Дело №2-58/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21.02.2011г. ст. Тацинская.
Тацинский районный суд Ростовской области в составе :
председательствующего судьи Солошенко А.В.
при секретаре Корсуновой И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швыдкова Г.Т. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Тацинском районе об обязании назначить ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны и перерасчете выплат
УСТАНОВИЛ.
Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил обязать назначить ему ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с 01.01.2005г.и сделать перерасчет, взыскать в его пользу с ответчика 400 руб. госпошлину, расходы при оформлении доверенности у нотариуса в сумме 450 руб. и оплату услуг представителя в размере 8500 руб. ссылаясь на то, что он является отцом погибшего военнослужащего при выполнении боевого задания в районе боевых действий в Чеченской Республике.
Его сын А.Г. служил по призыву в Чечне, участвовал в боевых действиях и погиб 02.06.1996 года
В связи с гибелью сына в сентябре 1996г. ему было выдано удостоверение о праве на льготы, предусмотренные законодательством РФ.
Для родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы Законом СССР от 01.087.1989г. №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», установлены льготы как для участников Великой Отечественной войны.
Федеральным Законом от 22.08.2004г. №122-ФЗ, льготы в натуральном виде заменены на ежемесячную денежную компенсацию, размер которой установлен в соответствии с п.п. 3 п.4 ст. 23.1 закона «О ветеранах», по категории – члену семьи погибшего ветерана боевых действий, в размере 150 руб. (в настоящее время с учетом индексации 1019руб.), а по пп.2 п.4 ст. 23.1, этого же Закона, для участника Великой Отечественной войны в сумме 1050 руб. ( в настоящее время, с учетом индексации 2547 руб.).
Ему была назначена ЕДВ с 01.01.2005г. – бессрочно, по категории – член семьи военнослужащего, погибшего при исполнении служебных обязанностей, в размере 150 руб. (в настоящее время – 1019руб.).
Федеральный Закон от 12.01.1996г. «О ветеранах», предусматривающий льготы и социальную защиту различным категориям льготников, в.т.ч. по ст.21 Закона, членам семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, не отменял ранее действующий Закон СССР №313-1 от 01.08.1989г. «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», а действовал параллельно. По федеральному закону «О ветеранах», ст. 23.1 п.2 и п.3 – он имеет право выбора того или иного федерального закона или нормативного акта, который предусматривает более высокий размер выплат.
Закон СССР №313-1 предусматривает, распространение на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо в следствии заболевания, связанного с пребыванием на фронте, льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих, каким являлся и его сын.
Также, согласно с п. 3 ст.11 Закона «О ветеранах» от 12.01.1995г., права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007г. №331-О-П, ежемесячная денежная выплата, устанавливаемая женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 1 января 2005г., в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих не может быть ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с п.п. 2 п.4 ст. 23.1 Федерального Закона «О ветеранах» участникам ВОВ. ЕДВ представляет собой неотъемлемую составляющую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей, по своей природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являющихся получателями натуральных льгот и гарантий.
Управление Пенсионного фонда РФ в Тацинском районе отказывает ему в назначении ЕДВ, приравненной к выплатам участникам ВОВ ссылаясь на то, что данное право имеют родители и жены военнослужащих, смерть которых наступила до 16.01.1995 г. и удостоверение о праве на льготу, ему было выдано в сентябре 1996г., т.е. после указанной даты.
В судебном заседании истец и его представитель, на основании доверенности, Ивков С.А., настояли на исковых требованиях.
Представитель ответчика, на основании доверенности, Светличная У.Н., иск не признала.
Выслушав в судебном заседании истца и его представителя, представителя ответчика и изучив материалы дела суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании было установлено и не оспаривалось ответчиком, что Швыдков Г.Т. является отцом А.Г. умершего 2 июня 1996г. в Республике Чечня, в районе боевых действий, смерть произошла от боевой травмы.
Тацинским отделом социальной защиты населения 10.09.1996г. истцу было выдано удостоверение серии Р №123090, согласно которого истец имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, установленных ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
Согласно справки ответчика с января 2005г. истцу льготы в натуральном виде заменены на ежемесячную денежную компенсацию, размер которой установлен в соответствии со ст. 23.1 закона «О ветеранах», по категории – член семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, в размере 150 руб., в настоящее время с учетом индексации 1019,7руб.
Истец не согласился с размером определенной ЕДВ и обращался к ответчику с устной просьбой о проведении перерасчета в марте 2008г. и письменно в декабре 2010г., однако ГУ УПФ РФ в Тацинском районе отказывает ему в производстве перерасчета. .
Согласно Закон СССР №313-1 от 01.08.1989г. «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо в следствии заболевания, связанного с пребыванием на фронте, распространяются льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Закон), в редакции действовавшей по состоянию на 02.06.1996г., т.е. на день смерти сына истца, законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
Установленные ранее для ветеранов и членов их семей законодательством СССР и законодательством Российской Федерации права и льготы и другие меры социальной защиты не могут быть отменены без их равноценной замены.
Статьей 15 Закона установлены меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 21 Закона, определены меры социальной защиты членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территориях других государств
Льготы, установленные для членов семей погибших, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Из вышеизложенного следует, что на момент возникновения у истца права на получение социальной поддержки, действовал закон «О ветеранах», меры социальной поддержки были предоставлены истцу в соответствии со ст. 21 Закона, как отцу погибшего военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, в 2005г. натуральные льготы социальной поддержки были заменены на ЕДВ в размере, также определенном, как для членов семьи погибшего военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы.
Истец и его представителя в обоснование исковых требований ссылаются на Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007г. №331-О-П, согласно резолютивной части которого, взаимосвязанные положения статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) и пункта 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны.
Суд не может согласится со ссылкой истцовой стороны, на вышеприведенное Определение, поскольку конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, касается случаев, когда членам семей погибших военнослужащих были предоставлены и реализованы меры социальной поддержки, приравненных к участникам ВОВ и данное право возникло до вступления в силу Закона «О ветеранах», т.е. до 16 января 1995г.
В рассматриваемом же споре, истцу меры социальной поддержки, приравненных к участникам ВОВ не предоставлялись и не были им реализованы.
Вместе с тем суд считает обоснованными ссылки представителя ответчика на Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2010г. №1017-О.
В частности, в вышеуказанном Определении Конституционный Суд указал, «Возлагая на Российскую Федерацию как социальное государство обязанность по обеспечению гарантий социальной защиты населения (статья 7), Конституция Российской Федерации вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы ее предоставления тем или иным категориям граждан. Федеральный законодатель, осуществляющий правовое регулирование в данной области, располагает достаточно широкой свободой усмотрения при определении мер социальной защиты, в частности при дифференциации мер социальной поддержки в зависимости от особенностей правового статуса их получателей.
Разрешение же вопроса о предоставлении членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, которые приобрели право на льготы в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", ежемесячной денежной выплаты в таком же размере, как лицам, реализовавшим право на социальную защиту согласно Закону СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения", является прерогативой законодателя и Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно».
Законодатель установил различные меры социальной поддержки для участников ВОВ и членов семей погибших военнослужащих и истцу льготы, приравненные льготам участников ВОВ не предоставлялись.
В соответствии с действующим законодательством истцу были предоставлены льготы, как отцу военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы и потому он не имеет права на получение ЕДВ в размере, определенном для участников ВОВ.
Отказ ответчика в производстве перерасчета истцу размера ЕДВ, является правомерным и в удовлетворении иска необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Тацинский районный суд в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 28.02.2011г.
Пред-ющий :