Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст.Тацинская 4 мая 2011 г.
Судья Тацинского районного суда Ростовской области Сорокин А.М.
C участием прокурора – помощника прокурора Тацинского района Ростовской области Беликовой и.А.
При секретаре Бааль Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тацинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тацинский район» о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений законодательства
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействия ответчика и обязании устранения нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, ссылаясь на то, что ответчиком не принимаются меры по установке ограждения МОУ Михайловская средняя общеобразовательная школа, что создает условия для свободного доступа на территорию школы посторонних лиц, исключает возможность решения задач по обеспечению требований об антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Прокурор просил суд признать бездействие ответчика по обеспечению надлежащей террористической защищенности МОУ Михайловская СОШ незаконным и обязать в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить ограждение указанной школы. С аналогичными исковыми требования, по тем же основаниям, прокурор обратился к тому же ответчику в связи с отсутствием части ограждения территории Суховской СОШ, на участке протяженностью 42 м. Определением суда от 14.04.2011 г. гражданские дела были соединены в одном производстве.
Представитель ответчика не признал исковые требования в части установления срока для исполнения заявленных исковых требований, пояснив, что в течение 3 месяцев установить ограждение территории МОУ Михайловской средней школы не представляется возможным в связи с необходимостью проведения ряда процедур, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ, в связи с чем в части исковых требований по установке ограждения Михайловской СОШ просил предоставить срок 6 месяцев. На удовлетворение исковых требований в части установки ограждения территории МОУ Суховская СОШ представитель ответчика не возражал.
Представители третьих лиц: отдела образования администрации Тацинского района, МОУ Михайловская СОШ и МОУ Суховская СОШ согласились с позицией представителя ответчика.
В прениях прокурор, согласившись с доводами представителя ответчика и просила признать бездействие ответчика по обеспечению надлежащей террористической защищенности МОУ Михайловская СОШ и МОУ Суховская СОШ незаконным и обязать ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить ограждение территории МОУ Суховская СОШ на участке протяженностью 42 м., и в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить ограждение территории МОУ Михайловская СОШ.
Представитель ответчика и представители третьих лиц не возражали на удовлетворение данных требований.
Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд считает иски подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к ведению органов местного самоуправления.
В соответствии с п.75 «Типового положения об образовательном учреждении», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 196 от 10 марта 2001 года, деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем.
Из уставов МОУ Михайловская СОШ и МОУ Суховская СОШ следует, что учредителем данных указанных образовательных учреждений является администрация Тацинского района Ростовской области, которая обеспечивает содержание зданий и сооружений указанных школ, обустройство прилегающих к ним территорий.
Из актов обследования технического состояния от 15.03.2011 г. следует, что территория МОУ Михайловская СОШ ограждения не имеет, отсутствует ограждение на участке протяженностью 42 м. территории МОУ Суховская СОШ, что не оспаривается ответчиком и подтверждено представителями третьих лиц.
1.10.2010 г. прокурором Тацинского района в адрес главы администрации Тацинского района были направлены представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в которых прокурор требовал устранить выявленные нарушения закона, в том числе установить ограждения территории Михайловской СОШ и неогороженной части территории Суховской СОШ. Требования прокурора исполнены не были. Из ответов на представление прокурора следует, что для выполнения работ по установке ограждений школ отсутствуют средства.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Согласно ч.З ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.06 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Согласно п.6 Распоряжения Главы администрации (Губернатора) Ростовской области № 155 от 16.04.2001 г. «О дополнительных мерах по предупреждению террористической деятельности в Ростовской области» главам муниципальных образований области совместно с правоохранительными органами предписывалось принять неотложные меры по усилению охраны особо важных объектов, объектов жизнеобеспечения. В соответствии с п.8 указанного Распоряжения, главам муниципальных образований совместно с правоохранительными органами так же предписывалось безотлагательно осуществить необходимые меры по предотвращению террористических актов и диверсий на территории области: разработать и осуществить комплекс неотложных мер по усилению безопасности учреждений образования, особое внимание обратить на антитеррористическую защищенность школ и объектов образования.
В соответствии с п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02, введенных в действие Постановлением Главного санитарного врача РФ №44 от 28 ноября 2002 года, территория земельного участка образовательного учреждения должна ограждаться забором высотой 1,5 метра.
Согласно разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10.022009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнением органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанностей возложенных на них должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, предъявленных прокурором Тацинского района к администрации Тацинского района и считает их подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие администрации муниципального образования «Тацинский район» по обеспечению надлежащей террористической защищенности МОУ Михайловская средняя общеобразовательная школа и МОУ Суховская средняя общеобразовательная школа незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Тацинский район» устранить допущенные нарушения требований законодательства, путем установления с северной стороны территории МОУ Суховская средняя общеобразовательная школа ограждения протяженность 42 метра в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по всему периметру территории МОУ Михайловская средняя общеобразовательная школа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Тацинский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2011 г.
Председательствующий: