приезжает домой и сам и с женой, в течении года 3-4 раза. Летом истец приезжает с женой. Послдений раз она видела истца неделю назад, он был дома около 2-х недель. В квартире у истца есть своя комната.
В соответствии со ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника ; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Основы государственной политики в области добычи (переработки ) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20.06.1996г. №81-ФЗ.
Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии с п.5, указанного федерального закона, перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. №428 утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту Правила)
В соответствии с п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:
а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье);
б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2006 N 262)
в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане);
В соответствии с п.8 Правил, содействие переселяемых из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве)жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что социальные выплаты предоставляются, применительно к рассматриваемому спору, собственнику жилого помещения и членам его семьи при признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах и наличии нуждаемости граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем на правах социального найма, праве собственности, либо ином стабильном праве, например на праве члена семьи собственника жилого помещения.
Исключая истца из списка лиц, на предоставление социальной выплаты на переселение, ответчик сослался на то, что истец не проживает в квартире.
Суд не может согласится с доводами ответчика по следующим основаниям.
Истец проживает в указанной квартире с рождения, зарегистрирован в ней по месту жительства с 2000 года, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. обучался в <данные изъяты>, с 2003г. работал в <данные изъяты>, <данные изъяты>, жена-Абайкина С.Ю., <данные изъяты> и с указанного времени проживает вместе с женой <данные изъяты>
Не проживание истца в спорном жилом помещении носит временный характер, о чем свидетельствуют : регистрация истца по месту жительства в спорном жилье ; пояснения третьих лиц Абайкиной Л.В., Абайина В.И. и Абайкина А.В. о том, что истец пользуется спорным жильем и проживает в <данные изъяты> временно ; пояснениями представителя третьего лица Администрации Михайловского сельского поселения о том, что ветхая квартира, является постоянным местом жительства истца ;показаниями свидетелей Л.М.. и С.З., а также отсутствием у истца стабильных прав на другие жилые помещения
Истец являются членом семьи Абайкиной Л.В., собственника ветхого жилого помещения, признанном непригодном для проживания по критериям безопасности вследствие горных работ на ликвидированной шахте «Тацинская», ветхая квартира является его постоянным местом жительства, его отсутствие в квартире носит временный характер, он проживают на съемной квартире в г<данные изъяты>, иных жилых помещений на праве собственности, праве социального найма или ином стабильном праве истец не имеют и потому, в силу вышеуказанных Правил, как член семьи собственника ветхого жилья нуждается в переселении.
Таким образом ответчик не обоснованно отказал истцу в праве на получение социальной выплаты и поэтому иск необходимо удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение комиссии Администрации Тацинского района по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Тацинская» непригодным для проживания по критериям безопасности в х.Михайлов Тацинского района, протокол №21 от 02.12.2009г., в части не включения Абайкина С.В. в состав семьи Абайкиной Л.В. для предоставления социальной выплаты в рамках реструктуризации угольной промышленности.
Признать право Абайкина С.В. на предоставление социальной выплаты в рамках реструктуризации угольной промышленности с целью переселения из ветхого жилья, находящегося на горных выработках, как члена семьи Абайкиной Л.В..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Тацинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 18.04.2011г.
Пред-ющий:
.