Дело №2-31/2011г.

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

01.03.2011г. ст. Тацинская.

Тацинский районный суд Ростовской области в составе :

председательствующего судьи Солошенко А.В.

при секретаре Корсуновой И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Тацинского сельского поселения к Уточкиной Е.М. об установлении частного сервитута и по встречному исковому заявлению Уточкиной Е.М. к Администрации Тацинского сельского поселения о сносе газопровода

УСТАНОВИЛ.

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил установить частный сервитут на земельный участок площадью 252 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером :№, расположенном по адресу :Ростовская <адрес>, с 21 декабря 2007г., т.е. с момента приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы ссылаясь на то, что Администрация являлась заказчиком по договору подряда на строительство газопровода высокого давления в ст. Тацинской по ул. Маяковского и в последующем приобрела право на построенный газопровод, который является социально значимым объектом.

На момент строительства газопровода, земельный участок на котором он располагается, никому не принадлежал. Свои права ответчик заявила лишь 15.12.2008г., что подтверждается ее заявлением, зарегистрированным в Администрации, т.е. тогда когда газопровод был уже сдан в эксплуатацию.

Обслуживание газопровода является условием его безопасной эксплуатации и затрагивает интересы неопределенного круга лиц и является вопросом местного значения.

В соответствии с законом частный сервитут устанавливается по требованию собственника земельного участка и другой недвижимости. Частный сервитут устанавливается, в том числе и для эксплуатации линий трубопроводов, а также других нужд собственника, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил установить частный сервитут на земельном участке площадью 252 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу :<адрес>, для обеспечения дальнейшей беспрепятственной работы специализированной обслуживающей организации в ликвидации аварийной ситуации, повреждений или нарушений нормальной эксплуатации газораспределительных сетей в охраняемой зоне газопровода.

В судебном заседании представитель истца Администрации Тацинского сельского поселения, на основании доверенности Тарковалин А.М. окончательно просил, установить частный сервитут в пользу Администрации Тацинского сельского поселения на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Уточкиной Е.М., кадастровый номер №, расположенный по адресу :Россия, <адрес>, Площадью 252 кв.м. с местоположением согласно топографического плана от 16.12.2010г.: точка 1 на северной меже земельного участка, расположенной в 22 метрах от северного угла каменного жилого строения ; точка 2 на северной меже, расположенной в 4 метрах от точки 1 и 4,5 метрах от линии опоры электропередачи ; точка 3 на южной меже земельного участка, расположенной в 7 метрах от колодца ; точка 4 на южной меже земельного участка, расположенной в 4 метрах от точки 3 и в 10 метрах от колодца.

Ответчик Уточкина Е.М. иск не признала.

Представитель третьего лица МУСП «Тацинскрайгаз» Кругликов А.Н. полагал принять решение на усмотрение суда.

Уточкина Е.М. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Администрации Тацинского сельского поселения и просила снести газопровод с ее земельного участка ссылаясь на то, что трасса газопровода построена без разработанного проекта и государственной экспертизы и поэтому газопровод представляет угрозу для ее жизни.

Представитель ответчика по встречному иску Администрации Тацинского сельского поселения, на основании доверенности, Тарковалин А.М. встречный иск не признал.

Представитель соответчика по встречному иску ОАО Гипрониигаз, на основании доверенности, Подгорнов Г.В. иск не признал.

Представители третьих лиц Администрации Тацинского района Гарбуз Ю.И., ОАО «Монтажник» Куликов Ю.П., МУСП «Тацинскрайгаз» Кругликов А.Н. полагали встречный иск неподлежащим удовлетворению.

Третье лицо ООО «Стандарт» надлежащим образом уведомленный о времени и месте разбирательства дела об отложении слушания дела не просил и о причинах неявки не сообщил, поэтому в порядке ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствии его представителя.

Выслушав стороны и изучив материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании было установлено, что Администрация Тацинского сельского поселения, согласно проектно-строительной документации и выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Тацинское сельское поселение», является собственником газопровода (2 очередь строительства) протяженностью 2725м., расположенного, и в том числе на <адрес> и данное право никем не оспаривается.

Часть вышеуказанного подземного газопровода высокого давления проходит по земельному участку, расположенному по адресу :<адрес>, принадлежащего на праве собственности Уточкиной Е.М..

Согласно договора от 11.01.2010г. №7/10 на техническое обслуживание газопровода и сооружений на нем, Администрация Тацинского сельского поселения передала на техническое обслуживание и ремонт газопровод МУСП «Тацинскрайгаз». Согласно сметы, являющейся приложением к договору, в перечень годовых работ по газопроводу по ул. Маяковского отнесено : проверка параметров срабатывания ПЗК – 2 раза в год; 24 раза в год обход и осмотр трассы подземного газопровода высокого давления; измерение поляризационного потенциала с накопительным конденсатором на КИП – 2 раза, и.т.п.

Из вышеуказанного договора следует, что Администрация Тацинского сельского поселения должна обеспечить доступ МУСП «Тацинскрайгаз» на земельный участок Уточкиной Е.М. для выполнения работ по обслуживанию газопровода.

Истец, в устной форме, предлагал ответчику заключить соглашение об установлении частного сервитута на земельный участок в границах охранной зоны, по которому проходит газопровод, однако стороны не пришли к добровольному соглашению.

В соответствии со ст.274 ГК РФ, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Согласно Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. №878, п.3 п.п. «е» - охранная зона газораспределительной сети – территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс Газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

П. 7, вышеназванных Правил, предписывает установление охранных зон для подземного газопровода на расстоянии 2-х метров от оси газопровода.

Согласно рабочего проекта строительства газопровода, также предусмотрена охранная зона по два метра от оси газопровода в обе стороны.

Без обеспечения доступа организации эксплуатирующей газопровод к месту расположения газопровода, невозможно обеспечить безопасные условия эксплуатации и потому, для технического обслуживания и ремонта газопровода истцу необходимо предоставить право ограниченного использования части земельного участка ответчика, для чего земельный участок ответчика обременить частным сервитутом.

Определяя границы сервитуту суд считает возможным согласится с истцом и установить сервитут в границах охранной зоны газопровода, т.е. в границах согласно топоплана от 16.12.2010г. на площади 252 кв.м.

Строительство газопровода осуществлялось на основании рабочего проекта прокладки газопровода в ст. Тацинской Ростовской области (2-я очередь строительства) 742-04-ПЗ(далее по текту-проект).

Проект выполнял ОАО «Гипрониигаз».

Проектирование производилось на основании задания на проектирование, архитектурно-планировочного задания на разработку рабочего проекта по газоснабжению, акта выбора трассы прокладки газопровода, утвержденного постановлением Главы Администрации Тацинского района №968 от 29.12.2005г.

Проект подвергался экспертизе промышленной безопасности. Данную экспертизу проводила экспертная организация системы экспертизы промышленной безопасности Ростехнадзора ООО «ГУП Контакт».

Согласно заключения экспертизы промышленной безопасности от 19.04.2006г., проект с внесенными изменениями соответствует требованиям промышленной безопасности.

По проекту Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по ЮФО МТУ Ростехнадзора производилась экологическая экспертиза.

Согласно заключения государственной экологической экспертизы №316 от 03.08.2006г., по составу и содержанию проектные материалы в основном соответствуют нормативным природоохранным требованиям ; проектируемая деятельность не противоречит экологическим требованиям, установленным законодательством РФ в области охраны окружающей среды; намечаемое воздействие на окружающую природную среду допустимо ; реализация проектных решений возможна.

Проект прошел государственную экспертизу в Управлении Главгосэкспертизы России по Ростовской области.

Согласно положительного сводного заключения №0902.1-2006 от 27.09.2006г. по рабочему проекту «Прокладка газопровода в ст. Тацинской Ростовской области(2-я очередь строительства)», проект отвечает предъявленным требованиям и с учетом положительных заключений органов специализированной экспертизы, рекомендуется к утверждению.

В соответствии с муниципальным контрактом от 29.10.2007г. заключенного Администрацией Тацинского сельского поселения с ООО «Стандарт», работы по строительству 2 очереди газопровода осуществлял ООО «Стандарт».

В свою очередь ООО «Стандарт» заключил договор субподряда с ОАО «Монтажник» согласно которого, работы по строительству газопровода на сумму 1385155 руб., в том числе и по строительству подземного газопровода по ул. Маяковского, осуществляет ОАО «Монтажник».

Построенный газопровод был принят приемочной комиссией, акт от 21 декабря 2007г., в составе : председателя комиссии главы Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С., членов комиссии : представителя проектной организации, главного инженера проекта Катрус Т.М. ; эксплуатационной организации, гендиректора МУСП «Тацинскрайгаз» Михайленко В.Н. ; представителя МТУ Ростехнадзора России по ЮФО государственного инспектора отдела по надзору газовой и металлургической промышленности Березкина А.Н.

Согласно акта приемки, строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, требованиями СниП 42-01-2002. Предъявленный к приемке объект считать принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией 21 декабря 2007г.

В обоснование требований встречного искового заявления истец ссылается на следующее: план трассы газопровода по ул. Маяковского, лист 12, разработан в апреле 2005г., а архитектурно-планировочное задание составлено в декабре 2005г., акт выбора трассы газопровода утвержден главой Администрации Тацинского района 29.12.2005г. и отсюда истец по встречному иску делает вывод о том, трасса газопровода еще не была выбрана а план трассы был уже изготовлен ; на копии плана трассы, лист дела 12, выданного истцу из материалов гражданского дела по иску Уточкиной Е.М. к Администрации Тацинского сельского поселения, отсутствует печать и план подписан пятью подписями. В экземпляре плана, находящегося в рабочем проекте, на плане имеется печать и план подписан шестью подписями ; надпись «пустырь» на плане выполнена шариковой ручкой, а на стереотопографической съемке гелевой ; верхняя часть плана трассы газопровода, в том числе и проходящая по ее земельному участку, выполнена не в апреле 2005г. а намного позже ; номер проекта указан разный, в плане трассы газопровода, лист 12, указан №742-04-ГСН, на титульном листе рабочего проекта указан №742-04-ПЗ.

На основании приведенных фактов истец делает вывод о том, что проект строительства газопровода, сфальсифицирован, госэкспертизу не проходил, не отвечает требованиям безопасности и в следствии чего угрожает ее жизни и здоровью.

Согласно пояснений представителя ОАО «Гипрониигаз», разработка проектной документации носит длительный характер и потому фактически трасса газопровода была определена на момент изготовления плана, лист 12 т.е. на апрель 2005г., а документы по выбору трассы были подготовлены позже, в декабре 2005г. В материалы гражданского дела по иску Уточкиной Е.М. к Администрации Тацинского сельского поселения о сносе газопровода, была предоставлена копия плана трассы газопровода, лист 12, из ОАО «Гипрониигаз», на своих экземплярах «мокрые» печати проектная организация не ставит. На соответствующем плане в рабочем проекте стоит «мокрая» печать проектной организации. Уточкиной была сделана копия из листа дела и соответственно она оказалась без «мокрой»печати. В плане трассы газопровода, находящемся в рабочем проекте, лист 12, стоит шесть подписей должностных лиц, в копии листа 12 плана, находящегося у Уточкиной Е.М., стоит пять подписей. Данное обстоятельство объясняется тем, что в плане были внесены изменения, установка шкафного ГРП, шестая подпись подтверждает внесение изменений. Номер проекта : 742-04.

742 – базовый номер договора, 04 – порядковый номер договора, буквенные обозначения ГСН – газовые сети наружные, ГСВ – газовые сети внутренние, ПЗ – пояснительная записка. Указание разных буквенных обозначений в номере проекта это маркировка чертежей. При увеличении плана стереотопографической съемки слово «пустырь» не читалось, поэтому была произведена запись «пустырь» шариковой ручкой. Расчетная схема газопровода это схема для уточнения диаметра трубы, чтобы определить потребность давления газа. Схема определяет общее направление и диаметр трубы, но никак не определяет точное местоположение трассы газопровода.

Учитывая пояснения представителя проектной организации, а также то обстоятельство, что проект в окончательном виде был изготовлен в 2006г., получил все необходимые положительные экспертные оценки и заключения, строительство газопровода осуществлялось ОАО «Монтажник», имеющей соответствующую лицензию и специалистов, построенный газопровод принят в эксплуатацию в установленном порядке, суд считает доводы, приведенные истцом Уточкиной Е.М. в части, несовпадения даты изготовления плана трассы газопровода и утверждения акта выбора трассы, несущественными и не являющихся основанием для выводов о несоответствии проекта нормам и правила, а в остальной части необъективными.

В порядке ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Приведенные истцом по встречному исковому заявлению доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании, истец не представил других доказательств, подтверждающих наличие угрозы его жизни и здоровью от проходящей по ее земельному участку подземной части газопровода высокого давления и потому в удовлетворении встречного иска необходимо отказать

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Установить частный сервитут, для эксплуатации подземной части газопровода высокого давления, в пользу Администрации Тацинского

сельского поселения на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Уточкиной Е.М., кадастровый номер №, расположенный по адресу :<адрес>, Площадью 252 кв.м. с местоположением согласно топографического плана от 16.12.2010г.: точка 1 на северной меже земельного участка, расположенной в 22 метрах от северного угла каменного жилого строения ; точка 2 на северной меже, расположенной в 4 метрах от точки 1 и 4,5 метрах от линии опоры электропередачи ; точка 3 на южной меже земельного участка, расположенной в 7 метрах от колодца ; точка 4 на южной меже земельного участка, расположенной в 4 метрах от точки 3 и в 10 метрах от колодца.

В удовлетворении встречного иска о сносе газопровода отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Тацинский районный суд в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.03.2011г.

Пред-ющий :